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河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業(yè)單位國有資產收入征管工作的通知
出處:法律顧問網·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2011/3/11 16:32:00

河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業(yè)單位國有資產收入征管工作的通知
【分  類】 國有資產
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2010年06月25日
【實施時間】 2010年06月25日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府辦公廳

         河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業(yè)單位國有資產收入征管工作的通知

                辦字〔2010〕68號

各設區(qū)市人民政府,省政府有關部門:

  為進一步加強全省行政事業(yè)單位國有資產收入管理工作,規(guī)范國有資產收入管理行為,提高國有資產使用效益,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和財政部《關于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導意見》,現就加強我省行政事業(yè)單位國有資產收入管理工作通知如下:

  一、充分認識加強行政事業(yè)單位國有資產收入管理的重要性

  加強行政事業(yè)單位國有資產收入管理是我省深化財政改革、強化部門預算管理、規(guī)范收入分配秩序的重要舉措,有利于強化政府非稅收入和財政性資金管理,緩解目前財政資金供給不足的困難;有利于整合行政事業(yè)資產、盤活資產存量、降低行政成本,提高財政支出效率和資金使用效益,對落實中央有關文件要求,全面推進“小金庫”清理,從源頭上治理腐敗具有重要的意義。各級各部門要充分認識加強行政事業(yè)單位國有資產收入征收與使用管理工作的重要性和緊迫性,統一思想,提高認識,切實將這項工作抓出成效。

  二、規(guī)范行政事業(yè)單位資產收入管理工作

  行政事業(yè)單位國有資產收入包括國有資產有償使用收入和國有資產處置收入。國有資產有償使用收入,是指行政事業(yè)單位在保證完成正常工作的前提下,經審批同意,利用國有資產出租、出借取得的收入,利用國有資產對外投資(合作經營)、擔保等取得的收益,利用國有資產開辦經營實體(包括各類賓館、招待所、培訓中心等)取得的收益,將國有資產提供給所屬單位收取的租金、承包費、管理費收入等。國有資產處置收入,是指行政事業(yè)單位國有資產產權的轉移或核銷所產生的收入,包括國有資產出售、出讓、轉讓、置換差價、報廢報損殘值變價、拆遷補償、保險理賠以及其他處置國有資產取得的收入等。行政事業(yè)單位國有資產有償使用收入和處置收入屬于政府非稅收入,是政府財政收入的重要組成部分,應按照政府非稅收入管理的有關規(guī)定上繳國庫,納入預算,實行“收支兩條線”管理。

 。ㄒ唬┙∪(guī)章制度。要建立健全行政事業(yè)單位出租、出售、出讓、轉讓資產制度,必須嚴格審批并依法簽訂出租、出售、出讓、轉讓合同,作為取得國有資產收入的法律依據;要建立健全行政事業(yè)單位處置資產制度,嚴格依法處置資產;要建立健全事業(yè)單位對外投資、擔保審批制度,將政府資產投入形成的收入全部納入規(guī)范管理軌道。

 。ǘ┙⒄鞴荏w系。各級財政部門是行政事業(yè)單位國有資產收入管理的主管部門,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,資產收入可由財政部門直接征收,也可由財政部門委托負有行政事業(yè)單位國有資產管理責權的機關事務管理等部門征收。無論是財政部門直接征收或委托有關部門征收,所得收入必須全額上繳財政,實行“收支兩條線”和“票款分離”,由代收銀行直接繳入國庫或財政專戶。任何部門和單位都不得坐收坐支、截留、擠占、挪用資產收入,不得作為自有收入進行管理。

  (三)規(guī)范支出管理。加強行政事業(yè)單位資產管理與預算管理、財務管理的結合,對國有資產收入形成的可用財力,要納入統一的政府預算。對資產收入,同級財政除按規(guī)定安排相應的手續(xù)費(傭金)和補償征收成本、管理費支出外,其余按照“取之于資產、用之于資產”的原則,主要用于行政事業(yè)單位國有資產的建設和維護等支出。

 。ㄋ模┩晟瓶己藱C制。按照“權力與利益脫鉤,權力與責任掛鉤,激勵與約束并重”的原則,從資產的不同性質和特點出發(fā),研究建立科學規(guī)范的資產收入收繳考核機制。要將部門預算管理與資產收入征管等有機結合起來,充分調動行政事業(yè)單位資產監(jiān)管部門的積極性。

  三、建立協調聯動機制

  加強行政事業(yè)單位國有資產收入征管工作是一項系統工程,各級各部門要統一行動、相互配合、形成合力。各級財政部門作為行政事業(yè)單位國有資產收入的主管部門,要認真履行資產收入征管職責,制定完善行政事業(yè)單位資產收入征收管理辦法,切實加強對國有資產的管理和監(jiān)督,確保行政事業(yè)單位國有資產收入足額上繳財政,依法維護國有資產的安全、完整和保值增值。行政事業(yè)單位資產主管部門、審計部門和監(jiān)察部門要密切配合,定期對行政事業(yè)單位國有資產收入情況進行專項檢查。行政事業(yè)單位資產主管部門,要依據資產管理的職責權限,負責對受托監(jiān)管的行政事業(yè)單位國有資產收入上繳及使用情況進行檢查監(jiān)督,發(fā)現問題及時糾正。審計部門要加強對主管部門和單位及其受托監(jiān)管的行政事業(yè)單位國有資產收入上繳情況的審計,嚴肅查處少收、不收、坐收、坐支資產收入等違法違紀行為,對審計發(fā)現的問題依法予以處理,審計報告要抄送同級財政、監(jiān)察部門。監(jiān)察部門要加強對行政事業(yè)單位國有資產收入流失等違紀案件的查處,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等有關規(guī)定嚴肅處理,并追究有關責任人的責任。

  行政事業(yè)單位國有資產收入管理工作涉及面廣、政策性強,要結合深化行政審批制度改革,采取分類管理、逐步推進的辦法,積極研究制定和完善管理辦法,推進行政事業(yè)單位國有資產收入管理的規(guī)范化和法制化。

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