韓毓海:迎接中國的“歐亞大陸時代”
采訪者:《上海國資》蕭武
受訪者: 北京大學(xué)教授 韓毓海
1. 您在09年的時候出版了《五百年來誰著史》,以長時段的眼光來看待歷史,而在新出版的《天下:包納四夷的中國》里,您又重點論述中西部發(fā)展對中國的重要意義。如果以長時段的眼光來看,西部對中國的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在哪里?
《天下――包納四夷的中國》更側(cè)重于空間、地理和結(jié)構(gòu)塑造,即從空間角度去反思我們的地緣政治觀念和國家發(fā)展戰(zhàn)略。因此,我個人認為有兩個問題值得特別強調(diào):一,內(nèi)陸歐亞(Eurasia)是世界上最大的一塊大陸;二,“中國的亞洲內(nèi)陸邊疆” (Inner Asian Frontier of China)恰處于內(nèi)陸歐亞的核心地區(qū),它包括:東三省、蒙古高原、黃土高原的北部、大西南地區(qū)、新疆與西藏。而大西北和中西部地區(qū)便是其中重要的部分。
19世紀以來,圍繞著內(nèi)陸歐亞“陸權(quán)”的爭奪,始終是國際地緣政治的要害。英國殖民印度,是為了實現(xiàn)“歐亞帝國”的構(gòu)想,沙俄南下東進,越烏拉爾山而至大海,是為了與英、美、德、日爭奪內(nèi)陸歐亞的霸權(quán);第二次世界大戰(zhàn)以來,無論是日本的北上,還是法西斯德國跨過多瑙河的東進,特別是當(dāng)今美國的中亞戰(zhàn)略――世界列強鋒芒所指,無不在爭奪內(nèi)陸歐亞的“陸權(quán)”,亦無不劍指亞細亞的心臟。
當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會和文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾在于:人口、生產(chǎn)能力主要集中在東部,市場過度依賴海外,而資源卻主要集中在中西部地區(qū),若從黑龍江黑河到云南騰沖劃一條直線(簡稱“黑-騰線”),該線兩邊的國土面積大體相等,但大約90%的人口和工業(yè)生產(chǎn)能力集中在“黑-騰線”以東地區(qū),而一半以上的資源――特別是我國礦產(chǎn)能源的大部分,則分布在“黑-騰線”以西地區(qū),而中西部地區(qū)的人口和工業(yè)加工能力所占比例不到10%。可以預(yù)見的是:中國正在進行的西部大開發(fā),目標不僅僅是中國中西部地區(qū)經(jīng)濟的崛起,而且,它也將造成歐亞內(nèi)陸核心地區(qū)的崛起,中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,將惠及周邊,以和平、互惠、分享、合作的方式,真正將歐亞大陸聯(lián)系起來。
因此,首先是從我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看,包括西部地區(qū)在內(nèi)的“中國亞洲內(nèi)陸邊疆”,具有極其重要的戰(zhàn)略意義。而從“科學(xué)發(fā)展”的高度去理解這一戰(zhàn)略意義,就是要認識到:一,只有全國一盤棋的發(fā)展,才能真正增加國家能力;二,只有維護民族團結(jié),才能實現(xiàn)國家長治久安;三,只有切實和改善并解決中西部地區(qū)的民生問題,才能解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào);四,只有走新型能源和新型工業(yè)化道路,走注重科技生態(tài)的新型農(nóng)牧業(yè)道路,才能做好中西部地區(qū)“后發(fā)先至”這篇大文章。
從國際視野看,當(dāng)前美國金融海嘯、日本海嘯與核泄漏、歐盟內(nèi)外債纏身,這對我們倚靠歐美日市場的“兩頭在外”發(fā)展模式的影響,應(yīng)該說是根本性的;而“海外”的市場既已嚴重受限,未來的市場也就在歐亞“大陸”,即中國經(jīng)濟未來發(fā)展的希望,首先便在于將中國的制造業(yè)向歐亞大陸延伸。過去我們對于歐亞大陸的投資,主要目標是確保能源的供應(yīng)和安全,而未來的投資重點,則應(yīng)該是加大制造業(yè)的投資,即從建立歐亞大陸“制造業(yè)一體化”的視野出發(fā),通過振興歐亞大陸的經(jīng)濟,來建立中國資本對國際制造產(chǎn)業(yè)鏈的控制,發(fā)展以中國為核心的全球生產(chǎn)體系,從而一舉擺脫中國處于生產(chǎn)鏈最低端的“世界加工廠”地位。
過去美國講“太平洋時代”,我們也講“藍海”戰(zhàn)略,這其實都是從發(fā)展“海外”市場的角度出發(fā)的,現(xiàn)在我們講“兩條腿走路”,即在“走向蔚藍”的同時,必須去擁抱、迎接中國的“歐亞大陸”時代的來臨。
2. 因為總是跟民族問題交錯在一起,西藏、新疆和西部治理一直是很重要的問題。您認為,在化解民族矛盾、實現(xiàn)各民族共同繁榮這個角度來說,清朝有哪些仍然值得今天借鑒的經(jīng)驗?對我們今天的“內(nèi)涵式發(fā)展”、“包納式發(fā)展”,具有什么啟示?
