施工方占據(jù)工地引發(fā)訴訟
工程合同實施中途被解除
法院判決發(fā)包方對工地具有占有權施工方應遷出
本報訊 （記者 劉曉燕 賈晉璇）因工程款被拖欠，施工方在合同解除后仍不撤離工地。近日，黑龍江省高級人民法院對這起糾紛作出終審判決，施工方被判遷出工地。
法院審理查明：2001年3月9日，黑龍江省婦聯(lián)與黑龍江美霖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂《巾幗大廈聯(lián)合開發(fā)建設協(xié)議書》，協(xié)議約定：黑龍江省婦聯(lián)以原“黑龍江省婦女兒童發(fā)展中心”用地約1.7萬平方米土地使用權作為投入，建設總面積約7萬平方米。該項目按規(guī)劃審批議定的建筑面積的20％歸省婦聯(lián)所有，建筑面積80％歸美霖公司所有。
2004年5月30日，美霖公司與哈爾濱市第五建筑工程公司簽訂《建設工程施工合同》。該合同對由美霖公司發(fā)包，市建五公司承包的巾幗大廈4號樓工程概況、工程承包范圍、開竣工日期、工程質(zhì)量標準、工程價款及撥付辦法、違約責任等作出約定。
2004年9月，市建五公司進行施工，同年10月完成六層主體結構的施工，稱已墊付工程款1310萬元，此后，該工程一直處于停工狀態(tài)。
2005年9月6日，市建五公司作為原告，以美霖公司及黑龍江省婦聯(lián)為被告，向哈爾濱市中級人民法院提起訴訟，請求解除合同，由美霖公司給付六層以下墊款資金及逾期付款違約金，省婦聯(lián)承擔連帶責任。
2006年9月20日，哈爾濱市中級人民法院對此案作出一審判決：解除原告市建五公司與被告美霖公司于2004年5月30日簽訂的《建設工程施工合同》及《補充協(xié)議》；美霖公司給付原告市建五公司巾幗大廈4號樓六層以下已核算的工程款961萬余元及利息。
市建五公司不服，向黑龍江省高級人民法院提起上訴。
2007年7月9日，黑龍江省高級人民法院作出終審判決：解除雙方之間的建設施工合同，美霖公司給付市建五公司工程款996萬余元并給付市建五公司逾期付款違約金538萬余元。
2007年8月，市建五公司申請執(zhí)行，經(jīng)哈爾濱市中級人民法院執(zhí)行局指令由香坊區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行。同年8月22日，該院執(zhí)行局作出執(zhí)行裁定書，查封了該在建工程，并指令市建五公司負責看管該工程的施工現(xiàn)場。
因為市建五公司占據(jù)工地拒不撤離，美霖公司向哈爾濱市中級人民法院提起訴訟，請求法院判令市建五公司遷出工地并賠償損失520萬元。
哈爾濱市中級人民法院作出一審判決，認為根據(jù)物權法的相關規(guī)定，美霖公司對該工程的建設工地享有占有權，市建五公司依法應遷出工地。原告美霖公司要求被告市建五公司賠償520萬元的損失，主要是依據(jù)其與案外人黑龍江飛天建設工程總承包有限責任公司于2007年7月15日簽訂的《巾幗大廈4號樓施工協(xié)議書》，由于這是原告在明知涉及簽約工程正在訴訟當中、在沒有恢復對涉及簽約工程工地實際支配權利的情況下所簽訂的，屬單方行為，對本案被告市建五公司沒有約束力，法院不予支持。
一審宣判后，被告市建五公司不服，提起上訴。
黑龍江省高級人民法院作出終審判決，駁回上訴，維持原判。
圖為施工現(xiàn)場。
當事人說
原告：施工方不撤離工地
被告：占有工地合理合法
本報記者 劉曉燕 賈晉璇
原告訴稱，2004年5月30日原告將坐落于香坊區(qū)華山路8號的4號樓工程發(fā)包給被告施工。因雙方對工程墊資結算發(fā)生糾紛，被告提起訴訟。2007年7月9日案件由黑龍江省高級人民法院作出終審判決，判決按被告請求解除了雙方簽訂的《建設工程施工合同》。原告發(fā)包的工程設計為18層，被告僅施工至六層。為盡快完工，原告將工程又發(fā)包給了案外第三人，雙方約定第三人于2007年8月13日開工。然而，被告卻以原告拖欠墊資款為由拒不撤離現(xiàn)場。
原告認為，原告拖欠被告墊資款是債權債務關系，被告無權以債權人的身份侵害原告的物權。故其霸占工程及施工現(xiàn)場的理由不成立。原告與案外第三人的承包合同約定，如影響其正常開工，每日按工程總造價的3‰賠償，現(xiàn)賠償金額已達520萬元。此損失應由被告承擔。訴訟請求：一、被告立即撤出施工現(xiàn)場；二、賠償非法侵權造成的經(jīng)濟損失520萬元。
