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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 石家莊市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定（第二次修正） |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間：2010/8/15 17:07:00 |
石家莊市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定（第二次修正）
【分 類】 綜合規(guī)定
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1991年06月08日
【實(shí)施時(shí)間】 1991年06月08日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會(huì)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，根據(jù)國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《河北省計(jì)劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作按本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱流動(dòng)人口，系指現(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的育齡人口。
第四條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持思想教育為主，并采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的措施予以保障。
第五條 流動(dòng)人口及有關(guān)人員和單位，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。對(duì)違反本規(guī)定的，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉。
第二章 管 理
第六條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，由常住戶口所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，納入計(jì)劃生育工作的管理范圍，實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第七條 各級(jí)計(jì)劃生育委員會(huì)（局、辦公室）是本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育的主管部門。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、建設(shè)、交通及其他有關(guān)部門和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體必須按照分工各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和思想教育。
第八條 對(duì)在本市暫住的流動(dòng)人口分別由下列管理單位具體負(fù)責(zé)：
�。ㄒ唬C(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織臨時(shí)雇請(qǐng)的人員，由雇請(qǐng)單位管理；
�。ǘ﹤�(gè)體工商戶及其雇請(qǐng)的人員、私營企業(yè)經(jīng)營者由注冊(cè)登記的工商行政管理部門管理；
�。ㄈ⿵氖录彝趧�(wù)和無業(yè)的人員，由現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)管理。
第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，對(duì)外出三個(gè)月以上的，按規(guī)定開具流動(dòng)人口婚育證明。外出的流動(dòng)人口要按規(guī)定向常住戶口所在地的村（居）民委員會(huì)或單位呈報(bào)實(shí)行計(jì)劃生育情況的證明。
第十條 流動(dòng)人口在本市暫住、從業(yè)，須持常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門的流動(dòng)人口婚育證明，經(jīng)管理單位所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處流動(dòng)人口管理部門核準(zhǔn)、登記后，方可辦理在本市暫住、從業(yè)的有關(guān)手續(xù)。
第十一條 管理單位應(yīng)當(dāng)分別與流動(dòng)人口和接收流動(dòng)人口暫住的單位、個(gè)人簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。計(jì)劃生育主管部門監(jiān)督合同的履行。
第十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)定期向駐地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門呈報(bào)本單位的流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案。
第三章 生育與節(jié)育
第十三條 現(xiàn)居住地計(jì)劃生育主管部門對(duì)持有常住戶口所在地計(jì)劃生育主管部門發(fā)放的《生育證》和有關(guān)證明的，經(jīng)審核登記后可安排生育。
第十四條 對(duì)納入生育計(jì)劃的流動(dòng)人口，管理單位或者管理單位駐地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門和醫(yī)療、保健單位，應(yīng)當(dāng)提供必需的醫(yī)療衛(wèi)生保健和其他服務(wù)工作。
第十五條 未納入生育計(jì)劃的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)采取可靠的節(jié)育措施，并接受管理單位的計(jì)劃生育指導(dǎo)和孕情檢查。計(jì)劃外懷孕的，必須及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
第十六條 醫(yī)療單位對(duì)流動(dòng)人口中無《生育證》的孕婦應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃外懷孕處理。對(duì)特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)同流動(dòng)人口管理單位駐地的縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育主管部門協(xié)商處理。
第十七條 未經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門或者市計(jì)劃生育主管部門批準(zhǔn)，任何單位不得從事計(jì)劃生育手術(shù)或者接收分娩。
個(gè)體行醫(yī)者不得進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十八條 計(jì)劃生育部門對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位、個(gè)人及據(jù)實(shí)舉報(bào)計(jì)劃外懷孕和生育的人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 對(duì)流動(dòng)人口中領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在辦理證照、安排攤位，及其獨(dú)生子女入托兒所、幼兒園、上小學(xué)、就醫(yī)等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先考慮。
第二十條 對(duì)在本市暫住的流動(dòng)人口中計(jì)劃外懷孕者，經(jīng)教育拒不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施的，逾期每推遲一天處以十元至四十元的罰款；系私營企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體工商戶的，由工商行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；系其他流動(dòng)人口的，由從業(yè)、暫住的管理單位、房主或者雇主負(fù)責(zé)做好工作，直至采取補(bǔ)救措施。
對(duì)計(jì)劃外生育的，按《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)，注銷其暫住戶口；系從業(yè)人員的，予以辭退；系個(gè)體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的，暫扣營業(yè)執(zhí)照。
對(duì)計(jì)劃外生育者的處理結(jié)果，要及時(shí)通知其常住戶口所在地的計(jì)劃生育主管部門。
第二十一條 在本市暫住的流動(dòng)人口出現(xiàn)計(jì)劃外生育，對(duì)有關(guān)單位及個(gè)人給予下列處罰：
