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石家莊房地產(chǎn)律師導(dǎo)讀_省會城市建設(shè)三年大變樣和2008年邁大步實施方案
作者:石家莊律師趙麗娜錄入   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2008/8/17 20:38:00

省會城市建設(shè)三年大變樣和2008年邁大步實施方案
為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于省會城市建設(shè)“每年一大步、三年大變樣”的重要指示和省會城市建設(shè)工作座談會精神,特制定本實施方案。
一、總體思路和目標(biāo)
今后三年城市建設(shè)總的思路是:堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“建設(shè)具有實力、充滿活力、富有競爭力的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省省會和繁榮、文明、和諧的新石家莊”的城市定位和“石家莊市正處于城市布局和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅期和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)期”的科學(xué)判斷,統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠、需要與可能,統(tǒng)籌主城與組團、新區(qū)與舊城,統(tǒng)籌發(fā)展與改革、建設(shè)與管理,用開放的思維、改革的辦法和創(chuàng)新的手段,抓布局調(diào)整,抓主城優(yōu)化,抓管理升級,大力推進城市結(jié)構(gòu)完善和品位提升,不斷增強綜合功能和輻射帶動能力,努力提高全省人民對省會的滿意度。
總體目標(biāo)是:經(jīng)過三年努力,實現(xiàn)省會城市面貌大變樣,為長期又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),基本成為城市布局進一步優(yōu)化、城市功能趨向合理、配套設(shè)施基本齊全、城市品位明顯提升、山水特色初步凸現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化生態(tài)型區(qū)域性中心城市。
——城市布局進一步優(yōu)化。城市布局調(diào)整基本完成,城市行政辦公、文化體育、金融保險、商業(yè)商務(wù)、交通集散中心基本確定,主城改造、新區(qū)開發(fā)、組團提質(zhì)三大工程取得重大進展,現(xiàn)代化城市框架初步形成。主城建成區(qū)面積由182平方公里達到200平方公里左右,人口由218萬人控制在240萬人左右;四個組團建成區(qū)面積由58平方公里達到80平方公里左右,人口由45萬人達到61萬人左右。
——基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。快速路和微循環(huán)體系基本形成,人均道路面積、路網(wǎng)密度明顯增加,平均行車時速進一步提高。城市出行結(jié)構(gòu)日趨合理,公交出行比例由13%提高到20%,F(xiàn)代化交通管理體系基本建成,城市交通管理達到國內(nèi)同類城市先進水平。城市供水覆蓋率進一步提高。建成區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)全面覆蓋。人均住房建筑面積由27平方米提高到30平方米以上。保持民用供氣率、綜合垃圾填埋率、建筑垃圾利用率、餐廚及醫(yī)療廢物處理率100%。排水系統(tǒng)基本實現(xiàn)雨污分流,污水處理率由70%接近100%。