被告辯稱：答辯人與原告拖欠工程款一案已上訴至黑龍江省高級人民法院，在該院的判決沒有生效之前，雙方簽訂的《建設工程施工合同》并沒有解除。而原告與案外人在此期間仍簽訂了所謂的承包合同，這一情況原告并未告知答辯人，也沒有在訴訟中向法院陳述，因此答辯人稱其與第三方簽訂的承包合同是虛假的。假如原告真與第三方簽訂合同，屬于原告明知故犯、違法侵權行為，所造成后果理應自負，與答辯人無關。根據(jù)答辯人與原告簽訂的《建設工程施工合同》中對合同解除條款的約定，原告應首先為答辯人的撤出提供必要條件及承擔相應費用，并支付已完工程價款后，答辯人才能按合同約定撤出施工場地。答辯人與原告間的拖欠工程款案件，黑龍江省高級人民法院（2007）黑民一終字第42號判決書在2007年7月25日送達原告同時發(fā)生法律效力，答辯人申請執(zhí)行。根據(jù)該判決的判項，答辯人與原告解除合同及原告給付答辯人全部款項是雙向的、對等的、是必須同時履行的。答辯人申請執(zhí)行的事實足以證明原告不履行生效判決中同時履行的判項，而本案在答辯人申請執(zhí)行后，合同解除后的相應事宜即應在執(zhí)行階段一并解決，已不具備另外立案訴訟的條件。所以答辯人在沒有拿到全額工程款時原告無權要求遷讓。華山路8號工程在施工過程中原告沒有投入一分錢，整個施工都是答辯人墊資完成的，且現(xiàn)在該工程仍不具備竣工驗收條件。根據(jù)最高人民法院司法解釋答辯人對此享有優(yōu)先受償權，因此答辯人依照法律規(guī)定享有對物權的占有，原告對該工程沒有任何物權憑證。因此原告無權要求遷讓。
被告認為，沒有拿到全額工程款，依法對該工程享有優(yōu)先受償權，而原告對該工程又沒有物權憑證，因此答辯人是合理合法地占有該工程，請法院駁回原告訴訟請求。
連線法官
施工方是否遷出工地有三個判斷依據(jù)
本報記者 劉曉燕 賈晉璇 本報通訊員 盧振民
本案一審法官劉松江在接受記者采訪時說，這是一起較為新型的建設施工合同糾紛案件，并有逐年增多趨勢。本案的焦點在于在發(fā)包方拖欠工程款的情況下，施工方應否從工地中遷出。
劉松江告訴記者，解決這個問題，要從以下幾個方面分析。
一是要看發(fā)包方是否具備請求遷讓的主體資格。根據(jù)物權法的相關規(guī)定，基于合同關系等產(chǎn)生的占有，有關不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的使用、收益、違約責任等，按照合同約定。本案發(fā)包方基于開發(fā)建設合同，享有對該工程建設工地的占有權，其具有請求遷讓的主體資格。
二是要看施工方占據(jù)工地是否具有合法性。施工方進駐工地是源于雙方簽訂的建設施工合同，因本案發(fā)包方的違約行為（拖欠工程款），雙方進行了前案訴訟，訴訟的結果是解除施工合同、本案原告承擔給付拖欠工程款及違約金的責任，并沒有先給付工程款而后遷出工地的表述。建設施工合同的解除，使施工方失去了依據(jù)施工合同占據(jù)工地的法律依據(jù)，故施工方繼續(xù)占據(jù)工地不具有合法性。
三是要看施工方以發(fā)包拖欠工程款為由，占據(jù)工地的理由是否成立。根據(jù)合同法的規(guī)定：發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。本案發(fā)包方雖然拖欠施工方工程款，但拖欠工程款一案已另案起訴審結，進入執(zhí)行程序，且已將該工程予以查封保全，施工方可以通過申請法院強制執(zhí)行來實現(xiàn)自己的債權。施工方不能以發(fā)包方未支付工程款為由來對抗發(fā)包方要求其從工地遷出的請求，故施工方占據(jù)工地的理由不成立。
另外，需要說明的是，本案施工方混淆了建設施工合同與加工承攬合同的區(qū)別。合同法第二百六十四條規(guī)定，定作人未向承攬人支付報酬或者材料費等價款的，承攬人對完成的工作成果享有留置權。留置權是一項法定優(yōu)先受償?shù)臋嗬�。但本案是建設施工合同，施工方不享有留置權所規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋嗬�。施工方不能以占�?jù)施工場地，來變相行使留置權，達到優(yōu)先受償?shù)哪康摹?