我舉兩個例子,第一個例子:1791年,乾隆下詔《欽定藏內(nèi)善后二十九條》,在西藏發(fā)行國家主權(quán)貨幣。這種銀元一面刻有漢文“乾隆通寶”,一面是滿文“煌煌明詔”,這是我國第一次發(fā)行國家主權(quán)銀幣,它在歷史上的意義非常重大。
1888年,康有為第一次上書清帝,即是《錢幣疏》,其中指出:中國四百年沒有國家主權(quán)貨幣,不得不依賴外國進口銀元,因為中國所有之純銀(紋銀)質(zhì)軟,不適合造幣,故長期以紋銀換取外國雜銅、鋁之銀元,從而,使得“紋銀漏出外洋,于今四百年矣,非因鴉片而始也”?涤袨槭状紊蠒,就是要求朝廷立即效法乾隆在西藏發(fā)行國家主權(quán)貨幣的舉措:“廓爾喀通商,高宗純皇帝令于衛(wèi)藏鑄錢,是銀錢之鑄,先帝早已創(chuàng)之,今宜恪守祖宗之法而推行之也”。即他主張效法西藏政策,立即在全國鑄造和發(fā)行主權(quán)貨幣,以結(jié)束貨幣“失名、失實、失用”的狀態(tài)。
這表明:一些新的政策,包括貨幣金融政策,可以在邊疆地區(qū)先行、先試,若行之有效,則可推向全國、乃至推向世界。這對于我們今天啟示就是:我們未來對于中亞、西亞地區(qū)的貸款和投資,要爭取進行人民幣結(jié)算,這既有利于那些國家的經(jīng)濟發(fā)展,也會提高人民幣的國際地位,也有利于對抗、治理國內(nèi)的通貨膨脹。
第二個例子與此相關(guān)。魏源在《道光洋艘征撫紀》中指出:鴉片戰(zhàn)爭中襲我沿海的英軍主力,實以印度孟加拉邦軍隊為主體,而英屬印度,則與廓爾喀(今尼泊爾一帶)有世仇,廓爾喀人英勇善戰(zhàn),眾所周知,當(dāng)今英國軍隊中最具戰(zhàn)斗力者,即是廓爾喀軍團(亨利王儲,亦受訓(xùn)于該軍團),而當(dāng)時的廓爾喀曾知會駐藏大臣,說他們要攻擊英屬印度,協(xié)助清王朝抗擊英印聯(lián)軍,使得英印“懷內(nèi)顧憂,不能全赴中華”,但是,清朝廷因為翻譯的原因,不明白廓爾喀所謂“迪里”者,即是“英吉利”,竟沒有對廓爾喀的請求作出答復(fù)。魏源指出,這種重大戰(zhàn)略機遇的喪失尤其暴露出:道光之后,清王朝忘記了自己經(jīng)營西部邊疆的好傳統(tǒng),忽視了康熙、雍正和乾隆經(jīng)營西部邊疆的經(jīng)驗,從而沒有看到內(nèi)陸歐亞的“陸權(quán)”問題是實質(zhì),而東南沿海的“海權(quán)”則是表現(xiàn),隨后,李鴻章與左宗棠之間“海防”與“邊防”的爭論,則進一步表明清王朝已經(jīng)喪失了“內(nèi)陸歐亞”的空間視野。
正是圍繞著“內(nèi)陸歐亞”這一世界上最大的大陸的爭奪,方才把中國的西部地區(qū)推向了極其重要的戰(zhàn)略地位,因此,只有從內(nèi)陸歐亞“陸權(quán)”的意義上,“海權(quán)”的作用和意義才會被發(fā)現(xiàn)和凸現(xiàn)出來,而孤立的強調(diào)“海權(quán)”卻是沒有任何意義的、是短視的――這就是魏源和左宗棠的見解,當(dāng)然,當(dāng)年李鴻章的見解壓倒了他們的正確意見,方才鑄成了中國的近代不幸。
當(dāng)近代歐洲的海權(quán)似乎主宰了世界之時,英國的地理學(xué)家、帝國主義者Halford·Mackinder(1861-1947)就曾提出:所謂的“哥倫布時代”只不過是一個插曲,海洋對于陸地的重要意義只是暫時的,世界事務(wù)的支配力量,很快會轉(zhuǎn)回歐亞大陸――即他所謂的“世界島”,轉(zhuǎn)到控制歐亞大陸的心臟地帶的強國手中,歷史證明,他的預(yù)見是很正確的。
