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石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法
作者:石家莊律師趙麗娜錄入   出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2008/10/25 15:59:00

     石家莊市人民政府令

  第164號(hào)

  《石家莊市民用建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2008年9月27日市第十二屆人民政府第十四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布。自2008年11月1日起施行。

  代市長(zhǎng)  艾文禮

  2008年10月10日

  第一條 為加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理,提高能源利用效率,降低建筑使用能耗,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑的新建、改建、擴(kuò)建,既有建筑的節(jié)能改造,可再生能源的應(yīng)用及民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱民用建筑,是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

  本辦法所稱民用建筑節(jié)能,是指在民用建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過(guò)程中,在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下,降低能源消耗,合理、有效利用能源的活動(dòng)。

  第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托,負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理的具體工作。

  各縣(市)、礦區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

  發(fā)展和改革委、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、科技等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好民用建筑節(jié)能管理工作。

  第五條 民用建筑節(jié)能工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、新建與改造并重,節(jié)約能源的原則。

  第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)將民用建筑節(jié)能工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并組織編制中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃。

  第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金,列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,實(shí)行?顚S。

  專項(xiàng)資金主要用于民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用,既有建筑節(jié)能改造,示范工程建設(shè),可再生能源利用以及宣傳培訓(xùn)等與民用建筑節(jié)能相關(guān)的工作。

  第八條 鼓勵(lì)、支持民用建筑節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣,促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。鼓勵(lì)、扶持在新建民用建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉础?/FONT>

  新建和改建的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及賓館、飯店、公共浴室、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑應(yīng)采用太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng),做到與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

  第九條 培育建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng),支持和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能咨詢、評(píng)估、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)。

  第十條 用于民用建筑的節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料,其生產(chǎn)、銷售單位應(yīng)持下列資料到市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記:

  (一)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

  (二)企業(yè)授權(quán)銷售證明;

 。ㄈ┊a(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告;

 。ㄋ模┊a(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

  (五)建筑節(jié)能新產(chǎn)品的《產(chǎn)品鑒定證書(shū)》及相關(guān)材料;

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

  市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi),對(duì)達(dá)到產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、符合本市現(xiàn)行墻材革新與建筑節(jié)能政策的,頒發(fā)《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書(shū)》,并向社會(huì)公布。

  第十一條 市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、銷售單位已取得《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書(shū)》的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料監(jiān)督檢查,對(duì)未達(dá)到產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的,取消《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書(shū)》。

  第十二條 民用建筑工程的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),并使用已取得《建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料登記證書(shū)》的產(chǎn)品。

  第十三條 建設(shè)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┪芯哂邢鄳(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位,按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì);

  (二)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;

 。ㄈ┎坏妹魇净蛘甙凳驹O(shè)計(jì)單位、施工單位違反民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工,不得明示或者暗示施工單位使用不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備;

 。ㄋ模┌凑蘸贤s定由建設(shè)單位采購(gòu)墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求;

 。ㄎ澹┎坏蒙米孕薷膶彶楹细竦氖┕D設(shè)計(jì)文件,降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);

 。┙M織竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn);對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告;

 。ㄆ撸┙ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)在建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,組織對(duì)建筑節(jié)能實(shí)施專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,應(yīng)會(huì)同工程建設(shè)各方簽署《民用建筑節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

  第十四條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將所售商品房的耗熱量指標(biāo)、節(jié)能措施及保溫要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等信息,在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示,在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明,并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

  第十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:

  (一)施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按照建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),保證民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量;

 。ǘ┦┕D設(shè)計(jì)文件應(yīng)分專業(yè)設(shè)民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇,明確民用建筑節(jié)能措施及各項(xiàng)技術(shù)性能指標(biāo),有完整的節(jié)能構(gòu)造詳圖;

 。ㄈ┎坏迷O(shè)計(jì)使用國(guó)家、省列入禁止目錄的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

  第十六條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建筑節(jié)能政策和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的民用建筑節(jié)能內(nèi)容和相關(guān)計(jì)算書(shū)進(jìn)行審查;未經(jīng)審查或?qū)彶椴环辖ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。

  第十七條 施工單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┕こ涕_(kāi)工前,應(yīng)編制民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案;

 。ǘ﹪(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工;

 。ㄈ⿲(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn);不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的,不得使用;

  (四)保證工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工質(zhì)量;

 。ㄎ澹┎坏檬褂昧腥虢鼓夸浀募夹g(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

  第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)遵守下列規(guī)定:

  (一)制定符合民用建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理;

 。ǘ┛偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案審查簽字。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、照明設(shè)備、采暖空調(diào)系統(tǒng)以及涉及建筑節(jié)能的重要部位檢查驗(yàn)收并簽字認(rèn)可;對(duì)工程易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷的部位及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理;

 。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)施工單位不按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)施工的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位,并向建設(shè)行政主管部門報(bào)告;

