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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 石家莊市流動人口計劃生育管理規(guī)定 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/8/15 17:06:00 |
石家莊市流動人口計劃生育管理規(guī)定
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1991年06月08日
【實施時間】 1991年06月08日
【發(fā)布部門】 河北省人大常委會
目 錄
第一章 總 則
第二章 管 理
第三章 生育與節(jié)育
第四章 獎勵與處罰
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強流動人口計劃生育管理，根據(jù)《河北省計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的計劃生育管理工作，按本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱流動人口，系指在本市暫住和離開我市戶籍所在縣（區(qū)）外出從業(yè)、生活三個月以上的育齡婦女或夫妻。
第四條 流動人口的計劃生育管理工作應(yīng)當堅持思想教育為主，并采取法律的、行政的、經(jīng)濟的和技術(shù)的措施予以保障。
第五條 流動人口及有關(guān)人員和單位，均應(yīng)遵守本規(guī)定。對違反本規(guī)定的，任何單位和個人有權(quán)檢舉。
第二章 管 理
第六條 流動人口的計劃生育管理工作，由戶籍所在地和暫住地人民政府共同負責，納入計劃生育工作的管理范圍。
第七條 各級計劃生育委員會（辦公室）是本級人民政府流動人口計劃生育的主管部門。公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動及其他有關(guān)部門和計劃生育協(xié)會、個體勞動者協(xié)會等群眾團體應(yīng)當按照分工各負其責，加強對流動人口的計劃生育管理。
第八條 對在本市暫住的流動人口分別由下列管理單位具體負責：
�。ㄒ唬C關(guān)、部隊、團體、全民和集體企事業(yè)單位或者其他組織臨時雇請的人員，由雇請單位管理；
�。ǘ┧綘I企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶及其雇請的人員由注冊登記的工商行政管理部門管理；
�。ㄈ⿵氖录彝趧�(wù)和無業(yè)的人員，由暫住地村（居）民委員會管理。
第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當加強對外出流動人口的計劃生育管理。外出的流動人口要按規(guī)定向戶籍所在地的村（居）民委員會或者單位呈報實行計劃生育情況的證明。
第十條 流動人口在本市暫住、從業(yè)，須持戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門的婚姻、生育證明，經(jīng)管理單位所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門核準，辦理計劃生育登記手續(xù)后，方可辦理在本市暫住、從業(yè)的有關(guān)手續(xù)。
第十一條 管理單位應(yīng)當分別與流動人口和接收流動人口暫住的單位、個人簽訂計劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任。計劃生育主管部門監(jiān)督合同的履行。
第十二條 管理單位應(yīng)當定期向駐地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門呈報本單位管理的流動人口計劃生育統(tǒng)計報表，并建立健全流動人口的計劃生育管理檔案。
第十三條 在本市暫住流動人口中的私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶及其雇請的人員、從事家庭勞務(wù)和無業(yè)者，須按規(guī)定繳納流動人口計劃生育管理費，具體辦法由市人民政府規(guī)定。
第三章 生育與節(jié)育
第十四條 暫住地計劃生育主管部門對持有戶籍所在地計劃生育主管部門發(fā)放的準生證和有關(guān)證明的，經(jīng)審核登記后可安排生育。
第十五條 對納入生育計劃的流動人口，管理單位或者管理單位駐地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門和醫(yī)療、保健單位，應(yīng)當提供必要的醫(yī)療、衛(wèi)生保健和其他服務(wù)工作。
第十六條 未納入生育計劃的流動人口，應(yīng)當采取可靠的節(jié)育措施，并接受管理單位的計劃生育指導(dǎo)和孕情檢查。計劃外懷孕的，必須及時采取補救措施。
第十七條 醫(yī)療單位對流動人口中無準生證的孕婦應(yīng)當按計劃外懷孕處理。對特殊情況，應(yīng)當及時同流動人口管理單位駐地的縣（區(qū)）計劃生育主管部門協(xié)商處理。
第十八條 未經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門或者市計劃生育主管部門批準，任何單位或者個人不得從事計劃生育手術(shù)或者接收分娩。
第四章 獎勵與處罰
第十九條 計劃生育部門對在流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位或者個人及據(jù)實舉報流動人口計劃外懷孕和生育的人員，應(yīng)當予以表彰、獎勵。
第二十條 對流動人口中領(lǐng)取獨生子女證的，其獨生子女入托兒所、幼兒園、上小學(xué)和就醫(yī)等，有關(guān)單位應(yīng)當給予照顧。對其中的私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶，由管理單位優(yōu)先辦理證件、安排地址和攤位。
