第一章 總則

第一條 為進一步貫徹落實《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和《關(guān)于請督促做好住房建設計劃和住房建設規(guī)劃制定和公布工作的函》（建辦規(guī)函[2007]740號）文件精神，根據(jù)建設部《關(guān)于做好住房建設規(guī)劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》（建規(guī)[2008]46號）文件要求，加強對石家莊市近期住房建設的控制和引導，進一步完善住房供應機制，制定本規(guī)劃。

 

第二條 本規(guī)劃以《石家莊市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《石家莊市近期建設規(guī)劃》和《石家莊市住房建設與保障規(guī)劃（2008-2010年）》等為依據(jù)，按照國家和河北省房地產(chǎn)調(diào)控的相關(guān)政策，結(jié)合本市實際，進行編制。

 

第三條 本規(guī)劃范圍與《石家莊市城市總體規(guī)劃（2006-2020年）》中確定的中心城區(qū)范圍一致，規(guī)劃期限為2008-2012年。

 

第四條 規(guī)劃期限內(nèi)，凡在規(guī)劃范圍內(nèi)進行的各項住房建設活動，應符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實施計劃；與住房建設相關(guān)的各項政策、計劃，應與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。

 

第五條 本規(guī)劃包括規(guī)劃文本、圖冊與附件。

 

第二章 住房發(fā)展目標

 

第六條 住房發(fā)展總體目標

 

滿足城市居民日益增長的住房需求，規(guī)劃期末實現(xiàn)城市普通家庭戶均擁有或租住一套住房。

 

第七條 住房建設總量目標

 

規(guī)劃期內(nèi)建設各類住房共18.79萬套，總建筑面積1668萬平方米。其中套型面積小于90平方米的住房15.43萬套，建筑面積1255萬平方米，占住房總建筑面積的75.2%。

 

第八條 商品住房建設規(guī)模

 

規(guī)劃商品住房14.61萬套，建筑面積1421萬平方米，其中套型面積小于90平方米的普通商品住房11.25萬套，建筑面積1008萬平方米；套型面積大于90平方米的商品住房3.36萬套，建筑面積413萬平方米。

 

第九條 廉租住房建設規(guī)模

 

廉租住房按商品住房總建筑面積的1.5%進行配建，規(guī)劃期末建設實物配租的廉租住房4262套，總建筑面積21.31萬平方米，套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)。

 

規(guī)劃期內(nèi)應當根據(jù)市區(qū)低收入住房困難家庭住房問題解決程度逐步調(diào)整廉租住房的配建比例。

 

第十條 經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模

 

經(jīng)濟適用住房按商品住房總建筑面積的15%進行配建，規(guī)劃經(jīng)濟適用住房3.755萬套，建筑面積225.7萬平方米，套型建筑面積控制在60平方米左右。

 

第十一條 農(nóng)民工住房規(guī)劃

 

農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，要按照集約用地的原則，在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設農(nóng)民工宿舍，實行統(tǒng)一管理，供園區(qū)企業(yè)租用。

 

第十一條 住房建設總量指引

 

2008年建設商品住房2.91萬套，總建筑面積283萬平方米，其中，套型建筑面積小于90平方米的普通商品住房2.25萬套，建筑面積201萬平方米；廉租住房844套，總計建筑面積4.22萬平方米；經(jīng)濟適用住房9100套，總計建筑面積55萬平方米。

 

2009年建設商品住房2.91萬套，總建筑面積283萬平方米，其中，套型建筑面積小于90平方米的普通商品住房2.25萬套，建筑面積201萬平方米；廉租住房850套，總計建筑面積4.25萬平方米；經(jīng)濟適用住房7075套，總計建筑面積42.45萬平方米。

 

2010年建設商品住房2.93萬套，總建筑面積285萬平方米，其中，套型建筑面積小于90平方米的普通商品住房2.25萬套，建筑面積202萬平方米；廉租住房856套，總計建筑面積4.28萬平方米；經(jīng)濟適用住房7125套，總計建筑面積42.75萬平方米。

 