——生態(tài)環(huán)境進一步改善。環(huán)境污染治理、環(huán)城水系建設(shè)、省會綠化美化取得重大進展,空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),山體植被、自然生態(tài)得到恢復(fù)。市區(qū)優(yōu)良天氣穩(wěn)定在300天以上,爭取達到310天,二氧化硫、化學(xué)需氧量分別下降15.5%和18%。飲用水水質(zhì)達到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準。綠地率由32.7%提高到35%,人均公共綠地由8.87平方米增加到10平方米。
——城市品位進一步提升。以拆促建,以拆促改,大張旗鼓地推進主城區(qū)連片拆遷改造。二環(huán)以內(nèi)主街主路沿線城中村、老舊小區(qū)和危陋住宅區(qū)基本改造完畢,沿主街主路特色建筑群、特色街區(qū)和層級分明的文化體育設(shè)施基本形成。城市容貌整潔有序,社區(qū)環(huán)境和諧舒適。
二、主要任務(wù)
按照上述思路和目標(biāo),今后三年堅持“東拓西進并舉,以西進為主;南延北跨同抓,以北跨為主;主城改造與新區(qū)開發(fā)共上,以新區(qū)開發(fā)為主”的原則,采取政府投入與市場運作兼顧,城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化互動的辦法,以全新的理念、積極的舉措,總體推進,重點突破,集中財力全力實施總投資1400億元的“主城改造、新區(qū)建設(shè)、道路暢通、品位提升、精細管理、市民素質(zhì)”六大工程,確保城市建設(shè)“每年一大步、三年大變樣”。
(一)主城改造工程。圍繞提升主路主街和出入市口道路形象,大規(guī)模實施集中連片拆遷改造,三年內(nèi)拆除760萬平方米,其中今年確保拆除260萬平方米、力爭突破300萬平方米(詳見附件一)。在總體推進破舊建筑、危陋建筑、違章建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑拆遷的同時,重點抓好主路主街和出入市道路兩側(cè)各100—200米縱深范圍拆遷改造工作,建成環(huán)境整潔、特色鮮明、具有大都市風(fēng)格的街道景觀,力爭使每處建筑、標(biāo)志景觀、公共設(shè)施和主要街道都展示現(xiàn)代化、體現(xiàn)人性化。
1、舊城改造。拆除建筑203萬平方米,全面推進主路沿線62個占地50畝以上的大型舊城拆遷改造項目,其中正在實施的32個。重點抓好正在實施的開元環(huán)球中心、遠洋商貿(mào)城、“萬象天成”商務(wù)城、“金世界”商業(yè)中心、“南花園”步行街、北方藥博園、新華和南三條市場升級、大經(jīng)街改造、締景城、聯(lián)邦名都等10個精品亮點區(qū)域建設(shè)項目。
今年的目標(biāo)是拆除建筑68.5萬平方米,重點對和平路沿線水泵廠俱樂部、經(jīng)編廠宿舍等2個舊區(qū),中山路沿線油漆廠、和平醫(yī)院生活區(qū)、中山路與大經(jīng)街圍合區(qū)域、南三條市場大經(jīng)街兩側(cè)區(qū)域、石家莊飯店區(qū)域、機關(guān)事務(wù)管理局宿舍、棉三生活區(qū)、化工學(xué)校舊校區(qū)、鐵四局等9個舊區(qū),裕華路沿線七分部倉庫、中華大街東側(cè)區(qū)域、排水處住宅等3個舊區(qū),槐安路沿線銀星技校;維明街沿線東風(fēng)塑料廠,中華大街沿線太行機械廠宿舍、第十棉紡廠廠區(qū)等2個舊區(qū),建設(shè)大街沿線棉五生活區(qū)、電建生活區(qū)等2個舊區(qū),自強路沿線南花園舊區(qū),共計21個舊區(qū)實施沿主干道全部或部分拆遷改造,鼓勵實施整體拆遷改造。
2、城中村改造。拆除334萬平方米,基本把位于“四橫六縱”主干道、二環(huán)路和主要出入市道路兩側(cè)100—200米縱深范圍內(nèi)城中村改造完畢,改善村(居)民居住環(huán)境,增加道路綠化用地,繁榮商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè),提升沿街景觀形象。
今年的目標(biāo)是拆除建筑80萬平方米,重點對裕華路沿線小談、北杜、城角莊、東里、方北、留村等6個舊村,中山路沿線西王、休門、談固、白佛口等4個舊村,槐安路沿線振頭一街、振頭二街、振頭四街、槐底、小馬、大馬、小崗上等7個舊村,和平路沿線大郭村,友誼大街沿線鐘家莊村,維明街沿線西三教村,中華大街沿線柏林莊、高柱等2個舊村,建設(shè)大街沿線東崗頭村,共計23個城中村實施沿主干道全部或部分拆遷改造,鼓勵實施整體拆遷改造。
