境外形成的證據(jù)如何履行公證認(rèn)證手續(xù)才有效?
根據(jù)《證據(jù)規(guī)則》第十一條,境外形成的證據(jù)應(yīng)當(dāng)履行的證明手續(xù)分為兩種,即一般情形下的證明手續(xù)和特殊情形下的證明手續(xù)。所謂一般情形下的證明手續(xù)指的就是履行公證和認(rèn)證手續(xù)。
公證是國家專門設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法律的規(guī)定和當(dāng)事人的申請,按照法定的程序證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性的特殊證明活動。境外形成的證據(jù)首先必須經(jīng)過所在國公證機(jī)關(guān)予以證明。其次,還必須履行認(rèn)證手續(xù)。這里的認(rèn)證,指的是外交認(rèn)證。外交認(rèn)證有時(shí)亦稱領(lǐng)事認(rèn)證,是指外交、領(lǐng)事機(jī)關(guān)在證明文書上證明公證機(jī)關(guān)或認(rèn)證機(jī)關(guān)(包括本國和外國的外交、領(lǐng)事機(jī)關(guān))的最后一個(gè)簽名或印章屬實(shí)的活動。其目的是使在一國境內(nèi)已經(jīng)公證證明(或有關(guān)組織的證明文書)的文書能被另一國境內(nèi)的有關(guān)當(dāng)局予以承認(rèn),不致因后者懷疑簽名或印章是否屬實(shí)而影響其效力。公證文書一經(jīng)他國外交認(rèn)證,就在他國具有法律效力,即文書的域外的法律效力。根據(jù)司法解釋,境外形成的證據(jù)經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明后,其公證文書還必須經(jīng)過我國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證。行使涉外公證認(rèn)證職能的我國駐外使領(lǐng)館包括大使館、總領(lǐng)事館、領(lǐng)事館和代辦處等,具體行使涉外公證認(rèn)證職能的部門是領(lǐng)事部,其他部門(如教育處、文化處、商務(wù)處等)無權(quán)出具涉外公證認(rèn)證文書。
特殊情形下的證明手續(xù)是指履行我國與所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。例如,有些國家之間締結(jié)了相互免除認(rèn)證,單方免除認(rèn)證,或?qū)Σ糠治臅獬J(rèn)證的雙邊或多邊國際條約。在這種情況下,公證文書可以直接發(fā)往免除認(rèn)證的國家使用,無需履行認(rèn)證手續(xù)。
根據(jù)《證據(jù)規(guī)則》第十一條的規(guī)定,在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成的證據(jù),也應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)的證明手續(xù)。如何履行相關(guān)的證明手續(xù),主要由司法部以通知的形式予以規(guī)定,這些規(guī)定相對比較零散,變化也比較頻繁。對于在香港地區(qū)形成的證據(jù)的公證證明問題,主要通過委托公證人制度進(jìn)行辦理。為解決香港居民回內(nèi)地處理民事、經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)所需的公證證明問題,從1981年開始,司法部經(jīng)商中央有關(guān)主管部門同意,建立了委托公證人制度,即由司法部考核后委托部分香港律師作為委托公證人(截止到2003年12月17日,委托公證人共有276名),負(fù)責(zé)出具有關(guān)公證文書,經(jīng)司法部在香港設(shè)立的中國法律服務(wù)(香港)有限公司審核并加章轉(zhuǎn)遞后,送回內(nèi)地使用。目前這一制度仍在實(shí)行,并且2004年1月1日起施行的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其附件也明確規(guī)定要實(shí)行委托公證人制度,標(biāo)志著此項(xiàng)制度已經(jīng)成為內(nèi)地與香港共同認(rèn)可的司法互助制度。早在1996年2月,最高人民法院就在其與司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于涉港公證文書效力問題的通知》中明確指出,在辦理涉港案件中,對于發(fā)生在香港地區(qū)的有法律意義的事件和文書,均應(yīng)要求當(dāng)事人提交委托公證人出具并經(jīng)司法部中國法律服務(wù)(香港)有限公司審核并加章轉(zhuǎn)遞的公證證明;對委托公證人以外的其他機(jī)構(gòu)、人員出具的或未經(jīng)審核加章轉(zhuǎn)遞程序的證明文書,應(yīng)視為不具有民事訴訟法中規(guī)定的公證文書的證明效力和執(zhí)行效力。對于在澳門地區(qū)形成的證據(jù),由于司法部沒有在澳門建立委托公證人制度,只要經(jīng)過中國法律服務(wù)(澳門)有限公司或者澳門司法事務(wù)室下屬的民事登記局出具公證證明,可以直接向人民法院提交。對于在臺灣地區(qū)形成的證據(jù),首先應(yīng)當(dāng)經(jīng)過臺灣地區(qū)的公證機(jī)關(guān)予以公證,并由臺灣;鶗鶕(jù)《海峽兩岸公證書使用查證協(xié)議》,提供有關(guān)證明材料
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