2011年建設商品住房2.93萬套，總建筑面積285萬平方米，其中，套型建筑面積小于90平方米的普通商品住房2.25萬套，建筑面積202萬平方米；廉租住房856套，總計建筑面積4.28萬平方米；經(jīng)濟適用住房7125套，總計建筑面積42.75萬平方米。

 

2012年建設商品住房2.93萬套，總建筑面積285萬平方米，其中，套型建筑面積小于90平方米的普通商品住房2.25萬套，建筑面積202萬平方米；廉租住房856套，總計建筑面積4.28萬平方米；經(jīng)濟適用住房7125套，總計建筑面積42.75萬平方米。

 

第三章 住房用地供應目標與空間布局

 

第十二條 住房建設用地供應結(jié)構(gòu)

 

加大套型建筑面積小于90平方米住房的土地供應保障，所占比重占住房用地供應總量的70%以上，嚴格控制高檔住房的用地供應，停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應。

 

第十三條 住房建設用地供應總量

 

規(guī)劃住宅建設用地供應總量為880公頃，其中635公頃用于建設套型面積小于90平方米的住房，占用地供應總量的72%。

 

第十四條 住房用地空間布局

 

結(jié)合城市舊生活區(qū)、城中村改造和工業(yè)企業(yè)搬遷改造，改善居住環(huán)境，安排商品住房、廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設。

 

第十五條 住房建設用地供應總量指引

 

2008年供應住房建設用地178公頃，其中，用于建設套型面積小于90平方米住房的用地為134.6公頃。

 

2009年供應住房建設用地175.5公頃，其中，用于建設套型面積小于90平方米住房的用地為132公頃。

 

2010年供應住房建設用地175.5公頃，其中，用于建設套型面積小于90平方米住房的用地為122.8公頃。

 

2011年供應住房建設用地175.5公頃，其中，用于建設套型面積小于90平方米住房的用地為122.8公頃。

 

2012年供應住房建設用地175.5公頃，其中，用于建設套型面積小于90平方米住房的用地為122.8公頃。

 

第四章 規(guī)劃實施保障措施

 

第十六條 積極落實住房發(fā)展規(guī)劃目標

 

凡新審批、新開工的商品住房，套型建筑面積90平方米以下的住房（含經(jīng)濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上。

 

住房建設用地供應要優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房、廉租住房以及經(jīng)濟適用住房建設，供應量不得低于住房建設用地供應總量的70%，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應，停止別墅類開發(fā)項目土地供應。

 

在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下，適當提高住房建設的容積率水平。

 

第十七條 強化住房建設規(guī)劃年度實施計劃制度

 

以年度實施計劃作為落實本規(guī)劃的重要手段。年度住房實施計劃確定的住房目標和住房建設用地的調(diào)控指標，是規(guī)劃許可和用地審批的具體依據(jù)。對不符合年度住房實施計劃的住房項目，規(guī)劃部門不予核準規(guī)劃選址。

 

第十八條 加強住房規(guī)劃管理

 

新建或改造住房建設項目，必須明確住宅建筑套密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)）和住宅建筑凈密度（每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積）兩項強制性指標；指標的確定，必須符合本規(guī)劃及其年度實施計劃中項目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。

 

依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，出具套型結(jié)構(gòu)比例和容積率、建筑高度、綠地率等規(guī)劃設計條件，并作為土地出讓前置條件，落實到新開工商品住房項目。在審批過程中，對于不嚴格按照國家法律法規(guī)、技術(shù)標準進行設計，或采用不正當技術(shù)手段回避有關(guān)規(guī)劃控制性要求，或向建設單位提供與審查合格的施工圖設計文件不符的圖紙，擅自改變套型建筑面積等行為不予批準，責令其重新立項，并嚴格按照技術(shù)標準重新進行設計，重新報批。

 

第十九條 落實保障性住房建設目標

 

根據(jù)規(guī)劃目標，認真落實廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設。對于在中心城區(qū)內(nèi)新出讓地塊建設普通商品住房項目，按商品住房面積的1.5%配建廉租住房，按15%配建經(jīng)濟適用住房。并根據(jù)城市低收入住房困難家庭住房問題解決程度逐步調(diào)整配建比例。

 

第二十條 健全廉租住房保障體系

 

