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李莊案和中國(guó)法治前景
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2010/9/3 11:46:00

李莊案和中國(guó)法治前景

作者:李步云

中國(guó)成功是依靠中國(guó)特色取得的嗎


  不是,是我們承認(rèn)了普世價(jià)值,


  如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治、民主等,才取得了成功


  不能否定律師制度


  主持人:最近在重慶打黑風(fēng)暴中,律師李莊被重慶地方法院以偽證罪判處有期徒刑。作為一位法學(xué)家,您怎么評(píng)價(jià)這件事?


  李步云:前前后后的詳細(xì)情況我不太清楚。我的看法是,“打黑”是沒(méi)有問(wèn)題的,但是必須在法律的框架下進(jìn)行,不能搞成一個(gè)政治運(yùn)動(dòng);必須以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。不管打黑的理由有多充分,不能把一場(chǎng)本來(lái)可以在法治內(nèi)解決的問(wèn)題,搞成一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)。一個(gè)法治社會(huì)必須按照法律來(lái)辦事。具體的案件必須做到證據(jù)充分,程序合法。


  主持人:有些人對(duì)李莊的道德提出了質(zhì)疑,說(shuō)這樣的人做律師如何如何。


  李步云:一些律師的道德或職業(yè)操守確實(shí)存在問(wèn)題,個(gè)別法官也有類(lèi)似的問(wèn)題,個(gè)別律師有問(wèn)題并不奇怪。但是在類(lèi)似李莊的案件中,我們不能以道德或職業(yè)操守的瑕疵來(lái)判定律師的罪與非罪,關(guān)鍵取決于證據(jù)是不是可靠,程序是不是合法。也就是說(shuō),不能以道德的評(píng)判取代法律的審判。


  主持人:現(xiàn)在有一種輿論認(rèn)為,律師沒(méi)好東西。這種輿論很可怕。


  李步云:確實(shí)要警惕這種輿論,它可能由此引發(fā)對(duì)整個(gè)律師制度、司法制度的質(zhì)疑,這是非常危險(xiǎn)的。即使李莊真有罪,真是個(gè)作偽證的律師,也不能說(shuō)律師制度是不對(duì)的,是不好的;不能因?yàn)橛幸粋(gè)李莊,然后就否定整個(gè)律師制度。1979年我在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表文章,呼吁恢復(fù)律師制度,后來(lái)還參與了律師條例的起草。改革開(kāi)放這么多年了,現(xiàn)在有些人還有糊涂認(rèn)識(shí),總覺(jué)得律師就是“搗亂”的,他們不理解律師的職責(zé)就是為當(dāng)事人服務(wù),為當(dāng)事人做罪輕或者無(wú)罪的辯護(hù),這是律師的權(quán)利和職責(zé)。如果讓律師跟著公訴人去跑,那律師的獨(dú)立地位就沒(méi)有了,更不可能真正地維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。至于律師講的對(duì)不對(duì),是否應(yīng)該采信,那是法官的責(zé)任和權(quán)力。


  主持人:從中國(guó)的歷史上來(lái)看,對(duì)于“訟師”的評(píng)價(jià)基本上都是負(fù)面的,而且官方也有意識(shí)地抹黑“訟師”。


  李步云:都是把“訟師”稱為“訟棍”嘛,把他們視為刁民。有很多縣太爺下車(chē)伊始,就發(fā)布告打擊“訟師”。這個(gè)文化背景影響深遠(yuǎn),一直到今天仍然有人認(rèn)為律師是“挑事”的,認(rèn)識(shí)不到律師是維護(hù)當(dāng)事人權(quán)利的,是現(xiàn)代法治文明一個(gè)不可或缺的重要內(nèi)容。


