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工程拖欠  
如何降低工程拖欠款的風(fēng)險(xiǎn)
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2010/9/16 14:19:00

  在“僧多粥少”的建筑市場(chǎng)上,施工企業(yè)為了生存和發(fā)展不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)地爭奪承包權(quán)已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí),同樣不可否認(rèn)的是,施工企業(yè)在這個(gè)過程中也付出了沉重的代價(jià),最突出的就是:嚴(yán)重的工程款拖欠導(dǎo)致不少企業(yè)發(fā)生了財(cái)務(wù)危機(jī),甚至瀕臨倒閉。值得人們思考的是,在現(xiàn)有法律制度和市場(chǎng)條件下,這種風(fēng)險(xiǎn)是否有規(guī)避或者降低的辦法?怎樣以最小的資金風(fēng)險(xiǎn)代價(jià),獲取最大的利益?筆者認(rèn)為施工企業(yè)自身在這方面是可以有所作為的。

  跳出三個(gè)誤區(qū) 全面防范風(fēng)險(xiǎn)

  一是反正工程在我手上,不怕你逃債。而今眾多工程至今土地或在建項(xiàng)目被業(yè)主抵押,施工企業(yè)贏了官司無法執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)告訴我們,此種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的 思維定勢(shì)是極其危險(xiǎn)的;二是放松對(duì)有“政府背景”的工程款的清欠,認(rèn)為有政府作后臺(tái),支付只是時(shí)間問題。豈不知,現(xiàn)今投資關(guān)系復(fù)雜,政府并不直接承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,甚至業(yè)主蓄謀以重組破產(chǎn)關(guān)閉陷阱使施工企業(yè)討債無門的事例亦非罕見;三是認(rèn)為自己是國有企業(yè),陷入最終的困境后,政府總會(huì)救一把,F(xiàn)實(shí)是,建筑業(yè)已是開放的競(jìng)爭性行業(yè),即使國企面臨倒閉,指望政府或銀行來拯救的時(shí)代已一去不復(fù)返了。

  由此可見,施工企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中,必須做到知己知彼,防范風(fēng)險(xiǎn)。要配備專門人員,多渠道地對(duì)開發(fā)商的投資主體、注冊(cè)資本、土地取得方式、地價(jià)支付進(jìn)度和來源以及建設(shè)期資金渠道、銀行貸款的條件等情況進(jìn)行了解,然后綜合分析其履約支付能力,作出切合實(shí)際的判斷。特別是對(duì)承包合同或補(bǔ)充合同中要求墊資施工包括支付周期延長等變相墊資的條件的,更加要慎之又慎。?

  運(yùn)用法律手段 防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大

  控制工程款拖欠風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵是控制項(xiàng)目的在建過程。在發(fā)生拖欠初期,除了口頭催討,更要善于運(yùn)用國際上通行的函告催討方式(并做好催討記錄)。在連續(xù)催討無果或拖欠漸增的情況下,對(duì)在建項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)分析,采取相應(yīng)自我保護(hù)措施。首先應(yīng)放慢施工進(jìn)度,對(duì)后繼資金明顯不落實(shí)的則應(yīng)堅(jiān)決停建。對(duì)資金遇有一時(shí)困難,業(yè)主要求墊資的,則應(yīng)協(xié)商要求建設(shè)方對(duì)已欠資金提供第三方的信用擔(dān)保。如果無法提供,則應(yīng)選擇由建設(shè)方提供實(shí)物抵(質(zhì))押的做法。與此同時(shí),施工企業(yè)應(yīng)爭取與建設(shè)方達(dá)成拖欠資金利息補(bǔ)償?shù)臅鎱f(xié)議;對(duì)長期拖欠又未能辦妥有關(guān)抵押擔(dān)保手續(xù)的,要跟蹤建設(shè)方的動(dòng)向;對(duì)拖欠款較大的房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目還應(yīng)不失時(shí)機(jī)地實(shí)行訴訟保全,以防止其在施工企業(yè)不知情的情況下,將建設(shè)項(xiàng)目抵押給第三者。?

  按照國際慣例 深化中間結(jié)算

 建筑產(chǎn)品的結(jié)算周期很長,造價(jià)的爭議常導(dǎo)致拖欠款債權(quán)不落實(shí),使施工企業(yè)訴訟無據(jù)。因此,,按照估計(jì)慣例,加強(qiáng)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算就顯得尤為重要。它有兩個(gè)方面的意義,一方面,按照合同約定,及時(shí)結(jié)清每一個(gè)階段的工程款。實(shí)際上,單純的合同的尾款數(shù)額在整個(gè)工程價(jià)款中的比例一般不會(huì)很高,及時(shí)結(jié)清每一個(gè)階段的工程款就可以大大降低竣工結(jié)算的壓力;另一個(gè)方面,如果進(jìn)度款不能中間結(jié)清,那么施工單位至少要將欠付的工程進(jìn)度款的數(shù)額與業(yè)主確定下來,這對(duì)減少竣工結(jié)算的麻煩是有利的,對(duì)發(fā)生合同糾紛后施工企業(yè)尋求法律支持也是非常有利的。

  此外,還有一點(diǎn)要說明的是,強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算,并不意味著可以放松竣工結(jié)算。實(shí)際上竣工工程的拖欠款其風(fēng)險(xiǎn)性是很大的,必須在竣工后及時(shí)辦理竣工結(jié)算。作為施工企業(yè),首先要收集并整理好原始憑據(jù),抓緊建設(shè)方實(shí)物供料的結(jié)算和已付工程款的核對(duì),為竣工結(jié)帳創(chuàng)造條件;竣工拖欠一旦發(fā)生,清理催討要落實(shí)責(zé)任制,并輔以對(duì)責(zé)任人考核的獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施;對(duì)久拖不決、風(fēng)險(xiǎn)較大拖欠款則應(yīng)不失時(shí)機(jī)地付諸法律,按合同法第286條的規(guī)定,申請(qǐng)法院對(duì)拖欠工程實(shí)施折價(jià)、拍買,以獲優(yōu)先受償。


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