3、拆違改造。拆除156萬平方米,實現(xiàn)主次干道兩側(cè)各縱深100—200米范圍內(nèi)無違法建筑和超期臨建。按照街道改造規(guī)劃設(shè)計方案和城市主色調(diào),對四橫六縱主干道和出入市口道路,從每一座樓房、每一塊廣告、每一棵樹木、每一塊綠地、每一盞霓虹燈、每一塊便道磚抓起,全部清理占道經(jīng)營,全部拆除違章廣告,全面整治門頭牌匾,全面整修粉刷清洗建筑墻體,架空線纜全部入地,建成環(huán)境整潔、設(shè)施完好、景觀優(yōu)美、秩序井然的精品線路。
今年的目標(biāo)是拆除44.5萬平方米,全部拆除“四橫六縱”主干道以及十二個出入市道路兩側(cè)和三個高速公路出入口周邊的違法建筑、超期臨建。同時,主要路口架空線纜全部入地,沿街建筑立面裝修改造和高標(biāo)準綠化全部到位。
4、鐵路改造。圍繞鐵路“客進貨出、穿城入地”工程實施,完成貨運系統(tǒng)遷建工程和中山路以北鐵路入地工程,實施鐵路沿線土地收購儲備和綜合開發(fā)改造,啟動城市中心軸線帶狀綠地公園建設(shè),高標(biāo)準規(guī)劃建設(shè)新客站,并規(guī)劃“留白”金融中心。
今年完成鐵路入地和貨運線外遷工程拆遷67萬平方米和征地1.08萬畝任務(wù),啟動貨運系統(tǒng)遷建工程和鐵路沿線土地收儲改造。
(二)新區(qū)建設(shè)工程。以創(chuàng)造“山水城市”為目標(biāo),全力推進城市北跨、西進,著力打造以“北水、西山、古城”為特色的四個新區(qū)。
1、滹太新區(qū)。規(guī)劃一期建設(shè)區(qū)為南水北調(diào)以東、京珠高速公路以西、太平河南岸1000米以北、滹沱河北岸2000米以南范圍,約70平方公里,建設(shè)行政、會展、文化、教育、總部經(jīng)濟、休閑居住等項目。三年內(nèi)計劃完成道路網(wǎng)絡(luò)框架,力爭完成太平河、滹沱河和南水北調(diào)水系以及會展中心、市行政中心、總部經(jīng)濟、職業(yè)教育園區(qū)、文化設(shè)施、休閑居住設(shè)施,完成水源地北移和4.6平方公里經(jīng)營性用地收儲。
今年實施五項工程:一是滹沱河(南水北調(diào)——京深高速公路段)蓄水綠化工程,主河道蓄水(包括湖心綠化,堤壩工程,主河道綠化工程等)長10公里,寬500—1000米,水面300—500萬平方米。二是啟動太平河北岸107國道以東近2平方公里土地開發(fā)工程,完成主要路網(wǎng)(友誼大街、中華北大街、學(xué)府路、堤頂南路,投資5億元)及水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套,啟動建設(shè)大型會展、高級酒店、行政辦公、總部經(jīng)濟等標(biāo)志性建筑群。推動正在謀劃的2個大型綜合項目(1、拉美風(fēng)情園,包括五星級酒店,國際會展交易中心,辦公及公寓,用地面積1平方公里;2、河北綠色生態(tài)觀光園,包括化肥廠遺址公園、康樂運動公園、足球訓(xùn)練基地、風(fēng)情商業(yè)街、景觀住宅、示范性老年公寓等?偼顿Y30億元)。三是太平河二期工程(趙陵鋪——田莊橋,長3.2公里),新增綠地94.6萬平方米、水面27.5萬平方米。四是建設(shè)污水處理廠工程,投資2.1億元,按照國家二級處理標(biāo)準完成日處理能力7萬噸的滹沱河污水處理廠和日處理能力3萬噸的太平河二期工程污水處理廠主體工程。五是啟動“沙磁河”水源地供水工程,逐步將滹沱河水源地作為應(yīng)急水源。
2、西部新區(qū)。控制區(qū)為62平方公里。其中山前大道以東、獲銅路以西、槐安路西延線以南、南二環(huán)西延線以北22平方公里作為重點發(fā)展區(qū)域。該區(qū)以體育休閑、旅游度假、會議博覽、高檔社區(qū)等為主要建設(shè)內(nèi)容。三年內(nèi)完成8平方公里山體綠化、10個村莊土地整合、青銀高速公路以西約6平方公里休閑度假區(qū)土地一級開發(fā)、4平方公里的體育休閑公園、7處沿槐安路和山前大道的農(nóng)家樂旅游度假村以及動漫產(chǎn)業(yè)園和海爾高檔住宅建設(shè)。