科學制定廉租住房保障標準，嚴格審核納入保障范圍內(nèi)的家庭條件，通過實物配租廉租住房、發(fā)放貨幣補貼、實施租金核減等各種方式，對住房困難的低收入家庭做到應保盡。

 

第二十一條 完善經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法

 

完善經(jīng)濟適用住房銷售管理辦法，明確購買經(jīng)濟適用住房的對象條件、購買程序，嚴格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房購買申請、審批和公示制度；完善配套政策，逐步推進經(jīng)濟適用住房建設，探索經(jīng)濟適用住房制度的多種實現(xiàn)方式；嚴格規(guī)范集資合作建房，制止以集資合作建房名義變相進行住房實物福利分配的違規(guī)行為。

 

第二十二條 積極穩(wěn)妥的開展城中村及城市舊區(qū)改造

 

本著積極穩(wěn)妥、有序推進，政府主導、市場化運作，統(tǒng)籌兼顧、綜合改造，區(qū)別對待、分類指導的原則，以空間形態(tài)改造為突破口，逐步實現(xiàn)城中村、城市舊區(qū)居住生活環(huán)境的普遍改善。

 

第二十三條 加強房地產(chǎn)市場引導

 

建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預警與金融風險防范聯(lián)合監(jiān)測機制；加強住房調(diào)查，規(guī)劃期內(nèi)完成全市住房狀況普查。

 

堅持正確的輿論導向，加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳，引導廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，切實維護社會穩(wěn)定。

 

第二十四條 建立規(guī)劃實施的分級負責制

 

加強政策的傳遞能力和與基層的溝通能力，增強政策的執(zhí)行效率，強化各級政府、各相關(guān)部門的住房管理責任。

 

第二十五條 加強規(guī)劃實施的技術(shù)管理

 

在住房建設規(guī)劃編制體系、目標、內(nèi)容、方法及標準上與上層次規(guī)劃緊密協(xié)調(diào)，建立住房資源的動態(tài)檢測系統(tǒng)與長效監(jiān)測管理機制。

 

第二十六條 完善規(guī)劃監(jiān)督管理

 

全面落實住房規(guī)劃實施的相關(guān)責任單位，嚴肅糾正違反住房規(guī)劃的行為并追究責任，加強住房規(guī)劃實施的檢查，完善住房建設規(guī)劃公共參與機制。

 

第五章 附則

 

第二十七條 本規(guī)劃自批準之日起生效。

 

第二十八條 本規(guī)劃由石家莊市人民政府組織實施。

 

第二十九條 本規(guī)劃由石家莊市人民政府負責解釋。

 

 

附表一   2008-2012年石家莊市住房建設總量指引

 

年度	商品住房 （萬㎡）	經(jīng)濟適用住房 （萬㎡）	廉租住房 （萬㎡）	合計 （萬㎡）
2008	283	55	4.22	342.22
2009	283	42.45	4.25	329.7
2010	285	42.75	4.28	332.03
2011	285	42.75	4.28	332.03
2012	285	42.75	4.27	332.02
合計	1421	225.7	21.3	1668

 

附表二    2008-2012年石家莊市商品住房建設年度計劃

年度	套數(shù)（萬套）		建筑面積（萬平方米）
	總計	套型建筑面積小于90㎡ 商品住房套數(shù)	總計	套型建筑面積小于90㎡ 商品住房建筑面積
2008	2.91	2.25	283	201
2009	2.91	2.25	283	201
2010	2.93	2.25	285	202
2011	2.93	2.25	285	202
2012	2.93	2.25	285	202
合計	14.61	11.25	1421	1008

 

附表三   2008-2012年石家莊市經(jīng)濟適用住房、廉租住房建設年度計劃

年度	經(jīng)濟適用住房		廉租住房
	套數(shù)（套）	建筑面積（萬平方米）	套數(shù)（套）	建筑面積（萬平方米）
2008	9100	55	844	4.22
2009	7075	42.45	850	4.25
2010	7125	42.75	856	4.28
2011	7125	42.75	856	4.28
2012	7125	42.75	854	4.28
合計	37550	225.7	4260	21.31

 

附表4   2008-2012年石家莊市住房用地供應總量指引

 

 

附表五   石家莊市住房用地安排一覽表