  (四)應(yīng)當(dāng)在《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

  第十九條 建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),依法從事檢測(cè)活動(dòng),檢測(cè)結(jié)果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

  第二十條 規(guī)劃行政主管部門組織編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)充分考慮民用建筑節(jié)能的要求,合理確定建筑的布局、形狀和朝向,并預(yù)留可再生能源利用的條件。

  第二十一條 建設(shè)單位在民用建筑工程開(kāi)工前,應(yīng)到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)辦理建筑工程節(jié)能備案。建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合條件的建筑工程出具《民用建筑節(jié)能審核備案表》。備案時(shí)提供下列資料:

 。ㄒ唬⿲彶楹细竦拿裼媒ㄖ(jié)能設(shè)計(jì)專篇;

  (二)居住或公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案登記表;

 。ㄈ┬滦蛪w材料專項(xiàng)基金繳納憑證。

  第二十二條 民用建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)持建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收技術(shù)資料專篇、熱工性能檢測(cè)報(bào)告、民用建筑節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,到建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。

  第二十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》,應(yīng)有建筑節(jié)能質(zhì)量的專項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。

  第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)依照國(guó)家、省、市有關(guān)要求制定既有建筑節(jié)能改造配套政策和年度計(jì)劃,建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

  第二十五條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)將國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑作為改造重點(diǎn)。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑改造費(fèi)用由同級(jí)人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  第二十六條 居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用,可采取業(yè)主自籌、政府補(bǔ)貼的方式籌集,政府補(bǔ)貼應(yīng)不少于改造資金的30%,具體辦法由財(cái)政部門會(huì)同建設(shè)等有關(guān)部門制定。

  第二十七條 政府鼓勵(lì)多元化、多渠道投資既有建筑節(jié)能改造,投資人可以按協(xié)議分享改造所獲得的收益。

  第二十八條 房屋所有權(quán)人、業(yè)主委員會(huì)或受委托的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造時(shí),應(yīng)根據(jù)政府既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,提出建筑節(jié)能改造方案,組織民用建筑節(jié)能中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)論證,報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十九條 民用建筑應(yīng)安裝使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置,公共建筑還應(yīng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置;實(shí)行集中供熱的民用建筑應(yīng)安裝分戶用熱計(jì)量裝置、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

  第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和2萬(wàn)平方米以上公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示,接受社會(huì)監(jiān)督。

  國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

  第三十一條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)新建民用建筑工程和既有建筑改造實(shí)施建筑能效測(cè)評(píng)和節(jié)能建筑標(biāo)識(shí)管理,具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

  第三十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定激勵(lì)政策,推動(dòng)農(nóng)民自建住宅采用建筑節(jié)能技術(shù),使用新型墻體材料。

  市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程,禁止設(shè)計(jì)、使用實(shí)心粘土磚,農(nóng)村逐步淘汰實(shí)心粘土磚。全市逐步淘汰以粘土為主要原料的建材制品。

  第三十三條 建設(shè)行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),被檢查單位應(yīng)提供有關(guān)民用建筑節(jié)能的文件和資料,對(duì)檢查相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明,對(duì)進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng)予以配合。

  第三十四條 建設(shè)行政主管部門行政執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序,不得參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)。

  第三十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能的宣傳,對(duì)從事民用建筑節(jié)能活動(dòng)的單位和人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

  第三十六條 對(duì)在建筑節(jié)能工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第三十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立民用建筑節(jié)能投訴受理制度,向社會(huì)公布受理舉報(bào)、投訴的電話、網(wǎng)址和電子信箱。

  第三十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定,使用未經(jīng)登記的建筑節(jié)能產(chǎn)品和新型墻體材料的單位,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改的,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

  第三十九條 建設(shè)單位違反本辦法第十三條(一)、(二)、(七)項(xiàng)規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  第四十條 建設(shè)單位違反本辦法第十三條(三)、(四)、(六),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的,設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十五條(一)、(三)規(guī)定的,施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十六條規(guī)定的,施工單位違反本辦法第十七條(二)、(三)規(guī)定的,由建設(shè)行政主管部門依照《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

  第四十一條 設(shè)計(jì)單位違反本辦法第十五條(二)規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

  第四十二條 施工單位違反本辦法第十七條(一)規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

  第四十三條 監(jiān)理單位違反本辦法第十八條(二)、(三)規(guī)定,由建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

  第四十四條 建設(shè)單位違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定,未辦理建筑工程節(jié)能審查備案手續(xù)和建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收備案的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

  第四十五條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定,設(shè)計(jì)、使用實(shí)心粘土磚的單位,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,逾期不改的,處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款;本市長(zhǎng)安區(qū)、橋東區(qū)、新華區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,使用實(shí)心粘土磚的單位,由建設(shè)行政主管部門依照《石家莊市粉煤灰綜合利用管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

  第四十六條 建設(shè)行政主管部門和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條 農(nóng)民自建低層住宅參照本辦法執(zhí)行。

  第四十八條 本辦法自2008年11月1日起施行。


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