一、婚姻法的歷史沿革

中國(guó)現(xiàn)行婚姻法早于1950年頒布，是中國(guó)第一部正式的法律，其立法核心是“婚姻自由”。30多年來經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新情況的變革，于1980年第五次全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，替代了1950的舊《婚姻法》，自頒布后實(shí)施了20多年，由于時(shí)代的變遷與家庭問題的變化，而再度引起修改的呼聲。

2001年4月28日，《婚姻法》經(jīng)第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)婚姻法>的決定》修正，該次修正只要是對(duì)婚姻中財(cái)產(chǎn)制度的一次重要變革，明確了夫妻財(cái)產(chǎn)約定制以及其他重要制度。

新法頒布后，又在2001年12月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1202次會(huì)議通過的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋（一）》，以及2004年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)婚姻法》司法解釋(二)。截至目前，以上構(gòu)成我國(guó)婚姻法律制度的法律規(guī)范體系。

二、婚姻中的夫妻財(cái)產(chǎn)制

夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系是建立在夫妻人身關(guān)系基礎(chǔ)之上的，一般而言包括夫妻財(cái)產(chǎn)制度、夫妻之間的撫養(yǎng)制度以及夫妻之間的繼承制度；夫妻財(cái)產(chǎn)制度是指夫妻財(cái)產(chǎn)的歸屬、管理使用收益處分債務(wù)清償，財(cái)產(chǎn)分割等方面的法律制度。

 

從形式上講，夫妻財(cái)產(chǎn)制度分為法定財(cái)產(chǎn)制度和約定財(cái)產(chǎn)制度。所謂法定財(cái)產(chǎn)制度，就是指法律直接就夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系的有關(guān)內(nèi)容作出具體規(guī)定的一種法律制度。所謂約定財(cái)產(chǎn)制度就是指由夫妻雙方就財(cái)產(chǎn)關(guān)系有關(guān)內(nèi)容作出具體約定的制度。即法律允許夫妻以契約的形式約定婚前財(cái)產(chǎn)和婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系的夫妻財(cái)產(chǎn)制度，是夫妻法定財(cái)產(chǎn)制的對(duì)稱。夫妻約定財(cái)產(chǎn)制度體現(xiàn)了平等、自愿的契約自由原則，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)增多的同時(shí)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛也日益增多，立法上確立夫妻約定財(cái)產(chǎn)制度，這實(shí)際上是在私法領(lǐng)域給予了當(dāng)事人充分的自由，允許其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主處分其財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

 

三、婚姻夫妻共同財(cái)產(chǎn)制度下存在的問題

依據(jù)《婚姻法》第十七條的規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同共有：

（一）工資、獎(jiǎng)金

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益

（四）繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)，但本法十八條第三款除外；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。

夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)

 

在現(xiàn)實(shí)生活中，夫妻共同財(cái)產(chǎn)如房屋、車輛、存款、股權(quán)等通常都登記在一方名下，當(dāng)夫妻關(guān)系面臨危機(jī)或解體，掌控財(cái)產(chǎn)的一方或者財(cái)富主要?jiǎng)?chuàng)造一方就會(huì)隱匿或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，生活中成功轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況很多，很多在家庭中從事家庭照顧的一方（多為女方）無法掌握或控制對(duì)方的財(cái)產(chǎn)信息和家庭共有財(cái)產(chǎn)信息， 在家庭生活中，男方掌控財(cái)產(chǎn)，長(zhǎng)期包二奶，即使是法定財(cái)產(chǎn)狀況下的夫妻關(guān)系，女方根本無法掌握屬于自己的那部分財(cái)產(chǎn)。在離婚后人財(cái)兩空。由此可見，夫妻財(cái)產(chǎn)查詢制度應(yīng)該是對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)制度下的有效保護(hù)措施。特別是進(jìn)入司法程序后，該制度的實(shí)施會(huì)成為一種有效共同財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度。隨著以上社會(huì)問題的普及和造成的不良影響，該制度一定會(huì)愈來愈被更多的人關(guān)注。

 

四，夫妻財(cái)產(chǎn)查詢制

夫妻財(cái)產(chǎn)查詢制度是指夫妻關(guān)系存續(xù)期間，對(duì)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)部分，配偶之間憑結(jié)婚證或戶口本等有效的夫妻關(guān)系證明有權(quán)向有關(guān)部門查詢配偶另一方的財(cái)產(chǎn)狀況。

2009年6月9日《廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定（草案）》第十五條規(guī)定，夫妻一方有權(quán)持有身份證、戶口本、結(jié)婚證等有效證件，向工商行政管理部門、房地產(chǎn)管理部門、車輛管理部門等機(jī)構(gòu)查詢另一方的財(cái)產(chǎn)狀況，有關(guān)部門有協(xié)助義務(wù)。