�。ㄒ唬┰跈C(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位或者其他組織從業(yè)的，每出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育，罰款額為該單位當(dāng)年經(jīng)費(fèi)或者稅后留利的千分之五。其中，罰款額五百元以下的按五百元處罰，一萬元以上的按一萬元處罰。
�。ǘ┍还驼�(qǐng)人員中每出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育，對(duì)雇主處以五百元以上一萬元以下的罰款。
�。ㄈ┧綘I企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體工商戶、從事家庭勞務(wù)和無業(yè)的人員出現(xiàn)計(jì)劃外生育，分別追究其注冊(cè)登記的工商行政管理部門、現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
�。ㄋ模⿲�(duì)隱匿不報(bào)造成計(jì)劃外生育的房主，每例處以五百元以上三千元以下的罰款。房主同時(shí)是雇主的，可按本條第二項(xiàng)規(guī)定罰款。
第二十二條 我市外出的流動(dòng)人口，要服從現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育管理。計(jì)劃外懷孕者要及時(shí)采取補(bǔ)救措施；出現(xiàn)計(jì)劃外生育者，由現(xiàn)居住地依法處罰，現(xiàn)居住地未處罰的，由戶口所在地依據(jù)《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理。
第二十三條 醫(yī)療單位對(duì)流動(dòng)人口中無《生育證》的孕婦不按計(jì)劃外懷孕處理，確屬醫(yī)療單位責(zé)任的，除沒收違法所得外，并對(duì)責(zé)任者每例處以五百元以上三千元以下的罰款，并由主管部門給予行政處分。對(duì)醫(yī)務(wù)人員私自接收無《生育證》的孕婦而分娩的，每例處以三千元罰款，并給予行政處分。
第二十四條 個(gè)體行醫(yī)者對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)的，吊銷個(gè)體行醫(yī)許可證、沒收違法所得，每例處以五百元以上三千元以下的罰款。
第二十五條 非法出具婚育證明、摘取官內(nèi)節(jié)育器、進(jìn)行胎兒性別鑒定（夫妻患有遺傳性疾病，需進(jìn)行鑒定者除外），出具虛假診斷證書、節(jié)育手術(shù)證明，假做節(jié)育手術(shù)，濫發(fā)生育指標(biāo)者，予以沒收違法所得，每例處以五百元以上三千元以下的罰款，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
因前款行為而導(dǎo)致計(jì)劃外生育的，對(duì)責(zé)任者給予與生育者同等金額的罰款。
第二十六條 對(duì)拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事及威脅侮辱、毆打、誣陷計(jì)劃生育工作人員者，違反治安管理處罰條例的，，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條 計(jì)劃生育工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，并依法接受監(jiān)督。對(duì)玩忽職守、營私舞弊或者造成重大事故的單位和個(gè)人，未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條 本規(guī)定所設(shè)的處罰，按下列程序執(zhí)行：
�。ㄒ唬⿲�(duì)流動(dòng)人口及其管理單位的罰款，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見，報(bào)縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育主管部門決定；
�。ǘ⿲�(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的處罰，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見后，經(jīng)其上級(jí)衛(wèi)生行政部門調(diào)查核實(shí)，由縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育主管部門審查批準(zhǔn)；
（三）需暫扣個(gè)體工商戶和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、吊銷個(gè)體行醫(yī)許可證、注銷暫住戶口、辭退從業(yè)人員的，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見，報(bào)縣（市）區(qū)有關(guān)部門決定執(zhí)行；
（四）對(duì)其他有關(guān)人員的罰款或者沒收違法所得，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育主管部門審查決定；
第二十九條 對(duì)有關(guān)人員的行政處分，由計(jì)劃生育主管部門提出意見，按人事管理權(quán)限審批。
第三十條 對(duì)流動(dòng)人口中計(jì)劃外生育的夫妻征收計(jì)劃外生育費(fèi)，由管理單位提出意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查決定。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”，均包括本級(jí)或本數(shù)在內(nèi)。
第三十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。
附：石家莊市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定修正案
修正案
一、第十條改為：“流動(dòng)人口在本市暫住、從業(yè)，須持常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門的流動(dòng)人口婚育證明，經(jīng)管理單位所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處流動(dòng)人口管理部門核準(zhǔn)、登記后，方可辦理在本市暫住、從業(yè)的有關(guān)手續(xù)”。
二、將原第十三條刪除。
三、原第二十一條現(xiàn)第二十條修改為：“對(duì)本市暫住的流動(dòng)人口中計(jì)劃外懷孕者，經(jīng)教育拒不按規(guī)定采取補(bǔ)救措施的，逾期每推遲一天處以十元至四十元的罰款；系私營企業(yè)經(jīng)營者、個(gè)體工商戶的，由工商行政管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；系其他流動(dòng)人口的，由從業(yè)、暫住的管理單位、房主或者雇主負(fù)責(zé)做好工作，直至采取補(bǔ)救措施。
對(duì)計(jì)劃外生育的，按《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定征收計(jì)劃外生育費(fèi)，注銷其暫住戶口；系從業(yè)人員的，予以辭退；系個(gè)體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的，暫扣營業(yè)執(zhí)照。
對(duì)計(jì)劃外生育者的處理結(jié)果，要及時(shí)通知其常住戶口所在地的計(jì)劃生育主管部門”。
四、原第二十九條現(xiàn)第二十八條修改為：“（一）對(duì)流動(dòng)人口及其管理單位的罰款，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見，報(bào)縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育主管部門決定；
（二）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位的處罰，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見后，經(jīng)其上級(jí)衛(wèi)生主管部門調(diào)查核實(shí)，由縣（市）、區(qū)計(jì)劃生育主管部門審查批準(zhǔn)；
�。ㄈ┬钑嚎蹅�(gè)體工商戶和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、吊銷個(gè)體行醫(yī)許可證、注銷暫住戶口、辭退從業(yè)人員的，由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育主管部門提出意見，報(bào)縣（市）區(qū)有關(guān)部門決定執(zhí)行；
�。ㄋ模⿲�(duì)其他有關(guān)人員的罰款或者沒收違法所得，由縣級(jí)以上計(jì)劃生育主管部門審查決定”。
五、將原第二十九條中的第六項(xiàng)單列為第二十九條，即“對(duì)有關(guān)人員的行政處分，由計(jì)劃生育主管部門提出意見，按人事管理權(quán)限審批”。
六、增加一條作為第三十條：“對(duì)流動(dòng)人口中計(jì)劃外生育的夫妻征收計(jì)劃外生育費(fèi)，由管理單位提出意見，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審查決定。”
七、將“非法所得”改為“違法所得”，將“計(jì)劃生育證明”修改為“婚育證明”等。
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