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涉外和基本理論 |
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| 10月，公民權(quán)利保障又多了哪些細(xì)節(jié) |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2010/9/26 10:10:00 |
10月起實(shí)施的法律法規(guī)亮點(diǎn)諸多，不少法律法規(guī)在強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的權(quán)責(zé)時(shí)，也從多方面重點(diǎn)強(qiáng)化公民的權(quán)利保障。粗略梳理，新法新規(guī)中有下列緊系公民權(quán)利保障的細(xì)節(jié):
A 國(guó)家秘密:當(dāng)公開就公開
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì):《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》
保守國(guó)家秘密和政府信息公開如何同時(shí)進(jìn)行?修訂后的《保守國(guó)家秘密法》10月1日起正式施行，修訂后的保密法除了著力規(guī)范和加強(qiáng)保密行政管理職能，強(qiáng)化法律責(zé)任，解決泄密案件查處難的問(wèn)題，還對(duì)定密程序、解密制度和保密期限等都作出明確規(guī)定，并破除了“一密定終身”的制度。
保密法明確了國(guó)家秘密的保密期限，除另有規(guī)定外，絕密級(jí)不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年，保密期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)自行解密。不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。
同時(shí)，該法規(guī)定了兩種解密制度:一是自動(dòng)解密制度，保密期限已滿的國(guó)家秘密，自行解密;二是主動(dòng)審查解密制度。該法要求政府機(jī)關(guān)、單位“定期審核”所確定的國(guó)家秘密，不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解密。這一規(guī)定與公民申請(qǐng)政府信息公開密切相關(guān)�！墩畔⒐_條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行政府信息公開的時(shí)候，必須要進(jìn)行保密審查，即凡屬國(guó)家秘密或者公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不得公開。公民申請(qǐng)信息公開的事項(xiàng)如果涉及國(guó)家秘密，有關(guān)部門首先進(jìn)行解密審查，不涉及上述政府信息的，才能公開。特別值得注意的是，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的要求，對(duì)主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。
據(jù)此，公民在申請(qǐng)政府信息公開的時(shí)候，就有“底氣”了。如果行政機(jī)關(guān)以“保密”為由拒絕公開，公民可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以進(jìn)行行政訴訟。而保密法更進(jìn)一步，將被動(dòng)審查變?yōu)橹鲃?dòng)審查，確實(shí)保障公民獲知必要政府信息的權(quán)利。
B 違法立案:監(jiān)督更加明確
最高人民檢察院、公安部:《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》
遇上公安機(jī)關(guān)違法立案，如何處理?《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定(試行)》適時(shí)而生，并自10月1日起在全國(guó)試行，該規(guī)定進(jìn)一步完善了檢察機(jī)關(guān)對(duì)違反規(guī)定不應(yīng)當(dāng)立案而立案和應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督機(jī)制。
針對(duì)“有案不立”的情況，該規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)的處理方式:一是不符合刑事訴訟法規(guī)定的立案條件的，及時(shí)回復(fù)投訴人或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。二是不屬于被投訴的公安機(jī)關(guān)管轄的案件，告知投訴人具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并建議向該機(jī)關(guān)控告或者移送。三是公安機(jī)關(guān)尚未作出不立案決定的，將投訴移送公安機(jī)關(guān)處理。四是經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，屬于被投訴的公安機(jī)關(guān)管轄，且公安機(jī)關(guān)已作出不立案決定，符合立案監(jiān)督條件的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說(shuō)明不立案理由。
規(guī)定明確了檢察機(jī)關(guān)對(duì)“違法立案”的監(jiān)督權(quán)。規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查，有證據(jù)證明公安機(jī)關(guān)有下列情形1)可能存在違法動(dòng)用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛;(2)辦案人員利用立案實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形。且以上情況已采取刑事拘留等強(qiáng)制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性偵查措施，但尚未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)書面說(shuō)明立案理由。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案理由不成立的，通知公安機(jī)關(guān)撤銷案件。
對(duì)“違法立案”監(jiān)督的規(guī)定表明，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)監(jiān)督那些性質(zhì)和危害比較嚴(yán)重的違法行為，確保公民權(quán)利不受侵犯。
C 訊問(wèn)犯罪嫌疑人:打擊犯罪與保障權(quán)利并重
最高人民檢察院、公安部:《關(guān)于審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人的規(guī)定》
“打擊犯罪與保障權(quán)利并重”，在這種思想的指導(dǎo)下，高檢院、公安部這項(xiàng)規(guī)定對(duì)檢察機(jī)關(guān)審查逮捕階段訊問(wèn)犯罪嫌疑人工作作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，規(guī)定自10月1日起實(shí)施，對(duì)保障公民合法權(quán)利方面的做法“可圈可點(diǎn)”。
亮點(diǎn)一:可能存在刑訊逼供，檢察機(jī)關(guān)必須訊問(wèn)嫌疑人。規(guī)定明確指出，在審查逮捕階段，當(dāng)有線索或者證據(jù)表明偵查活動(dòng)可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)必須訊問(wèn)犯罪嫌疑人。
亮點(diǎn)二:訊問(wèn)未成年嫌疑人時(shí)監(jiān)護(hù)人必須到場(chǎng)。犯罪嫌疑人是未成年人的，人民檢察院審查逮捕時(shí)必須訊問(wèn)。對(duì)于訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，在刑訴法中并沒(méi)有作出硬性規(guī)定，但是未成年人保護(hù)法和《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》則有明確規(guī)定。該規(guī)定將這項(xiàng)制度納入辦案流程并予以細(xì)化。
亮點(diǎn)三:當(dāng)面聽取律師意見(jiàn)避免冤案錯(cuò)案。規(guī)定指出，在審查逮捕階段律師提出意見(jiàn)的，檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)面聽取其意見(jiàn)。并且，對(duì)律師提出的意見(jiàn)及相關(guān)證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)在審查逮捕意見(jiàn)書中說(shuō)明是否采納的情況和理由。
D 高消費(fèi)?“老賴”想都別想
最高人民法院:《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》
現(xiàn)今有一怪現(xiàn)象，欠款的是“爺”，欠著千萬(wàn)債務(wù)，開寶馬住高檔酒店———懲治“老賴”，成了當(dāng)前的重點(diǎn)工作。繼地方法院出臺(tái)了關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，最高人民法院日前通過(guò)《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，自10月1日起施行。
被限制“高消費(fèi)”后，自然人不得有以下以其財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用的行為一)乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位;(二)在星級(jí)以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi);(三)購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋;(四)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公;(五)購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛;(六)旅游、度假;(七)子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校;(八)支付高額保費(fèi)購(gòu)買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品;(九)其他非生活和工作必需的高消費(fèi)行為。
限制高消費(fèi)的，一般由申請(qǐng)執(zhí)行人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)人民法院審查決定;必要時(shí)，人民法院可以依職權(quán)決定。上述規(guī)定將最大限度保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益，更好地維護(hù)司法權(quán)威。 |
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