事實(shí)上，該草案中列舉的有關(guān)部門的資料是公示性質(zhì)的，是向全社會(huì)公開的任何公民都可以行使的權(quán)利，在草案中提出，并非法律賦予婚姻關(guān)系存續(xù)期間配偶間的特權(quán)。但是草案中的夫妻財(cái)產(chǎn)查詢權(quán)作為一種制度，一種配偶之間互相查詢財(cái)產(chǎn)的制度，應(yīng)該有立法上的意義。草案中并沒有將銀行資產(chǎn)列入可查范圍，但是，金融機(jī)構(gòu)立刻做出回應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)不能執(zhí)行該制度。認(rèn)為在《商業(yè)銀行法》下，金融機(jī)構(gòu)無法配合這一制度的實(shí)施。

筆者認(rèn)為夫妻財(cái)產(chǎn)互查制度作為一種制度有如下理由應(yīng)予得以支持：

一、              共有財(cái)產(chǎn)下對(duì)自己財(cái)產(chǎn)的處分行為

根據(jù)《婚姻法》第十七條的規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同共有，夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)有平等的處理權(quán)。而查詢權(quán)和知情權(quán)是財(cái)產(chǎn)處分權(quán)的必須，根據(jù)《商業(yè)銀行法》我國(guó)目前采取的存款實(shí)名制度，也就是說有一些家庭共有財(cái)產(chǎn)是以個(gè)人名義存款的，如果銀行方一味強(qiáng)調(diào)商業(yè)銀行法下的個(gè)人隱私保護(hù)，其實(shí)也就是等于剝奪了共有人的知情權(quán)。這個(gè)意義上講，配偶查詢財(cái)產(chǎn)權(quán)是必要的。

二、              建立夫妻誠(chéng)信的監(jiān)督體制

根據(jù)《婚姻法》第四條，夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)。互相尊重。誠(chéng)信義務(wù)在我國(guó)是沒有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體制的，現(xiàn)實(shí)中，轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象非常普遍和容易成功，房地產(chǎn)可以聯(lián)名登記，但存款具有顯見的隱秘性，沒有也有力的應(yīng)對(duì)和制裁手段，對(duì)于轉(zhuǎn)隱財(cái)產(chǎn)方極容易得手，有沒有足夠力度的法律制裁，如果沒有立法支持，這個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題無疑會(huì)愈演愈烈。而《草案》中夫妻財(cái)產(chǎn)查詢權(quán)，應(yīng)該是有深遠(yuǎn)立法意義。

三、              是家庭中從事家庭照顧一方維權(quán)的途徑。

我國(guó)現(xiàn)有的家庭模式中，大多數(shù)從事家庭照顧的一方都是女性，由于沒有經(jīng)濟(jì)來源，也無法掌控男方的財(cái)產(chǎn)和家庭共同財(cái)產(chǎn)信息，男方在離婚前轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致女方人財(cái)兩空，或者在婚姻關(guān)系存續(xù)期間轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)“包二奶”，如果在立法上規(guī)定了配偶財(cái)產(chǎn)查詢權(quán)，就可以避免以上現(xiàn)象的發(fā)生，體現(xiàn)立法的公平、公正。至少在離婚訴訟階段，依據(jù)法院的受理通知書以及其他身份證明行使查詢權(quán)，可以遏制一些轉(zhuǎn)移、隱匿共有財(cái)產(chǎn)的違法行為發(fā)生。

四、              現(xiàn)有《民訴法》的申請(qǐng)調(diào)查取證常得不到人民法院支持。

雖然法律規(guī)定可以在離婚訴訟期間，夫妻一方懷疑另一方隱瞞共同財(cái)產(chǎn)，可以向法院提交書面申請(qǐng)，由法院到銀行進(jìn)行帳戶查詢。但事實(shí)上，“誰主張誰舉證”的原則一直貫穿民訴程序始終。如果把離婚訴訟中共有財(cái)產(chǎn)查詢的工作交給法院來做，會(huì)造成訴訟成本的增加�，F(xiàn)實(shí)中也是很難實(shí)現(xiàn)的。

誠(chéng)然，配偶財(cái)產(chǎn)查詢權(quán)現(xiàn)階段來講，以立法的方式得以形成也會(huì)有一些不現(xiàn)實(shí)，諸如：

一，            我國(guó)婚姻法中并不是單一的共同財(cái)產(chǎn)制，還有約定財(cái)產(chǎn)制，如果不加分辨的將夫妻財(cái)產(chǎn)查詢權(quán)以立法去的形式規(guī)定，而銀行等金融機(jī)構(gòu)無法識(shí)別該家庭的財(cái)產(chǎn)體制，勢(shì)必就會(huì)侵犯另一方的隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

二，            權(quán)力的濫用也會(huì)不利于家庭關(guān)系的穩(wěn)定，現(xiàn)代婚姻已經(jīng)很脆弱了，動(dòng)輒就去查詢配偶的財(cái)產(chǎn)狀況，會(huì)引發(fā)更激烈的矛盾。

三，            就目前來講，《草案》作為法規(guī)，無法突破立法權(quán)限，《商業(yè)銀行法》規(guī)定還依舊是儲(chǔ)戶的法律屏障。

 

由此，筆者認(rèn)為，配偶財(cái)產(chǎn)查詢制度不失為確保夫妻共有財(cái)產(chǎn)共同支配的良方，但作為一種法律制度的出臺(tái)，恐怕還要考慮更多問題，經(jīng)歷很多的等待了。 

 

文:云清