今年實施二項工程:一是西山綠化。投資0.5億元,對秀山、橫山和龍泉山共4平方公里山體實施包片治理、綠化,恢復(fù)山體植被;治理礦山4平方公里。二是投資5億元,整合青銀高速公路以西6個村莊,開發(fā)建設(shè)用地面積2平方公里、建筑面積100萬平米的休閑渡假區(qū)和田園風(fēng)情鎮(zhèn)。
3、正定新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積31平方公里。主要結(jié)合滹沱河生態(tài)整治蓄水和滹太片區(qū)建設(shè),突出古、新輝映,城、河交融的特點,推進商貿(mào)、文化、旅游設(shè)施建設(shè),打造具有古城文化特色的新型商貿(mào)片區(qū),重點建設(shè)占地790畝、總建筑面積120萬平方米的國際小商品城,占地2360畝的北方物流園區(qū)、紡織服裝基地起步區(qū)和重點文物古跡周邊環(huán)境改善項目。
今年實施三項工程:一是完成占地124畝、建筑面積約32萬平方米的國際小商品市場二期工程。二是投資55億,加快推進以常山紡織搬遷改造為主的紡織服裝基地建設(shè)。三是投資5000萬元,綜合整治旺泉街以東、中山路以南、東門里小學(xué)以北的隆興寺周邊歷史文化街區(qū)。
4、南部工業(yè)新區(qū)。為破解土地瓶頸,充分挖掘高(邑)元(氏)贊(皇)山前崗坡次地潛力,采取“政府推動、縣區(qū)引動、企業(yè)主動、政策驅(qū)動、環(huán)境助動、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的辦法,積極謀劃西部山前工業(yè)區(qū),為主城區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是污染企業(yè)退市進郊晉檔升級和引進戰(zhàn)略投資者搭建平臺。
今年上半年完成南部工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制工作,并按照一級路標(biāo)準啟動紅旗大街南延至高邑工程,構(gòu)建主城區(qū)與工業(yè)區(qū)的快速通道,為主城區(qū)企業(yè)搬遷創(chuàng)造條件。
(三)道路暢通工程。大力完善城市立體交通體系。通過三年努力,基本建成省際城市一小時交通圈、“1+4”組團之間半小時交通圈和主城區(qū)暢通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是加速構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進石太、京石、石鄭高速鐵路客運專線建設(shè),謀劃啟動石青專線。完成石家莊機場改擴建工程,高標(biāo)準建設(shè)機場大道,建成冀中南區(qū)域性航空樞紐和空港物流基地。將京珠高速公路東遷至良村以東,形成全長133公里的環(huán)城高速公路。啟動城市“東出西聯(lián)”第二通道工程,緩解石太高速和307國道交通擁堵狀況,解決外埠大型貨運車輛穿越城區(qū)問題。二是加快構(gòu)建主城區(qū)與四組團間道路網(wǎng)絡(luò),將南二環(huán)(東段)、槐安路東延至藁城,南二環(huán)(西段)西延至鹿泉西部山前,東二環(huán)、紅旗大街、太行大街南延至欒城,體育大街、建華大街、太行大街北延至正定,強化“1+4”之間的交通聯(lián)系。三是加快實施中心城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)工程,建設(shè)槐安路、和平路、體育大街、中華大街四條高架路,基本建成中心城區(qū)“井”字型快速路系統(tǒng)。實施二環(huán)路與三環(huán)路銜接工程,充分發(fā)揮二環(huán)、三環(huán)的交通疏導(dǎo)作用。實施次干路、支路網(wǎng)貫通加密工程,打通市區(qū)內(nèi)斷頭卡脖路,對超期服役、影響通行的主次干道和小街小巷進行改造整修,提高道路通行能力。四是加快啟動軌道交通工程,成立籌備建設(shè)機構(gòu),完成線網(wǎng)規(guī)劃和初步設(shè)計等前期工作,爭取國家盡早審批立項。
