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政府和社會團體 |
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| 河北省社會團體登記管理辦法 |
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作者：石家莊趙麗娜律師編輯
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/10/15 12:15:00 |
河北省社會團體登記管理辦法
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2010年02月11日
【實施時間】 2010年04月01日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府
河北省人民政府令 [2010]第1號
《河北省社會團體登記管理辦法》已經(jīng)2010年2月10日省政府第52次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。
省 長 陳全國
二○一○年二月十一日
河北省社會團體登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為依法保障公民的結(jié)社自由，規(guī)范社會團體行為，促進社會團體健康發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會團體的登記管理工作。
第三條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)，依法負責(zé)社會團體的登記管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務(wù)主管單位，依法對社會團體進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并協(xié)助本級民政部門實施社會團體的登記管理工作。縣級以上人民政府對授權(quán)的組織授權(quán)期限為5年。
財政、稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當按規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助本級民政部門實施社會團體的登記管理工作。
第四條 社會團體的登記管理實行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負責(zé)的管理體制。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對社會團體登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵、扶持社會團體發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會團體的行為，支持其依法開展活動，并及時協(xié)調(diào)解決社會團體發(fā)展中的重大問題。
第六條 社會團體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)。但利用國有資產(chǎn)投資設(shè)立的，應(yīng)當依法報財政部門審批。
社會團體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當報民政部門備案。
第二章 管轄
第七條 全省性社會團體的登記管理工作，由省民政部門負責(zé)；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的社會團體的登記管理工作，分別由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）民政部門負責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會團體的登記管理工作，由縣（市、區(qū)）民政部門負責(zé)。
第八條 跨行政區(qū)域社會團體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級民政部門負責(zé)。
第九條 民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的民政部門、業(yè)務(wù)主管單位負責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
委托部門或者單位對委托事項應(yīng)當出具委托書，并對被委托部門、單位實施的委托范圍內(nèi)的行政行為承擔法律責(zé)任。
第三章 成立登記
第十條 申請籌備成立社會團體的發(fā)起人應(yīng)當不少于五人；單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當不少于三個；個人和單位共同作為發(fā)起人的，應(yīng)當不少于五個。
第十一條 社會團體的名稱應(yīng)當符合下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┡c社會團體的業(yè)務(wù)范圍、會員分布和活動地域一致；
�。ǘ┡c已經(jīng)登記社會團體的名稱有明顯區(qū)別；
�。ㄈ┎坏檬褂米N、撤銷時間不足3年的社會團體或者被取締組織的名稱；
（四）學(xué)術(shù)性社會團體一般以學(xué)會或者研究會命名，行業(yè)性社會團體一般以工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或者商會命名，專業(yè)性社會團體一般以協(xié)會或者促進會命名，聯(lián)合性社會團體一般以聯(lián)合會或者聯(lián)誼會命名；
�。ㄎ澹稐l例》的其他有關(guān)規(guī)定。
第十二條 申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應(yīng)當向民政部門提交下列材料：
�。ㄒ唬┌l(fā)起人簽署的籌備申請書；
�。ǘI(yè)務(wù)主管單位出具的同意籌備成立社會團體的文件；
�。ㄈ⿻嫀熓聞�(wù)所出具的驗資報告；
�。ㄋ模﹫鏊乃袡�(quán)或者使用權(quán)證明；
�。ㄎ澹┌l(fā)起人、擬任負責(zé)人的基本情況和身份證明；
�。﹨⒄諊鴦�(wù)院民政部門制定的《社會團體章程示范文本》起草的章程草案。