當(dāng)然,這并不是說“海權(quán)”是不重要的,恰恰因為“海權(quán)”是極其重要的權(quán)力,所以我們才要善于利用這個權(quán)力,而善于利用權(quán)力,就必須懂得權(quán)力“對沖”的道理,所謂對沖,也就是要懂得“兩頭下注”的道理,中國只有既是海權(quán)大國,同時又是陸權(quán)大國,這樣才能根據(jù)國際風(fēng)云的變幻,隨時選擇有利于自己的發(fā)展模式,才會有立于不敗之地的從容進退,說白了:強調(diào)陸權(quán)、強調(diào)歐亞大陸,就是要給中國爭取海權(quán)加了一個保險,如果沒有陸權(quán)這個保險,海權(quán)就搞不成,晚清的李鴻章等人,就是不懂得這個權(quán)力“對沖”的道理。即他對于權(quán)力的理解,除了對抗,就只懂得妥協(xié),而不懂得什么是“對沖”。
中國是多民族國家,民族團結(jié)不但關(guān)系國家穩(wěn)定,而且,怎樣描述漢族與少數(shù)民族、中原與邊疆、華夏與四夷之間的關(guān)系,更是回答“什么是中國”這個問題的關(guān)鍵。我個人認為,在這個問題上,恐怕沒有人比歐文·拉鐵摩爾講的更好、更透徹的了。
《中國的亞洲內(nèi)陸邊疆》(Inner Asian Frontier of China),是歐文·拉鐵摩爾自1925年以來數(shù)次考察中國邊疆過程中所產(chǎn)生的巨著。在這部巨著中,拉鐵摩爾指出:所謂亞洲內(nèi)陸(Inner Asian)并非只是中國朝貢體制的“外圍”,亞洲內(nèi)陸就是“中國的邊疆”,真正把中國與外部世界分開的,并非長城這個“邊界”,而是遼闊的“中國的亞洲內(nèi)陸邊疆”。 拉鐵摩爾指出:如何認識中國或者“中華帝國”,其關(guān)鍵就在于如何理解中國的“邊疆體制”或者“邊疆關(guān)系”,中國邊疆體制與邊疆關(guān)系的核心,乃是一種“互惠體制”和“分享關(guān)系”,這是問題的實質(zhì)。當(dāng)中原王朝愿意與邊疆各民族建立互惠體制,并以“懷柔遠人”的胸懷與各民族分享發(fā)展的成果和成就之時,那就會出現(xiàn)“四夷來朝”的升平局面,出現(xiàn)中原王朝與邊疆各民族“向心聯(lián)合”的體制。在這個意義上,所謂的朝貢體制的“同心圓”結(jié)構(gòu)的實質(zhì),揭示的正是一種互惠和分享的關(guān)系,這種互惠和共同分享發(fā)展成就的關(guān)系和體制,當(dāng)然要比近代帝國主義貌似公平交易、實則掠奪榨取的“條約體制”、“條約關(guān)系”更為文明和先進。
但是,一旦中原王朝失政、失去人心,它的突出表現(xiàn),便是不肯與周邊各民族建立互惠關(guān)系、不肯與他們分享發(fā)展的成果和成就,反而對他們加以掠奪、榨取和欺凌,在這種情況下,就會發(fā)生“反向遷徙”和“反式聯(lián)合”,即中原人口向邊疆流動,中原反抗者與邊疆各民族結(jié)合,以至于通過這種聯(lián)合推翻中原的統(tǒng)治者,從而再次重建中原與邊疆間互惠的體制和分享式的關(guān)系。中華帝國的歷史就是這種“向心聯(lián)合”與“反式聯(lián)合”的循環(huán),它的邏輯便是中原與邊疆之間互惠和分享關(guān)系的毀壞與重建。
拉鐵摩爾1937年在進行考察途中到達延安,與毛主席暢談中國史地問題,1947年,他受羅斯?偨y(tǒng)派遣,擔(dān)任蔣介石顧問,1972年再次訪華,受到周總理的宴請。拉鐵摩爾出版于1939年的這部巨著,為中華民族的偉大復(fù)興指出了光明的方向,也為我們處理民族問題,提供了重要的參照,為我們今天所倡導(dǎo)的“內(nèi)涵式發(fā)展”、“包容式發(fā)展”,提供了重要的啟示。