今年重點圍繞解決城市次干道、支路和微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)不完善等突出問題,在全面建成石環(huán)公路和張石高速公路的同時,抓好主城區(qū)路網(wǎng)完善、主城與新區(qū)(組團)道路連接等工程。實施中華大街北延(和平路以北局部高架直跨)至學(xué)府路工程及機場快速路,續(xù)建體育大街北延跨滹沱河至正定工程,新建友誼大街北延至學(xué)府路、學(xué)府路拓寬及東延工程,基本建成滹太片區(qū)四縱三橫路網(wǎng)主骨架。實施西二環(huán)主要交叉路口單向直跨立交工程和和平路跨線橋工程。打通維明街(槐安路至南二環(huán))、富強大街(槐安路至槐中路)等6條斷頭卡脖路。對中山路(中華大街至體育大街)、工農(nóng)路(中華大街至紅旗大街)等6條主次干道進行大修,同時,對部分破損嚴重的小街小巷進行整修,提高次干道和支路網(wǎng)通行能力。
(四)品位提升工程。大力實施生態(tài)建設(shè)“三個一”和減排治污“三個三”工程,促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
圍繞構(gòu)建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng),實施生態(tài)建設(shè)“三個一”工程:一是實施環(huán)城(1+4組團)1000萬平方米水系拓展工程。利用現(xiàn)有水網(wǎng)體系,通過整治改造,新增水面面積1000萬平方米。主要包括內(nèi)環(huán)水系、中環(huán)水系和外圍水系。內(nèi)環(huán)水系是在已建成的民心河水系基礎(chǔ)上,新建南茵河水系,新增水面20萬平方米。中環(huán)水系分為北環(huán)、西北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)、東環(huán)水系。新增水面450萬平方米。外圍水系主要是北部的滹沱河和周漢河水系,新增水面540萬平方米。二是實施“5528”綠化工程,植樹1000萬株!5528”綠化工程是指5環(huán)、5河、2山、8帶綠化。5環(huán)綠化,即環(huán)省會與環(huán)4個組團城市周邊綠化,植樹112萬株。5河綠化,即在流經(jīng)石家莊的5條河流(滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河和泲河)行洪線以外的兩側(cè)沙灘地建立防護林帶,植樹631萬株。2山綠化,即封龍山、西山綠化,植樹239萬株。8帶綠化:即在貫穿石家莊的四條高速公路(京珠、石太、石黃、青銀)和三條國道(107、307、308)及南水北調(diào)工程兩側(cè)建立防護林帶,植樹29萬株。三是實施100萬株喬木進市區(qū)工程。今明兩年在住宅小區(qū)院內(nèi)和道路兩側(cè)植樹100萬株。同時,新增100畝以上公園5座。結(jié)合“拆違”整治,建設(shè)1500—6000平方米的街旁游園90個,今年建設(shè)35個。對主路主街和12個出入市口進行高標(biāo)準綠化美化,提升出市口道路綠化景觀和城市形象。今年完成主路主街和主要出入市口道路綠化美化任務(wù)。
在大規(guī)模實施園林綠化、增加環(huán)境容量的同時,出重拳,用實招,以結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排“三個三”工程為抓手,大力削減二氧化硫、化學(xué)需氧量、可吸入顆粒物和氮氧化物排放量。
結(jié)構(gòu)減排三項工程:一是淘汰落后產(chǎn)能工程。三年內(nèi)全部淘汰小火電、小水泥、小造紙、小煉焦、小煉鐵產(chǎn)能,拆除廠房,關(guān)停設(shè)備。二是市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造工程。通過企業(yè)整合、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,力爭將占市區(qū)污染物排放總量41%的東北工業(yè)區(qū)污染較大企業(yè)和40余家分散的高危高污企業(yè)分門別類搬至以“五大基地”和“高(邑)元(氏)贊(皇)”山前崗坡次地工業(yè)帶為主的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)工程。