  主持人:如果出于糊涂觀念尚可理解,可是有一些人有意識(shí)地把輿論引導(dǎo)到對(duì)律師制度的否定上來(lái),這是最可怕的。


  李步云:個(gè)別律師的一些不道德的行為是第二位的,從大環(huán)境來(lái)說(shuō),還是要維護(hù)律師的權(quán)威。如果大環(huán)境質(zhì)疑、否定律師的權(quán)威,就可能造成法治的倒退,F(xiàn)在律師要維權(quán),要堅(jiān)持和維護(hù)律師制度。律師制度沒(méi)有問(wèn)題,而且我們還要進(jìn)一步樹(shù)立律師的權(quán)威。李莊案給我們最大的警示是,不能否定律師職業(yè)的崇高性,不能否定律師制度,在法治還不成熟的今天,還要進(jìn)一步維護(hù)律師的權(quán)威,強(qiáng)化律師制度。也有人說(shuō),律師也要“講政治”。沒(méi)有必要啊,可以要求政治家講政治,律師講什么政治?要求律師講政治,負(fù)作用大于正作用。


  東西方法治國(guó)家的基本價(jià)值都是一樣的


  主持人:在一些人有意無(wú)意地歪曲律師形象、否認(rèn)律師制度的背后,其實(shí)還有更深刻的社會(huì)背景,就是現(xiàn)在有一種質(zhì)疑法治價(jià)值的輿論傾向。


  李步云:依法治國(guó)的口號(hào)最早是我和另外兩位同志在1979年的一篇文章里提出來(lái)的,題目就叫《論以法治國(guó)》,《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表時(shí),改成了《要實(shí)行社會(huì)主義法治》。文章系統(tǒng)提出了依法治國(guó)的方針,并進(jìn)行了詳細(xì)論述。為什么要提這個(gè)口號(hào)呢?有三個(gè)考慮。第一,法治是符合人們的利益和愿望的;第二,經(jīng)過(guò)“文化大革命”這十年災(zāi)難之后,人心思定,人心思治,人心思法;第三,從歷史的規(guī)律看,人類(lèi)社會(huì)必然走向一個(gè)法治的世界,這是歷史進(jìn)步的必然結(jié)果。十一屆三中全會(huì)以來(lái),中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)代,也開(kāi)始走上了法治的道路。1997年,執(zhí)政黨的第十五次代表大會(huì)正式將依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,作為治國(guó)基本方略和奮斗目標(biāo)確定下來(lái)。1999年,第四次修改憲法,全國(guó)人大已將這一治國(guó)基本方略、奮斗目標(biāo)莊嚴(yán)地規(guī)定在憲法中。30年來(lái)我國(guó)的法制建設(shè)取得了重大成就,我國(guó)已經(jīng)初步建立起一個(gè)社會(huì)主義法律體系,而且現(xiàn)代法治的法制民主、人權(quán)保障、權(quán)力制約、法律平等、司法獨(dú)立、程序公正等原則,在法律制度中開(kāi)始得到體現(xiàn)。我們所取得的成功,我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)上所取得的飛速進(jìn)步,都是同中國(guó)法治的進(jìn)步離不開(kāi)的。建設(shè)法治國(guó)家,是改革30多年的一個(gè)基本共識(shí),如果質(zhì)疑和否定法治的普世價(jià)值,就是否定來(lái)之不易的改革共識(shí),是倒退。法學(xué)界人士很憂慮,因?yàn)樵谀承┓矫娲_實(shí)有倒退的苗頭。


  主持人:所以,我們不但要堅(jiān)持律師制度,更要堅(jiān)持法治的基本價(jià)值,也就是要堅(jiān)持改革三十年以來(lái)形成的基本的改革共識(shí)。


  李步云:即使富起來(lái)了,也不能把改革共識(shí)忘掉。忘掉改革共識(shí),前三十年改革所取得的成果有可能被毀于一旦,F(xiàn)在中國(guó)確實(shí)比以前富裕多了,但是GDP的增長(zhǎng)并不意味著中國(guó)真正強(qiáng)大起來(lái)了,F(xiàn)在社會(huì)問(wèn)題這么多,如果閉目塞聽(tīng),自我陶醉,這是很危險(xiǎn)的。必須認(rèn)識(shí)到,倒退沒(méi)有出路,不繼續(xù)改革也沒(méi)有出路,F(xiàn)在富裕起來(lái)了,并不意味著過(guò)去的制度是優(yōu)越的。恰恰相反,正是因?yàn)楦母锪诉^(guò)去的制度,才取得今天的成就。