第十三條 發(fā)起人應(yīng)當自收到業(yè)務(wù)主管單位同意籌備成立社會團體的文件之日起3個月內(nèi)，向民政部門提出籌備成立社會團體的申請；逾期向民政部門提出申請的，應(yīng)當取得業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的同意籌備成立社會團體的文件。
第十四條 民政部門受理籌備成立社會團體的申請后，應(yīng)當自收到全部有效材料之日起60日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定，并以書面形式通知發(fā)起人及其業(yè)務(wù)主管單位；不予批準的，應(yīng)當以書面形式說明理由。
第十五條 社會團體籌備機構(gòu)應(yīng)當自民政部門批準籌備之日起設(shè)立，并在6個月內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過本團體章程，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責(zé)人和法定代表人。
會員大會或者會員代表大會應(yīng)當在有三分之二以上的會員或者會員代表出席時召開，其決議應(yīng)當經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。
第十六條 社會團體籌備機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會的，民政部門應(yīng)當作出撤銷批準籌備成立社會團體的決定。
籌備機構(gòu)接到民政部門的撤銷批準籌備成立社會團體決定后，應(yīng)當立即停止籌備活動。
停止籌備活動后，應(yīng)當及時清退籌集的資金和其他款物。無法清退的，上繳民政部門依法處理。
第十七條 完成籌備成立社會團體工作后，籌備機構(gòu)應(yīng)當向民政部門提交下列材料，申請辦理社會團體成立登記手續(xù)：
�。ㄒ唬┏闪⒌怯浬暾垥�；
（二）業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會團體的文件；
�。ㄈ⿻䥺T大會或者會員代表大會通過的章程；
（四）理事會、常務(wù)理事會的組成人員名單和會員名單；
�。ㄎ澹┦∶裾块T規(guī)定的其他材料。
第十八條 民政部門接到籌備機構(gòu)提交的材料后，應(yīng)當依法進行審查，對符合條件的發(fā)放《社會團體法人登記證書》；對不符合條件的，應(yīng)當以書面形式說明理由。
第十九條 社會團體可以依法設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱應(yīng)當冠以本團體的全稱。分支機構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會、分會或者工作委員會；代表機構(gòu)的規(guī)范名稱為代表處、聯(lián)絡(luò)處或者辦事處。
第二十條 社會團體可以按章程規(guī)定設(shè)立辦事機構(gòu)。設(shè)立辦事機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報民政部門備案。
第四章 變更登記與注銷登記
第二十一條 社會團體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位，以及分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍和主要負責(zé)人等事項的，應(yīng)當經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向民政部門申請進行變更登記、變更備案（以下統(tǒng)稱變更登記）。
第二十二條 社會團體申請變更登記，應(yīng)當向民政部門提交下列材料：
�。ㄒ唬┓ǘù砣撕炇鸬淖兏怯浬暾垥�；
�。ǘ├硎聲蛘叱�(wù)理事會關(guān)于變更事項的決議；
�。ㄈI(yè)務(wù)主管單位出具的同意變更的文件；
�。ㄋ模┌匆�(guī)定填寫的社會團體變更登記表。
社會團體變更下列事項的，除依照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當依照本款規(guī)定分別提交相關(guān)材料：
�。ㄒ唬┳兏Q，提交章程修改草案、財務(wù)審計報告和債權(quán)債務(wù)證明；
�。ǘ┳兏∷峤恍伦∷乃袡�(quán)或者使用權(quán)證明；
�。ㄈ┳兏谥�、業(yè)務(wù)范圍和活動地域，提交章程修改草案和修改章程的說明；
（四）變更法定代表人，提交財務(wù)審計報告和擬任法定代表人的基本情況、身份證明；
（五）變更活動資金，提交會計師事務(wù)所出具的驗資報告；
�。┳兏鼧I(yè)務(wù)主管單位，提交該社會團體新的業(yè)務(wù)主管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意變更的文件；
（七）變更分支機構(gòu)、代表機構(gòu)，提交擬變更后機構(gòu)的名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、主要負責(zé)人的基本情況和身份證明及聯(lián)系方式等材料。
第二十三條 社會團體應(yīng)當按章程規(guī)定的期限，對理事會、常務(wù)理事會和負責(zé)人進行換屆改選，并自換屆改選之日起30日內(nèi)，將有關(guān)會議決議、新任負責(zé)人的基本情況和身份證明及有關(guān)財務(wù)審計報告，報業(yè)務(wù)主管單位和民政部門備案。
第二十四條 辦理變更登記后，社會團體應(yīng)當及時更換《社會團體法人登記證書》。其中變更名稱的，還應(yīng)當按規(guī)定更換社會團體印章、銀行賬戶名稱和組織機構(gòu)代碼證書。
第二十五條 社會團體有《條例》第二十一條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當在依法完成清算工作后，向民政部門申請注銷登記、注銷備案（以下統(tǒng)稱注銷登記）。
第二十六條 社會團體辦理注銷登記前，應(yīng)當向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和銀行辦理相關(guān)手續(xù)。社會團體設(shè)立企業(yè)法人的，在辦理注銷登記前還應(yīng)當向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十七條 社會團體申請注銷登記，應(yīng)當向民政部門提交下列材料：
