國(guó)家工商行政管理總局令

第 49 號(hào)

《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

局長(zhǎng) 周伯華

二○一○年五月三十一日

網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條　本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者，是指通過網(wǎng)絡(luò)銷售商品的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人。

本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過網(wǎng)絡(luò)提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者。

第四條　工商行政管理部門鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，實(shí)施更加積極的政策，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。

第五條　工商行政管理部門依照職能為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為提供公平、公正、規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，提倡和營(yíng)造誠(chéng)信的市場(chǎng)氛圍，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第六條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中不得損害國(guó)家利益和公眾利益，不得損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第七條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

第八條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、自愿的原則，維護(hù)國(guó)家利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第九條　鼓勵(lì)、支持網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者成立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)。

第二章 網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

第十條　已經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。

第十一條　網(wǎng)上交易的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。法律法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者不得在網(wǎng)上進(jìn)行交易。

第十二條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。

第十三條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者說明商品或者服務(wù)的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、配送方式、支付形式、退換貨方式等主要信息，采取安全保障措施確保交易安全可靠，并按照承諾提供商品或者服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供電子格式合同條款的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照公平原則確定交易雙方的權(quán)利與義務(wù)，并采用合理和顯著的方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意與消費(fèi)者權(quán)益有重大關(guān)系的條款，并按照消費(fèi)者的要求對(duì)該條款予以說明。

網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以電子格式合同條款等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、責(zé)任或者排除、限制消費(fèi)者主要權(quán)利的規(guī)定。

第十四條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保證商品和服務(wù)的完整性，不得將商品和服務(wù)不合理拆分出售，不得確定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及另行收取不合理的費(fèi)用。

第十五條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

消費(fèi)者要求網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)出具。

第十六條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者信息，負(fù)有安全保管、合理使用、限期持有和妥善銷毀義務(wù)；不得收集與提供商品和服務(wù)無關(guān)的信息，不得不正當(dāng)使用，不得公開、出租、出售。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十七條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的商品和服務(wù)交易信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示。

第十八條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得侵犯他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利。

第十九條　網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，實(shí)施損害其他經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)以及侵犯權(quán)利人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第三章　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)

第二十條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件，申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，加載在其從事商品交易或者服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)頁上。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在審查和登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)使對(duì)方知悉并同意登記協(xié)議，并提請(qǐng)對(duì)方注意義務(wù)和責(zé)任條款。

第二十一條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行交易的經(jīng)營(yíng)者簽訂合同（協(xié)議），明確雙方在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)入和退出、商品和服務(wù)質(zhì)量安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第二十二條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理規(guī)章制度，包括：交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等規(guī)章制度。各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站顯示，并從技術(shù)上保證用戶能夠便利、完整地閱覽和保存。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施以保證網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的正常運(yùn)行，提供必要、可靠的交易環(huán)境和交易服務(wù)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。

第二十三條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，及其發(fā)布的商品和服務(wù)信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門報(bào)告，并及時(shí)采取措施制止，必要時(shí)可以停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依法要求提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者采取措施制止的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十四條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要手段保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利，對(duì)權(quán)利人有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的行為或者實(shí)施損害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)依照《侵權(quán)責(zé)任法》采取必要措施。

第二十五條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)資料信息的安全。非經(jīng)交易當(dāng)事人同意，不得向任何第三方披露、轉(zhuǎn)讓、出租或者出售交易當(dāng)事人名單、交易記錄等涉及經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者消費(fèi)者個(gè)人信息的數(shù)據(jù)。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十六條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律制度。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù)，發(fā)生消費(fèi)糾紛或者其合法權(quán)益受到損害的，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)的網(wǎng)站登記信息，積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

第二十七條　鼓勵(lì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者為交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)估服務(wù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助工商行政管理部門查處網(wǎng)上違法經(jīng)營(yíng)行為，提供在其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料，不得隱瞞真實(shí)情況，不得拒絕或者阻撓行政執(zhí)法檢查。

第二十九條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺(tái)上發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的登記注銷之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間從交易完成之日起不少于兩年。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第三十條　提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定的內(nèi)容定期向所在地工商行政管理部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料。

第三十一條　為網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為提供網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)要求申請(qǐng)者提供經(jīng)營(yíng)資格和個(gè)人真實(shí)身份信息，簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)合同，依法記錄其上網(wǎng)信息。申請(qǐng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人真實(shí)身份信息等信息記錄備份保存時(shí)間不得少于60日。

第四章　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理

第三十二條　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)督管理由縣級(jí)（含縣級(jí)）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)。

第三十三條　縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信用檔案。記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)信用檔案的記錄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類監(jiān)管。

第三十四條　在網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為中違反工商行政管理法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，需要采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動(dòng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。

第三十五條　工商行政管理部門對(duì)網(wǎng)站違法行為作出行政處罰后，需要關(guān)閉該違法網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法關(guān)閉該違法網(wǎng)站。

第三十六條　網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門處理。

第三十七條　縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，依法履行職責(zé)。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條　違反本辦法第十條第一款、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬以上三萬元以下的罰款。

第四十一條　違反辦法第十六條、第二十五條，侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

違反辦法第二十五條，侵犯經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的，按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》處理。

第六章　附　則

第四十二條　本辦法由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條　省級(jí)工商行政管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為實(shí)施指導(dǎo)意見。

第四十四條　本辦法自2010年7月1日起施行。