3. 對當(dāng)代中國而言,不少人認為,新疆的意義就在于她豐富的自然資源,可以為內(nèi)地的發(fā)展提供支持。您認為新疆的戰(zhàn)略地位是否依然如清朝那樣重要,體現(xiàn)在哪些方面?
“咱們新疆好地方”。新疆自治區(qū)面積166 萬平方公里,占了全國960 萬平方公里的1/6 強;如果說西北乃是西部大開發(fā)的重點,新疆當(dāng)然便成為重中之重,新疆的耕地潛力,新疆大地上的光、熱、風(fēng)能資源,地下的油、氣、煤、礦資源,舉世公認,潛力無窮。更重要的是:新疆人口以少數(shù)民族為主,漢族人口占37.52%。新疆地處邊境,新疆5600 公里邊境線,與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八個國家接壤。在漫長的歷史進程中,商業(yè)和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、軍事活動和移民、宗教傳播與朝圣活動,已經(jīng)將內(nèi)地與邊疆的百姓聯(lián)系在一起,日益水乳交融,歷史證明:只有將發(fā)展與穩(wěn)定緊密結(jié)合而不是對立起來,只有將保民生與促和諧緊密結(jié)合起來而非對立起來,切實解決東西部發(fā)展不平衡的問題,新疆才會成為中華民族偉大復(fù)興的強大引擎和動力。
據(jù)《金融時報》報道,中國計劃在15年內(nèi),把北京與倫敦用高鐵連在一起,兩地間的旅行時間將被縮小到48小時以內(nèi)。這意味著大航海時代之后第二次人類交通的大革命,這場大革命,將在歐亞大陸上展開,而新疆將成為貫串歐亞大陸的交通樞紐。一方面,新疆與八個國家接壤,這從軍事沖突的角度是不利的,但是,如果從經(jīng)濟貿(mào)易合作的角度看,則這是極其有利的,建立歐亞大陸經(jīng)濟一體化,這是人類200年的夢想,但歷史證明,帝國主義和殖民主義軍事擴張的角度走不通,而只有歷史上中國恰克圖國際貿(mào)易的道路走得通,只有這個遺產(chǎn)值得今天人類再考慮。如果中國、俄羅斯、印度和中亞五國在上海合作組織的基礎(chǔ)上,攜起手來建設(shè)歐亞大陸經(jīng)濟,可以想見,未來金磚五國都會積極參與進來,那么,發(fā)展中國家真正團結(jié)起來,重振世界經(jīng)濟,擺脫資本主義經(jīng)濟和金融危機,重新創(chuàng)造世界燦爛的明天,便是大有希望的。
蘇聯(lián)解體之后,美國用兵中亞地區(qū),這也使得我國與中亞五國的關(guān)系變得極其重要。以新疆為抓手,走與中亞國家互惠、分享的發(fā)展道路,互相取長補短,既可以促進中亞地區(qū)的發(fā)展,也可以促進我們的可持續(xù)發(fā)展。我們到非洲、甚至到拉美去購買資源和糧食,路途遙遠,代價很大,而遠親不如近鄰,加強我們與中亞國家的合作,方才是一舉多得的國際合作良策。我堅信:中國在內(nèi)陸歐亞核心地區(qū)的崛起是不可避免的,它標志著以互惠、分享、合作的發(fā)展模式,代替弱肉強食的帝國主義舊秩序。這種新的發(fā)展模式,當(dāng)然要以新疆和廣大中西部地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定為基礎(chǔ)和抓手,所以,新疆的發(fā)展與穩(wěn)定,對我們舉足輕重。
4.中央在去年召開了對口支援新疆的工作會議,并決定在喀什設(shè)立經(jīng)濟特區(qū),您認為中央這樣做是出于什么樣的考慮?