  主持人:所謂的“中國(guó)模式”是站不住腳的。


  李步云:片面鼓吹“中國(guó)模式”,就是片面強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色,否定普世價(jià)值。中國(guó)成功是依靠中國(guó)特色取得的嗎?不是,是我們承認(rèn)了普世價(jià)值,如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法治、民主等,才取得了成功。如果否定普世價(jià)值,否定改革共識(shí),將來(lái)的問(wèn)題恐怕更大。比如,如果否定法治的價(jià)值,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就可能變形、變質(zhì)。沒(méi)有法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)蛻變?yōu)椤皺?quán)貴資本主義”,這也是為什么越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家呼吁法治的原因。我曾經(jīng)到香港浸會(huì)大學(xué)演講,問(wèn)該校的一位院長(zhǎng),你認(rèn)為中國(guó)政治體制目前最緊迫的是什么?他說(shuō)是司法獨(dú)立。我認(rèn)為他說(shuō)到了點(diǎn)子上。


  主持人:司法獨(dú)立是現(xiàn)代法治概念的基本要素之一,是一個(gè)具有普遍性的法治原則。


  李步云:司法獨(dú)立有三重性質(zhì),首先是一個(gè)民主問(wèn)題。司法獨(dú)立建立在近代分權(quán)理論的基礎(chǔ)上,是權(quán)力分立與互相制衡的制度安排與設(shè)計(jì),其成效已為100多年來(lái)的實(shí)踐所充分證明。第二,它是一個(gè)法治問(wèn)題,它保證公平正義不受各種干涉,是保證公平正義的一個(gè)手段。第三,它也是人權(quán)問(wèn)題,國(guó)際上有規(guī)定,一個(gè)人受到指控以后,有權(quán)利得到一個(gè)獨(dú)立公正的司法機(jī)關(guān)審理。所以在憲政里,司法獨(dú)立占有一個(gè)很重要的位置。現(xiàn)在的問(wèn)題在哪里呢?第一,人大的監(jiān)督是對(duì)的,但是施加沒(méi)必要的壓力是不對(duì)的。第二,黨內(nèi)監(jiān)督也是對(duì)的,但是不能讓司法靠邊站,我來(lái)當(dāng)青天大老爺。目前司法體制改革有很多事情要做,特別是程序,但是最核心的還是司法獨(dú)立,F(xiàn)在某些黨組織非法干涉法院的獨(dú)立審判成了特殊的難題。權(quán)錢(qián)交易、地方保護(hù)主義等腐敗現(xiàn)象也對(duì)司法獨(dú)立形成巨大沖擊。在這種情況下,不能否認(rèn)司法獨(dú)立,反而更要堅(jiān)持司法獨(dú)立。如果這點(diǎn)動(dòng)搖了,就會(huì)出問(wèn)題。


  沒(méi)有人能夠扭轉(zhuǎn)歷史大趨勢(shì)


  主持人:看來(lái),在轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)法治的道路也必然是不平坦的。


  李步云:所謂轉(zhuǎn)型,在當(dāng)下首先是指由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),從社會(huì)制度上看,轉(zhuǎn)型還包括整個(gè)世界向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主憲政制度的轉(zhuǎn)變,我們國(guó)家也正處在這兩個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中。一方面,我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成果;另一方面,以民主、法治、人權(quán)為核心的憲政體制建設(shè)在我國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始了。雖然有曲折,但沒(méi)有人能夠扭轉(zhuǎn)歷史大趨勢(shì)。


  主持人:在您看來(lái),中國(guó)實(shí)現(xiàn)法治的條件是什么?


  李步云:法治是全人類(lèi)的共同價(jià)值追求,是最理想的一種政治法律制度模式,是各國(guó)人民通向民主、自由、幸福、安康的必由之路。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,民主法治人權(quán)的時(shí)代精神,人民群眾的根本利益和愿望,是決定當(dāng)代法治發(fā)展和進(jìn)步的根本動(dòng)力。人民經(jīng)濟(jì)文化生活水平的迅猛提高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,民主政治建設(shè)的不斷進(jìn)步,公民社會(huì)的逐步形成,理性文化的普及,是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。未來(lái)幾十年里,在我國(guó)建成法治國(guó)家是不容置疑的。主觀上看,這一歷史進(jìn)程的快慢,將取決于政治家們的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和膽略,取決于法律實(shí)務(wù)工作者的責(zé)任感和智慧,也取決于法學(xué)家們的獨(dú)立品格和勇氣。