（一）法定代表人簽署的注銷登記申請書；
（二）按章程規(guī)定召開的關(guān)于申請注銷登記的會議決議；
�。ㄈI(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財產(chǎn)清算報告書；
�。ㄋ模┌匆�(guī)定填寫的社會團體注銷登記表。
第二十八條 社會團體撤銷分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的，應(yīng)當由其理事會或者常務(wù)理事會作出決定，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，在30日內(nèi)向民政部門辦理注銷登記手續(xù)，并上繳社會團體分支機構(gòu)或者代表機構(gòu)的印章和《社會團體分支（代表）機構(gòu)登記證書》。
第二十九條 社會團體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)按章程規(guī)定處理；章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。
社會團體注銷或者被撤銷后的剩余國有資產(chǎn)應(yīng)當依法處理。
社會團體注銷或者被撤銷后的剩余財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分或者違反規(guī)定挪作他用。
第三十條 社會團體及其分支機構(gòu)注銷或者被撤銷后，其原負責(zé)人不得作為發(fā)起人以同一宗旨重新申請成立相同、近似的社會團體或者分支機構(gòu)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十一條 民政部門在社會團體登記管理工作中應(yīng)當履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負責(zé)社會團體的成立、變更、注銷登記或者備案；
�。ǘ⿲ι鐣䦂F體實施年度檢查；
�。ㄈ⿲ι鐣䦂F體違反《條例》和本辦法的行為進行監(jiān)督檢查，并依法給予行政處罰。
第三十二條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當確定機構(gòu)或者人員負責(zé)社會團體的具體管理工作，并對所屬社會團體履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
�。ㄒ唬┍O(jiān)督、指導(dǎo)社會團體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)章程開展活動；
（二）負責(zé)社會團體的籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查；
（三）根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理社會團體的財務(wù)、資產(chǎn)、人事管理工作和對外交往、接受捐贈等活動；
�。ㄋ模┴撠�(zé)社會團體年度檢查的初審；
�。ㄎ澹﹨f(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為；
�。⿻嘘P(guān)部門指導(dǎo)社會團體的財產(chǎn)清算事宜。
第三十三條 社會團體在銀行只能開立一個基本存款賬戶。基本存款賬戶只能用于本團體業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的資金收付和現(xiàn)金支取，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。
第三十四條 社會團體會費標準的制定、修改，應(yīng)當經(jīng)會員大會或者會員代表大會討論，并經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。
社會團體收取會員會費，應(yīng)當使用省財政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會團體會費收據(jù)。
第三十五條 社會團體應(yīng)當按規(guī)定向民政部門提交年度工作報告，接受年度檢查。
對社會團體進行年度檢查不得收費。
第三十六條 國家機關(guān)擔任縣（處）級以上職務(wù)的在職干部一般不得兼任社會團體負責(zé)人。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限申報，經(jīng)批準后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報酬。
前款規(guī)定的社會團體負責(zé)人，包括社會團體的會長（理事長、主席）、副會長（副理事長、副主席）、秘書長，分會會長（主任委員）、副會長（副主任委員），不包括名譽職務(wù)、常務(wù)理事和理事。
第三十七條 社會團體應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，按規(guī)定進行財務(wù)核算，并接受民政部門、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督。
第六章 法律責(zé)任
第三十八條 民政部門和業(yè)務(wù)主管單位有下列情形之一的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定的條件和期限辦理社會團體登記、備案和相關(guān)審查手續(xù)的；
�。ǘ┎灰婪男袑ι鐣䦂F體的監(jiān)督管理職責(zé)的；
�。ㄈ⿲ι鐣䦂F體違反《條例》和本辦法的行為不依法處理的；
�。ㄋ模┢渌婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十九條 違反本辦法第十六條第二款、第二十一條、第二十九條第三款和第三十五條第一款規(guī)定的，由民政部門依照《條例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第四十條 違反本辦法第六條第二款、第十六條第三款、第二十三條和第二十八條規(guī)定的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
第七章 附則
第四十一條 本辦法自2010年4月1日起施行。
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