我個人認為:一,這是從造福邊疆各民族人民,改善各民族人民的民生考慮,現(xiàn)在有“南有深圳,北有喀什”的說法,直白地說,這就意味著要把喀什建設(shè)成為一個現(xiàn)代化的新型城市、一個西部大城市。因為象中西部很多地區(qū)一樣,新疆的大城市實在是太少了,而只有建設(shè)大城市,才能吸納資金、項目,才能接納大量人口進城就業(yè),從而解決各族人民的收入和民生問題,才能使得他們享受到發(fā)展的好處。二,是從開放的角度考慮,喀什與中亞五國接壤,要在我國與中亞五國之間建立互惠、分享、合作的新的發(fā)展模式,喀什的地理位置最合適。當(dāng)然,這種合作并不是簡單的引進外資,而是能源、農(nóng)業(yè)、水利、貿(mào)易、科技、軍事全方位的合作,這與深圳與香港之間的合作模式有所不同。三是為新疆乃至整個西部地區(qū)走新的、科學(xué)發(fā)展道路探路,先行先試。這包括:立足兵團建設(shè),發(fā)展規(guī)模化大農(nóng)業(yè),這首先要解決水利問題;立足能源開發(fā),走新型能源的道路,這又包括光能、風(fēng)能的發(fā)展,煤炭資源的轉(zhuǎn)化和石油資源的循環(huán)利用等等。當(dāng)然,最重要的是:與新型大城市的建設(shè)相伴隨的多民族融和的新型社區(qū)建設(shè)。而這些都是過去沒有搞過的,在這個意義上,今天的喀什特區(qū)機遇空前、責(zé)任重大。
4. 歷史地看,中央在西北治理上還存在哪些不足之處,應(yīng)當(dāng)從哪些方面著手去解決?
首先,必須借鑒我們歷史上(唐代以來)重視歐亞大陸的戰(zhàn)略視野,在這個基礎(chǔ)上,形成我們新的歐亞大陸戰(zhàn)略。這包括:立足我們成熟的快鐵技術(shù),以重慶、新疆、山西、陜西這些具有發(fā)展條件的西部重鎮(zhèn),加快建設(shè)歐亞大陸交通大動脈。積極創(chuàng)新金融手段,理順我們對于歐亞國家的投資。加大上海合作組織在歐亞大陸事務(wù)上彼此協(xié)商的主動權(quán)、主導(dǎo)權(quán)等。而總起來說,這要求我們樹立“太平洋時代”和“歐亞大陸時代”兩個有機互動的兩個視野,即從思想戰(zhàn)略上確立“兩條腿走路”的信念,這是其一。
從歷史上看,康乾盛世時代,中國是世界經(jīng)濟的火車頭,也是發(fā)展的典范,這種發(fā)展模式的一個特點,便是重視東西部之間發(fā)展的平衡與協(xié)調(diào),具體說就是:一方面支持江南地區(qū)的率先發(fā)展,另一方面則強調(diào)西部地區(qū)在環(huán)境生態(tài)和軍事戰(zhàn)略上有拱衛(wèi)江南的作用,因此,國家就采用了協(xié)餉――類似于我們今天“轉(zhuǎn)移支付”的方式,以平衡全國的發(fā)展,具體說,這就是以“公共財政均等化”的方式,來解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。
我在《五百年來誰著史》中,論述了康乾盛世瓦解的國內(nèi)和國際原因,而財政的困難和國家財政制度的日益偏頗,則是鑄成區(qū)域不平衡、國家從內(nèi)部解體的一個重要因素。而我個人認為:我們今天也面臨著類似的問題。由于東南沿海走招商引資的道路,通過企業(yè)增值稅、營業(yè)稅和土地出讓金,固然迅速地擴大了這些地區(qū)的地方財政,不過,我們同時也必須看到:這更對國家之公共財政政策產(chǎn)生了很大的影響,比如說,1994年之后,外匯占款逐漸成為央行基礎(chǔ)貨幣投放的主流,由于外匯主要是沿海地區(qū)掙來的,央行的人民幣基礎(chǔ)貨幣投放,就自然主要為沿海地區(qū)所獲得,變成了那些地區(qū)的政府稅收、企業(yè)利潤、員工工資――更重要的是,它推高了沿海地區(qū)的土地和資產(chǎn)價值,由于沿海地區(qū)的土地和資產(chǎn)價值被高估,而這便又進一步為沿海地區(qū)獲得更多信貸提供了擔(dān)保優(yōu)勢,在市場化的情況下,銀行當(dāng)然只能這樣作,我的意思是:這種財政政策的偏頗當(dāng)然不是誰故意造成的,而是為單一的發(fā)展模式?jīng)Q定的。