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國民法通則》
第一百零六條 公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任。
公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產(chǎn)，侵害他人財產(chǎn)、人身的，應當承擔民事責任。
沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。
第一百三十四條 承擔民事責任的方式主要有：
�。ㄒ唬┩Ｖ骨趾�；
�。ǘ┡懦恋K；
（三）消除危險；
�。ㄋ模┓颠�財產(chǎn)；
�。ㄎ澹┗謴驮瓲�；
（六）修理、重作、更換；
（七）賠償損失；
（八）支付違約金；
�。ň牛┫绊�、恢復名譽；
�。ㄊ┵r禮道歉。
以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。
人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。
《中華人民共和國合同法》
第二百六十九條 建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。
建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。
第二百八十三條 發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。
第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調(diào)遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。
第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。
《中華人民共和國物權法》
第二百四十一條 基于合同關系等產(chǎn)生的占有，有關不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的使用、收益、違約責任等，按照合同約定；合同沒有約定或者約定不明確的，依照有關法律規(guī)定。
第二百四十五條 占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被侵占的，占有人有權請求返還原物；對妨害占有的行為，占有人有權請求排除妨害或者消除危險；因侵占或者妨害造成損害的，占有人有權請求損害賠償。
占有人返還原物的請求權，自侵占發(fā)生之日起一年內(nèi)未行使的，該請求權消滅。
新聞鏈接
建設工程施工合同
糾紛中的關鍵詞
工程質(zhì)量保修
《中華人民共和國建筑法》第六十二條規(guī)定：“建筑工程實行質(zhì)量保修制度”，“具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定”。根據(jù)2000年1月30日國務院發(fā)布的《建設工程質(zhì)量管理條例》第39條的規(guī)定，建設工程實行質(zhì)量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應向建設單位出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
《建設工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定，在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：①基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；②屋面防水工程，有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；③供熱與供冷系統(tǒng)，為兩個采暖期、供冷期；④電氣管線，給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
順延工期
在實踐中，由于發(fā)包方未及時支付工程款，承包方在未通知對方的情況下擅自停工的情況時有發(fā)生。當承包方因工程款被拖欠而提起訴訟時，發(fā)包方往往以工期逾期為由提出反訴，而承包人以發(fā)包人逾期付款可以順延工期為由進行反訴抗辯。
為了使“發(fā)包人逾期付款則可以順延工期”的主張得到實現(xiàn)，承包方有必要在停工前向發(fā)包方發(fā)出書面催告，讓其簽字同意順延工期，或者書面告知發(fā)包方在一定期限內(nèi)不支付工程款則停工，損失由發(fā)包方承擔，書面文件應由發(fā)包方簽收。
行使留置權
建設施工合同實施過程中，出現(xiàn)糾紛時，為了對抗發(fā)包方，有的承包方占據(jù)其施工建造的建筑物，說是行使留置權。
留置權是指債權人按照合同約定占有債務人財產(chǎn)，在與該物有牽連關系的債權未清償前，有留置該財產(chǎn)并就該財產(chǎn)優(yōu)先受償權的權利。
根據(jù)擔保法的規(guī)定，因保管合同、運輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權，債務人不履行債務的，債權人有權行使留置權。但該留置財產(chǎn)的范圍僅限于動產(chǎn)。對正在建造的建筑物及竣工的建筑物是否可以適用留置，法律尚未明確規(guī)定。
背景知識
建設工程施工合同
建設工程施工合同，又稱建筑安裝工程承包合同，是承包人進行工程建設施工，發(fā)包人支付價款的合同。施工合同的當事人是建設單位(發(fā)包人或稱發(fā)包方)和施工單位(承包人或稱承包方)。雙方是平等的民事主體。
按照合同法的規(guī)定，施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
建設工程施工合同是建設工程合同的主要合同，它具有建設工程合同的基本特征，且具有以下特點：
(1)合同標的的特殊性
施工合同的標的是建筑產(chǎn)品，而建筑產(chǎn)品和其他產(chǎn)品相比具有固定性、形體龐大、生產(chǎn)的流動性、單件性、生產(chǎn)周期長等特點。這些特點決定了施工合同標的的特殊性。
(2)合同的內(nèi)容繁雜
由于施工合同標的的特殊性，合同涉及的方面多，涉及到多種主體以及他們之間的法律、經(jīng)濟關系，這些方面和關系都要求施工合同內(nèi)容盡量詳細，導致了施工合同內(nèi)容的繁雜。例如，施工合同除了應當具備合同的一般內(nèi)容外，還應對安全施工、專利技術使用、發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程分包、不可抗力、工程變更、材料設備的供應、運輸、驗收等內(nèi)容作出規(guī)定。
(3)合同履行期限長
由于工程建設的工期一般較長，再加上必要的施工準備時間和辦理竣工結算及保修期的時間，決定了施工合同的履行期限具有長期性。
(4)合同監(jiān)督嚴格
由于施工合同的履行對國家的經(jīng)濟發(fā)展、人民的工作和生活都有重大的影響，國家對施工合同實施非常嚴格的監(jiān)督。在施工合同的訂立、履行、變更、終止全過程中，除了要求合同當事人對合同進行嚴格的管理外，合同的主管機關(工商行政管理機構)、建設行政主管機關、金融機構等都要對施工合同進行嚴格的監(jiān)督。