擴大優(yōu)質(zhì)天然氣能源利用量,到2010年天然氣年用量由現(xiàn)在的1.9億立方米增加到10億立方米。大力推進建筑節(jié)能、工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓利用工程,到2010年節(jié)約標(biāo)準煤850萬噸。實施煤炭管制,三年內(nèi)推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤1700萬噸。
工程減排三項工程:一是點源企業(yè)減排治理工程。提高標(biāo)準,深化石鋼等39家重點大氣污染企業(yè)治理,對華北制藥等23家重點水污染企業(yè)實施工程治理。二是燃煤鍋爐拆除治理工程。全部拆除石環(huán)公路以內(nèi)具備供熱條件的燃煤采暖鍋爐,不具備供熱條件的燃煤采暖和工業(yè)鍋爐全部完成治理并實現(xiàn)達標(biāo)排放。三是污水處理廠建管工程。到2010年,全部完成市區(qū)橋東、橋西兩個污水處理廠擴建以及17個縣(市)和礦區(qū)污水處理廠建設(shè),新增污水處理能力136萬噸,并全部實現(xiàn)達標(biāo)運行。
管理減排三項制度:一是實施節(jié)能降耗績效考核制度,完不成考核指標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整頓,國有企業(yè)法人就地免職。二是實施環(huán)境質(zhì)量與建設(shè)項目審批掛鉤制度,對環(huán)境污染嚴重的縣(市),實行縣域限批。三是實施水環(huán)境質(zhì)量獎懲制度,將水質(zhì)考核斷面達標(biāo)情況與財政聯(lián)動,達不到目標(biāo)值,由市財政從各縣(市)、區(qū)年度經(jīng)費扣繳相應(yīng)額度的資金。
今年減排治污的目標(biāo)是:市區(qū)優(yōu)良天氣力爭達到293天,二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比2007年下降5%以上。啟動華北制藥、焦化集團等24家企業(yè)搬遷改造,完成熱電四廠等14個企業(yè)脫硫治理項目。石環(huán)公路以內(nèi)具備集中供熱條件的燃煤鍋爐一律拆除,統(tǒng)一參加集中供熱;達不到《石家莊市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準》的燃煤鍋爐,由產(chǎn)權(quán)單位進行治理。完成橋東污水處理廠深度處理工程、橋西污水處理廠設(shè)備改造工程和滹沱河污水處理廠建設(shè)。實施橋東、橋西兩個污水處理廠擴建工程。完成金石化肥、華曙制藥等22家企業(yè)工程減排治理項目。對所有重點污染源全部安裝在線監(jiān)控裝置。
(五)精細管理工程。通過制定標(biāo)準、改革體制、規(guī)范管理,深入開展街面容貌環(huán)境整治,全面提高“凈、綠、亮、美”水平。
凈化方面,本著“誰的產(chǎn)權(quán)誰負責(zé)”的原則,根據(jù)建筑外立面材質(zhì)定期整修、裝飾、清洗,玻璃幕墻、戶外廣告及標(biāo)牌類設(shè)施每半年清洗一次,水刷石、干粘石和其他材質(zhì)每年清洗一次,并每四年粉刷一次。強制建設(shè)單位按規(guī)定標(biāo)準落實防治措施,不間斷地對各類工地巡回檢查,控制工地揚塵。
綠化方面,按照“既注重生態(tài)效應(yīng),更注重觀賞效應(yīng)”的要求,根據(jù)道路等級和性質(zhì),對主路主街樹木進行整形、修剪或更換,做到樹種、樹型與道路景觀相匹配。加強園林綠地管理,做到對花草樹木定期整形、死株斷壟及時補植、垃圾雜草及時清理、枯枝敗葉及時修剪;公園游園和主次干道樹木、綠籬和花草每周沖洗一次,保持枝葉干凈碧綠。
