最高人民法院日前下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前形勢下加強(qiáng)民事審判切實(shí)保障民生若干問題的通知》(下稱《通知》)，要求各級(jí)人民法院全面提升民事審判工作水平，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
《通知》指出，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體態(tài)勢良好，但也面臨著復(fù)雜的局面。新形勢下，人民法院要全面提升民事審判工作質(zhì)效，積極保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，努力保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理房地產(chǎn)糾紛，促進(jìn)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策貫徹落實(shí)。要站在維護(hù)法律嚴(yán)肅性、落實(shí)國家調(diào)控政策，以及維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，嚴(yán)格適用情事變更原則，正確認(rèn)定變更的情事與正常的市場風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)之間的界限，提高市場行為的可預(yù)見性和合同利益的確定性與可信賴性，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要注意通過民事審判引導(dǎo)當(dāng)事人樹立正確的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，維護(hù)誠信的市場交易秩序。
《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理民間借貸案件，維護(hù)合法有序的民間借貸關(guān)系。要依法準(zhǔn)確認(rèn)定民間借貸行為效力，要正確分析當(dāng)事人訴訟請求的實(shí)質(zhì)，判斷當(dāng)事人有關(guān)約定的效力，保護(hù)合法的民間借貸行為以及當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；要加強(qiáng)對借據(jù)真實(shí)性的審查，進(jìn)一步明確舉證責(zé)任的分配，加大對各種形式高利貸的排除力度和對虛假債務(wù)的審查力度。
《通知》指出，各級(jí)人民法院要妥善審理勞動(dòng)爭議案件，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。要始終堅(jiān)持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并重的理念，在依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，努力促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。對暫時(shí)存在資金困難但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)特別是中小微企業(yè)，要盡量通過和解、調(diào)解等方式，鼓勵(lì)企業(yè)與勞動(dòng)者共渡難關(guān)。對于生存完全無望且以惡意欠薪等形式損害勞動(dòng)者權(quán)益的企業(yè)，要加快審理進(jìn)度和財(cái)產(chǎn)保全的力度，依法保障勞動(dòng)者的權(quán)益。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理涉農(nóng)民事案件，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要站在穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和保障農(nóng)民生存權(quán)的高度，依法制裁侵害農(nóng)民特別是農(nóng)民工群體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的違法行為。要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)與促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和規(guī)范流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益的司法保護(hù)工作，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地就業(yè)創(chuàng)造有利司法環(huán)境。
《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理道路交通事故損害賠償糾紛案件，依法懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)社會(huì)公德，確保公平公正。要統(tǒng)一裁判思路，從方便訴訟和有利審理的角度出發(fā)，對侵權(quán)糾紛和相關(guān)的交強(qiáng)險(xiǎn)合同糾紛案件要合并審理。在醉酒駕駛、無證駕駛等違法情形的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)在確定保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任的同時(shí)，賦予保險(xiǎn)公司追償權(quán)。在未投保情形下的責(zé)任承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)由機(jī)動(dòng)車一方先承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)的賠償責(zé)任，其余部分按照侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定和劃分。
《通知》指出，各級(jí)人民法院要妥善審理醫(yī)療損害賠償糾紛案件，促進(jìn)平等、和諧、互信的醫(yī)患關(guān)系的形成。要注重委托鑒定的統(tǒng)一化，嚴(yán)格執(zhí)行只有經(jīng)人民法院統(tǒng)一委托后作出的鑒定結(jié)論才能作為定案依據(jù)的規(guī)則。對于人民法院委托作出的鑒定，當(dāng)事人申請重新鑒定的，要根據(jù)《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等嚴(yán)格把關(guān)。要注意通過案件審理，充分保護(hù)患者的合法權(quán)益，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要妥善審理婚姻家庭案件，依法保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)當(dāng)在整體上全面準(zhǔn)確地理解和把握婚姻法及其相關(guān)司法解釋的精神，不能機(jī)械理解，孤立適用。在涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的認(rèn)定、共同財(cái)產(chǎn)的分割等問題上，要按照婚姻法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，依法保護(hù)當(dāng)事人特別是婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。
《通知》要求，各級(jí)人民法院要妥善審理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)誠信、有序、健康、繁榮的消費(fèi)市場環(huán)境的形成。要嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，及時(shí)受理、及時(shí)裁判涉及產(chǎn)品質(zhì)量、流通服務(wù)、旅游消費(fèi)、食品藥品安全等糾紛的案件。對容易形成熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)電信服務(wù)、網(wǎng)購團(tuán)購、嬰幼兒用品消費(fèi)、文化產(chǎn)品消費(fèi)與服務(wù)等領(lǐng)域的損害消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，要加大審判力度，著重依法制裁以利誘、誤導(dǎo)等方式欺詐消費(fèi)者，設(shè)置消費(fèi)陷阱或者霸王條款損害消費(fèi)者權(quán)益等不法行為。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要切實(shí)發(fā)揮司法裁判的引導(dǎo)作用，依法促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)，弘揚(yáng)良好道德風(fēng)尚。在審理合同、物權(quán)等民事糾紛過程中，要注重通過適用締約過失責(zé)任、違約責(zé)任等制度，加大對違背誠信行為制裁力度，保護(hù)誠實(shí)守信者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠信文化建設(shè)。要嚴(yán)格遵守民事訴訟法的相關(guān)程序規(guī)定，認(rèn)真分析雙方當(dāng)事人的訴訟意愿，依法制裁虛假訴訟、商業(yè)欺詐等不誠信行為。在審理婚姻家庭、侵權(quán)以及相鄰關(guān)系等民事糾紛時(shí)，要注重倡導(dǎo)相互忠誠、尊老愛幼、互幫互助、互諒互讓等善良風(fēng)俗。要把裁判說理作為裁判的重要組成部分，把裁判理念思路、法律適用過程，清晰、充分地反映出來，既要體現(xiàn)出高超的法律、法理智慧，更要體現(xiàn)出符合社會(huì)主義良好風(fēng)尚和核心價(jià)值觀體系的文化內(nèi)涵。
