家庭暴力蔓延反家暴立法刻不容緩
包括對家庭暴力的投訴受理程序等的特殊程序設(shè)置,對反家庭暴力意義重大。
一宗普通的刑事案件受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注:“昨天我們又打架了?我該怎么辦哪?誰能救救我?”2007年6月16日,租住在陜西省西安市蓮湖區(qū)梁家村的一名年輕女子劉妍被殺身亡,這本是一起普通的刑事案件,但隨著警方調(diào)查的深入,她日記里所寫的話,讓警方鎖定了殺人嫌疑犯就是她的丈夫張峰勇。從她的死亡日記里,人們發(fā)現(xiàn)了隱藏多年的秘密,她長期遭受家庭暴力的折磨。
2008年9月9日至10日,由中國法學(xué)會和黑龍江省婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的中國法學(xué)會反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)成員區(qū)域會議在哈爾濱召開。專家們普遍認(rèn)為,對家庭暴力最有效的“良方”還是完善立法與加強(qiáng)司法干預(yù),制定專門的反家暴法律被認(rèn)為是防治家庭暴力最徹底也是最后的“壁壘”。
家庭暴力呈不斷上升趨勢
根據(jù)中國法學(xué)會反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)立法專家組2008年5月在石家莊裕華區(qū)法院調(diào)查顯示,近年來受理的案件中,涉及家庭暴力的案件呈逐年上升的態(tài)勢,該院審理的離婚案件中,有三分之一是家庭暴力引起的。
由于多種因素,近幾年來因家庭矛盾尤其是家庭暴力引發(fā)女性犯罪也在增加。來自陜西省女子監(jiān)獄的統(tǒng)計(jì)表明,2005年因以暴抗暴引起的女性犯罪比2004年上升32.4%,2006年又比2005年上升了21.4%。截至2007年4月,171名殺人女犯,因家庭矛盾暴力殺人的占到了30.35%。
“家庭成員之間的暴力傷害,絕不僅僅是對親情和家庭關(guān)系的損害,由家庭暴力引發(fā)的社會不安定因素和違法犯罪問題已經(jīng)越來越多地顯現(xiàn)出來,成為突出的社會問題。”黑龍江省婦聯(lián)副主席陳遠(yuǎn)飛在接受記者采訪時(shí)指出。
全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥在會議上發(fā)言指出,家庭暴力決不是家庭內(nèi)部的“私事”,而是社會問題!暗窃谖覈磳彝ケ┝κ怯绕涫轻槍ε缘谋┝,只是近幾年才逐漸引起重視,相關(guān)的法律還不完善。”
精神家庭暴力危害不可小視
“有的家庭,丈夫一年不說一句話,遭受冷落的妻子不在少數(shù)!敝袊▽W(xué)會反家庭暴力網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)人陳本建對記者說。
37歲的陳強(qiáng)是一家網(wǎng)絡(luò)公司的老板,1997年和張麗結(jié)婚后,因張麗生了女孩,陳強(qiáng)對母女倆常常冷眼相向,并威脅早晚要把女兒弄死。張麗整日生活在恐懼之中,后來陳強(qiáng)在外有了新歡,很少回家,對孩子也不盡撫養(yǎng)義務(wù),對張麗更是不聞不問。
沒有明顯的身體暴力,且婚姻法對家庭暴力的解釋沒有涵蓋精神暴力的內(nèi)容,使得法官無法認(rèn)定,當(dāng)事人的權(quán)利也得不到應(yīng)有的保護(hù)。
據(jù)北京海淀法院的問卷調(diào)查顯示,除了72.1%的施暴手段是采用“傳統(tǒng)”的“拳打腳踢”外,還存在語言上的威脅、精神上的冷暴力以及“性虐待”等等。
研討會上,許多專家指出,家庭暴力在各種階層和層次的家庭普遍存在。調(diào)查表明,在施暴者中,文化層次相對較高的干部、知識分子占13%,農(nóng)民占21%,工人占16%。其他的為無業(yè)人員或自由職業(yè)、職員等。
婚齡在10至20年的中、青年夫婦是家庭暴力的高發(fā)家庭。調(diào)查顯示:施暴丈夫年齡在30歲至49歲間,占總調(diào)查人數(shù)的63%。這說明,中、青年夫妻由于家庭、工作的壓力較大以及尚在婚后“磨合期”內(nèi),容易產(chǎn)生矛盾,也容易發(fā)生家庭暴力。