第二十一條 對在本市暫住的流動人口中計劃外懷孕者，經(jīng)教育拒不采取補救措施的，私營企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶，由工商行政管理部門令其暫時停止營業(yè)；其他流動人口由從業(yè)、暫住的單位、戶主或者雇主負責做好工作，直至采取補救措施。
對計劃外生育的，有關(guān)部門除按《河北省計劃生育條例》規(guī)定處以罰款外，并給予下列處罰：
�。ㄒ唬┑蹁N營業(yè)執(zhí)照；
�。ǘ┺o退；
�。ㄈ┳N暫住戶口。
對計劃外生育者的處理結(jié)果，要及時通知其戶籍所在地的計劃生育主管部門。
第二十二條 在本市暫住的流動人口出現(xiàn)計劃外生育，對有關(guān)單位及個人給予下列處罰：
�。ㄒ唬┰跈C關(guān)、部隊、團體、全民和集體企事業(yè)單位或者其他組織從業(yè)的，每出現(xiàn)一例計劃外生育，罰款額為該單位當年經(jīng)費或者稅后留利的５‰。其中，罰款額５００元以下的按５００元處罰，１００００元以上的按１００００元處罰。
（二）被雇請人員中每出現(xiàn)一例計劃外生育，除按規(guī)定對生育者處罰外，對雇主處以５００元以上１００００元以下的罰款。
�。ㄈ┧綘I企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶、從事家庭勞務(wù)和無業(yè)的人員出現(xiàn)計劃外生育，分別追究其注冊登記的工商行政管理部門、暫住地的村（居）民委員會主管領(lǐng)導(dǎo)的責任。
�。ㄋ模⿲﹄[匿不報造成計劃外生育的戶主，給予５００元以上３０００元以下的罰款，并酌情給予行政處分。
第二十三條 離開我市戶籍所在地外出的流動人口，要服從暫住地的計劃生育管理，計劃外懷孕者要及時采取補救措施，出現(xiàn)計劃外生育者，除接受暫住地的規(guī)定處罰外，并對本人及其原單位按《河北省計劃生育條例》規(guī)定進行處理。
第二十四條 醫(yī)療單位對流動人口中無準生證的孕婦不按計劃外懷孕進行處理，確屬醫(yī)療單位責任的，除沒收非法所得外，對責任者處以５００元以上３０００元以下的罰款，并由主管部門給予行政處分。對醫(yī)務(wù)人員私自接收無準生證的孕婦而分娩的處以３０００元罰款，并給予行政處分。
第二十五條 個體行醫(yī)者對流動人口中無準生證的孕婦不按計劃外懷孕處理的，除吊銷個體行醫(yī)許可證、沒收非法所得外，每例處以３０００元罰款。
第二十六條 非法出具婚姻證明、摘取節(jié)育環(huán)、進行胎兒性別鑒定（夫妻患有遺傳性疾病，需進行鑒定者除外），出具虛假診斷證書、節(jié)育手術(shù)證明，假做節(jié)育手術(shù)，濫發(fā)生育指標者，予以沒收非法所得，處以５００ 元以上３０００元以下的罰款；并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
因前款行為而導(dǎo)致計劃外生育的，對責任者給予與生育者同等金額的罰款。
第二十七條 對拒絕、阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造謠惑眾、煽動鬧事及威脅侮辱、毆打、誣陷計劃生育工作人員者，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第二十八條 計劃生育工作人員應(yīng)當忠于職守，秉公執(zhí)法，并接受社會監(jiān)督。對玩忽職守、徇私舞弊或者造成重大事故的單位和個人，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。
第二十九條 本規(guī)定所設(shè)的處罰，按下列程序執(zhí)行：
�。ㄒ唬⿲α鲃尤丝诘牧P款，由其管理單位提出意見，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門審查決定；
�。ǘ⿲芾韱挝坏牧P款，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門提出意見，報縣（區(qū)）計劃生育委員會決定；
�。ㄈ⿲︶t(yī)療衛(wèi)生單位的處罰，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處以上計劃生育主管部門提出意見后，須經(jīng)其上級衛(wèi)生行政部門調(diào)查核實，由縣（區(qū)）計劃生育主管部門審查批準；
�。ㄋ模⿲π栌枰赞o退、吊銷營業(yè)執(zhí)照及個體行醫(yī)許可證，注銷暫住戶口的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門提出意見，由有關(guān)部門決定執(zhí)行；
�。ㄎ澹⿲ζ渌嘘P(guān)人員的罰款或者沒收非法所得，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處計劃生育主管部門審查決定，被處罰的當事人為鄉(xiāng)級以上單位工作人員的，由單位駐地的縣（區(qū)）以上計劃生育主管部門審查決定；
（六）對有關(guān)人員的行政處分，由計劃生育主管部門提出意見，按人事管理權(quán)限審批。
第三十條 當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，當事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。逾期不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十一條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”，均包括本級或本數(shù)在內(nèi)。
第三十二條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市計劃生育委員會負責解釋。
第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
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