中西部的發(fā)展,首先必須依靠自身豐富的資源,走新型能源和新型工業(yè)化的道路,走生態(tài)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的道路,而與沿海地區(qū)比較,簡單地招商引資謀發(fā)展,起碼不是他們的長項,于是,在現(xiàn)有的財政模式下,這就決定了中西部地區(qū)的地方財政必然很困難,這一點是很顯然的:因為一缺乏地方增值、經(jīng)營稅,二缺乏土地出讓金,三由于資產(chǎn)被低估,貸款困難。因此,這種地方財政困難的情況是普遍的,不是建幾個特區(qū)就能從根本上解決的。
我舉個最典型的例子就是山西,山西自解放以來,為國家貢獻了110億噸煤炭,現(xiàn)在全國三分之一的電廠用的都是山西的煤,而為國家發(fā)展作出了如此巨大貢獻的山西,卻是著名的窮省,地方財政困難,有錢人不過是極少數(shù)煤老板而已,山西因煤而興,因煤而困,在這個意義上,當(dāng)前山西提出必須轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須走獨立自主的跨越發(fā)展之路,國家也把山西視為中部崛起的抓手,2010年出臺了資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)政策,而今天山西要力爭在煤炭轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)的大發(fā)展方面走在全國的前面,通過走新的發(fā)展道路,“再造一個新山西”,可以說:中部地區(qū)崛起,山西轉(zhuǎn)型就是我們科學(xué)發(fā)展的真正攻堅戰(zhàn)。必須看到:山西的崛起面臨的困難是很大的,資源、體制和機制的制約非一日之寒,但我們也要看到:困境中的山西更是奮發(fā)有為的,今天的北京不再沙塵暴頻發(fā),這首先要歸功于山西人民、特別是處于風(fēng)暴口上的右玉這個小縣的人民,歸功于他們十多年來愚公移山改造荒漠的人間奇跡,F(xiàn)在某些輿論動輒指斥山西,這是沒有戰(zhàn)略眼光的,為了中國的未來,我們要為今天的重慶、新疆、山西走新的發(fā)展道路加油,為他們在極其困難的條件下,奮力推進科學(xué)發(fā)展吶喊助威。
中西部地區(qū)的發(fā)展,關(guān)乎天下興亡,今天說這話其實一點都不過分。全國支持中西部發(fā)展,如果是真抓實干,那首先就要求我們的公共財政模式,真正向著“公共化”、“均等化”這個偉大目標邁進,通過改變那種中西部的資源、資產(chǎn)被嚴重低估的狀態(tài),從而大幅度的減少地區(qū)間人均財政收入的差異。一個國家,特別是社會主義國家,人民的收入,如果不是為其勞動、資源和土地所決定,而是為其所處的地區(qū)的“級差地租”所決定,如果一國之經(jīng)濟,不是為其國土、資源和勞動所支配,而是為地租和房產(chǎn)價值所支配,這種發(fā)展模式,是與科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。因此,強調(diào)公共財政均等化,并不是簡單地公共財政“均貧富”,而是要把國家財政建立在國土、資源和各民族、各區(qū)域人民的大團結(jié)的堅實基礎(chǔ)之上。
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