亮化方面,在完成主要街道、重要地段的大型建筑物亮化的基礎(chǔ)上,本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸現(xiàn)特色”的思路,全面實施主次干道沿街建筑物亮化“擴面提升”工程。對既有建筑物進行綜合設(shè)計,增設(shè)亮化設(shè)施;對新建建筑物按照規(guī)劃與建筑主體同步實施亮化工程,確保一次到位,體現(xiàn)建筑風(fēng)貌特色。繼續(xù)實施小街小巷和老舊小區(qū)路燈更新改造,方便群眾居住生活。
美化方面,組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表,以明查和暗訪相結(jié)合的方式,對城市街道容貌進行考核評比和社會公示,促使街道容貌不斷好轉(zhuǎn)。同時,加強垃圾箱、果皮箱等城市家具規(guī)劃設(shè)置,做到整潔美觀;加強停車管理,做到劃定區(qū)域、按線停放;加強道路交通流量監(jiān)測,科學(xué)設(shè)置信號燈變換時間,改善交通狀況;嚴查交通違章行為,建立違章檔案,記入單位和個人信譽記錄;嚴管廣教結(jié)合,嚴格控制大型貨運車輛白天進入市區(qū)。實施“1+4”范圍內(nèi)所有廣告牌匾晉檔升級,今年完成“1+4”范圍內(nèi)所有戶外廣告(共約40萬平方米)拆除和石環(huán)公路以內(nèi)所有牌匾(共約60萬平方米)整治任務(wù),同時科學(xué)編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,本著公開、透明的原則,適時面向國際一流廣告公司招標(biāo)拍賣廣告設(shè)置權(quán)。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部管理,分段劃片建立責(zé)任制,切實解決臟亂問題,基本實現(xiàn)視野所見整潔有序。
(六)市民素質(zhì)工程。按照一年有起色、兩年見成效、三年大提升的思路,主要抓好四項工作:一是提高市民思想道德素質(zhì)。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,大力宣傳社會主義榮辱觀,大力倡導(dǎo)文明道德規(guī)范,普及文明禮儀常識,在全社會逐步形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風(fēng)尚。二是提高市民科學(xué)文化素質(zhì)。廣泛開展馬克思主義唯物論、無神論宣傳教育,引導(dǎo)市民崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信、抵制歪理邪說,形成健康向上的良好生活氛圍。三是提高市民身心健康素質(zhì)。大力開展醫(yī)療衛(wèi)生、心理健康、體育健身知識普及教育,引導(dǎo)市民塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。四是提高市民法律素質(zhì)。開展面向市民法律法規(guī)常識普及教育,引導(dǎo)市民依法依規(guī)維護自身合法權(quán)益,以理性合法的方式表達利益訴求,不斷增強遵紀守法意識和民主法制觀念。
今年重點開展四項活動:一是公共文明道德實踐活動。引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成文明行車、文明走路、文明乘車、文明觀演、文明悠遠、文明排隊等候習(xí)慣。二是百萬市民學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。廣泛開展公民基本道德規(guī)范、公共文明道德常識、城市歷史文化、公共文明禮儀和常用法律法規(guī)基本知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是社區(qū)“四個文明”道德實踐活動。在社區(qū)深入開展文明養(yǎng)犬、文明裝修、文明娛樂、文明停放“四個文明”道德實踐活動,引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)犬不傷人、裝修不擾人、娛樂不煩人、停車不礙人。四是萬家窗口創(chuàng)文明活動。在各行各業(yè)基層窗口單位,大力開展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)技能評比競賽活動,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,提高群眾滿意度。