反家暴法律存在硬傷
一面是家庭暴力的持續(xù)高發(fā),一面是法律對施暴者的束手無策。
2007年北京海淀區(qū)人民法院審理了一起涉及家庭暴力引發(fā)的離婚案件,原告丘建東與被告鄭紅系夫妻關(guān)系,結(jié)婚20多年的時(shí)間里,原告丘建東一直有賭博惡習(xí),對于妻子鄭紅的勸告他總是以實(shí)施家庭暴力作為回應(yīng),之后原告丘建東發(fā)展到多次持刀威脅砍死鄭紅,海淀警方在他施暴時(shí)兩次出警,還在案件審理時(shí)出據(jù)了證明。盡管鄭紅多次被打傷,但由于沒有達(dá)到輕傷,法院在判決離婚的同時(shí),認(rèn)為家庭暴力證據(jù)不足,沒有支持被告鄭紅提出的損害賠償請求。
家庭暴力行為具有隱蔽性、手段多樣性、后果不確定性等特點(diǎn),司法實(shí)踐中,司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定家庭暴力的過錯(cuò)責(zé)任上普遍比較謹(jǐn)慎!俺怯刑貏e明顯的家庭暴力,如把人打成輕傷以上,否則一般的情況下不予認(rèn)定!标愡h(yuǎn)飛說。
現(xiàn)階段,對家庭暴力的處罰依據(jù)主要是治安處罰法,但公安機(jī)關(guān)采取措施主要參照刑法相關(guān)內(nèi)容,只有在達(dá)到輕傷害以上程度時(shí),才能用拘留或以上處罰。但是,由于家庭暴力的傷害普遍達(dá)不到輕傷害,這樣就對一般性的家庭暴力處罰停留在說服教育上,對于精神冷暴力更是無所適從。
陳遠(yuǎn)飛告訴記者,婦聯(lián)組織在家庭暴力維權(quán)過程中經(jīng)常陷入一方當(dāng)事人強(qiáng)烈要求制裁,而公安機(jī)關(guān)因量刑不夠而無法受理牧僥丫車。她还仲x觶玖櫓娜八島苣啞鸕匠橢蔚淖饔茫?ldquo;事實(shí)證明,懲治過輕實(shí)際上是對施暴者的姑息縱容!
面對家庭暴力的傷害程度普遍達(dá)不到輕傷以上,無法制裁這樣的法律尷尬,全國婦聯(lián)婦女法律幫助中心負(fù)責(zé)人紀(jì)豐偉建議,在以傷害為標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)把家庭暴力的發(fā)生頻率作為處罰的依據(jù)。
“家庭暴力不同于一般的傷害案件,它有著反復(fù)性的特點(diǎn),比一般的傷害給被害人造成更大的創(chuàng)傷更嚴(yán)重的痛苦。加大對家庭暴力的處罰。立法機(jī)關(guān)應(yīng)探索建立一套適合家庭暴力案件的處罰及量刑標(biāo)準(zhǔn)!
目前,我國關(guān)于制止家庭暴力的法律過于原則性,在司法實(shí)踐中很難執(zhí)行。刑法中沒有反對家庭暴力的條款,“一旦報(bào)案卻又立不了案,反而可能會讓施暴者更加有恃無恐,因此急需完善反家暴的立法體系。”陳遠(yuǎn)飛說。
明年兩會力挺反家庭暴力立法
在9月9日的中國法學(xué)會反家暴網(wǎng)絡(luò)成員區(qū)域會議上,蔣月娥介紹,去年全國婦聯(lián)權(quán)益部積極向國家立法部門提出預(yù)防和制止家庭暴力法的建議,全國人大內(nèi)司委、國務(wù)院法制辦對此非常重視,還專門聽取了專題匯報(bào)。
目前,全國婦聯(lián)正在積極地作立法前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。而近日出臺的《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》成為立法層面的“第一拳”。蔣月娥介紹,爭取在明年3月份的兩會期間將力挺反家庭暴力的專門立法。
“今后,婦聯(lián)權(quán)益部的工作重點(diǎn)目標(biāo)是在國家層面推動反家庭暴力的專門立法,主要明確家庭暴力的概念及行為構(gòu)成,便于公眾對家庭暴力行為的識別。家庭暴力發(fā)生在家庭成員之間,具有許多不同于社會暴力的行為特點(diǎn),處理時(shí)應(yīng)適用特殊程序!笔Y月娥表示。
“這些特殊程序主要包括:對家庭暴力的投訴受理程序、審理家庭暴力的司法程序和對受害人的特殊臨時(shí)保護(hù)措施等,還要明確施暴者要承擔(dān)的法律責(zé)任等! (陳虹偉 王峰)