  主持人:在中國(guó)實(shí)現(xiàn)法治需要考慮的一個(gè)重要因素就是如何處理政黨問(wèn)題。


  李步云:近代以來(lái)的世界各國(guó),通常是實(shí)行政黨政治。將政黨制度規(guī)定在憲法中或者制定專門(mén)的法律來(lái)規(guī)范政黨的活動(dòng),這種情況雖然相對(duì)較少,但是政黨(特別是執(zhí)政黨)的活動(dòng)要受法律的嚴(yán)格約束則已成為習(xí)慣。黨組織必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不能以黨代政、以黨代法。這是中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵一環(huán)。認(rèn)為黨的優(yōu)勢(shì)建立在權(quán)力上、黨掌握的權(quán)力越大越集中甚至把國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)只當(dāng)作擺設(shè),執(zhí)政黨地位就越鞏固,這種看法是不正確的。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)是在國(guó)家機(jī)構(gòu)之內(nèi)掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán),而不能是在國(guó)家機(jī)構(gòu)之上或之外或完全撇開(kāi)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。那種認(rèn)為執(zhí)政黨的政策高于國(guó)家政策或可以代替國(guó)家法律的看法同樣是不正確的。


  我曾經(jīng)在德國(guó)參加過(guò)一個(gè)“中德研討會(huì)”,我就政黨轉(zhuǎn)型這個(gè)很敏感的話題做了一個(gè)發(fā)言,我認(rèn)為中國(guó)的政黨也正在面臨著向現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。作為現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):第一,政黨不分大小一律平等;第二,國(guó)家的權(quán)力要大于執(zhí)政黨的權(quán)力;第三,國(guó)家法律的地位要高于執(zhí)政黨的政策的地位;第四,執(zhí)政黨應(yīng)該依照現(xiàn)代民主憲政理念來(lái)進(jìn)行組建和運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)以上四點(diǎn)要求才可以說(shuō)一個(gè)現(xiàn)代的執(zhí)政黨基本上完成了這個(gè)轉(zhuǎn)型。中國(guó)的政黨正在這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中。這只是從民主的一個(gè)角度即從政黨制度來(lái)談這個(gè)問(wèn)題,我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型,估計(jì)需要三十到五十年時(shí)間。


  主持人:三十到五十年時(shí)間?大概和中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間差不多。


  李步云:時(shí)間大體應(yīng)該與四個(gè)現(xiàn)代化達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭认噙m應(yīng)。當(dāng)然這其中有它必然的因素。除了必然性也會(huì)有偶然性的問(wèn)題。東西方法治國(guó)家的基本價(jià)值都是一樣的,但是具體到每個(gè)國(guó)家都會(huì)有其一定的特色,會(huì)有自己特有的某些觀念,在具體做法上肯定不會(huì)完全一樣,可以保留自身的特色。在中國(guó)條件下的法治,還是要多強(qiáng)調(diào)普世性和非特色性。早在1987年,我在回答美國(guó)著名法學(xué)家路易斯•亨金的提問(wèn)時(shí)曾說(shuō)過(guò),我對(duì)中國(guó)的民主法治是樂(lè)觀的,為什么會(huì)這么說(shuō),我舉出我的四點(diǎn)理由:第一,民主、法治、人權(quán)是中國(guó)全體人民共同的根本利益和愿望所在,任何政黨都不能違背這一意志。第二,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn),必然帶來(lái)我們觀念和社會(huì)制度的變化。第三,對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程不可逆轉(zhuǎn),中國(guó)和世界已經(jīng)聯(lián)系在一起,再往回走是不可能的。第四,我們未來(lái)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),是越來(lái)越年輕,也越來(lái)越有學(xué)問(wèn),越來(lái)越?jīng)]有歷史包袱。在這個(gè)意義上,我是一個(gè)樂(lè)觀主義者。歷史潮流浩浩蕩蕩,沒(méi)有人能阻擋中國(guó)走向法治國(guó)家的歷史大趨勢(shì)。
 

來(lái)源:中國(guó)法學(xué)網(wǎng)


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13932197810