三、保障措施
實現(xiàn)“每年一大步,三年大變樣”的目標(biāo)任務(wù),需要各級各部門進一步解放思想,堅持依法行政,深化改革開放,制定政策措施,嚴明責(zé)任獎懲。
(一)實行開放規(guī)劃。按照科學(xué)性、前瞻性、可行性和政策性的標(biāo)準,以開闊的胸襟、開放的視野,堅持高標(biāo)準、高起點、大手筆,將所有規(guī)劃設(shè)計項目全部推向市場,面向國內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計單位公開招標(biāo),重金聘請一流規(guī)劃設(shè)計單位,引進先進規(guī)劃設(shè)計理念,提高規(guī)劃設(shè)計水平。同時,牢固樹立“規(guī)劃即法”的意識,嚴格落實規(guī)劃,對條件不成熟的項目,寧可“留白”、暫時緩建,決不湊合。
(二)堅持標(biāo)準建設(shè)。按照體現(xiàn)“匠心”、突出特色、打造精品的要求,嚴格按照規(guī)矩進行招投標(biāo),按照規(guī)范進行建設(shè),按照標(biāo)準進行施工,做到精細精準、無可挑剔。在道路的線型、建筑的造型、建材的選用、色彩的搭配、樹種的選擇、細節(jié)的處理等方面處處體現(xiàn)精品意識,使建設(shè)項目的每一項內(nèi)容都能達到最佳設(shè)計要求,做到“零缺陷”。建立設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位信用檔案體系,只要在石家莊搞項目,無論好的、差得都要記入信譽檔案,好的可以繼續(xù)在市里干,差的逐出石家莊市場。
(三)改革管理體制。圍繞“探索適應(yīng)市場經(jīng)濟的、符合石家莊市情的、充滿生機與活力的、管而不死、活而不亂的管理體制與運行機制”,改革現(xiàn)行不合理體制,完善現(xiàn)行運行機制。按照“市里考核、區(qū)街管理”的模式,落實屬地管理責(zé)任,將道路保潔、廣告牌匾、園林綠化等街面管理職能全部下放到區(qū)街,市里主要負責(zé)檢查評比和考核驗收,實行嚴管重罰,對達不到規(guī)定標(biāo)準和要求的,從組織上、經(jīng)費上、名譽上從嚴懲戒。
(四)大力招商引資。加大開放力度,打開“石門”,在抓好與中國城建、青島海爾、香港嘉里、大連萬達等大集團合作協(xié)議落實的同時,積極吸引更多、更大、信譽好、實力強的國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)。對“主城改造、新區(qū)建設(shè)、道路暢通、品位提升”四大工程重點項目進行精心包裝,適時召開發(fā)布推介會,面向國內(nèi)外公開招標(biāo)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理單位,最大限度地招大商、引巨資,拒絕“小玩鬧”,全面提高建設(shè)檔次和水平。
(五)搭建融資平臺。抓好“四資”整合,搭建三個投融資平臺。一是完善地產(chǎn)集團職能,加大土地收儲力度,發(fā)揮投融資主渠道作用。二是在市城建投資管理辦公室加掛城建投資公司牌子,強化融資功能,促進城建項目實施。三是在市公路橋梁投資開發(fā)管理中心加掛交通投資公司牌子,籌集建設(shè)資金,促進交通項目建設(shè)。
(六)嚴格落實責(zé)任。市委、市政府成立城市建設(shè)三年大變樣指揮部,強化對城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行市委市政府領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包街道和項目、街道干部包村(居)和片區(qū)、村(居)干部包社區(qū)和樓宇責(zé)任制,將“每年一大步,三年大變樣”各項任務(wù)細化分解,層層落實到項目,落實到人頭。對各項工作實行“日報告、周例會、月交流”制度,定期通報進度,不定期檢查評比,并將考核結(jié)果作為2008年重要政績計入干部實績檔案

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