本報(bào)訊 江蘇省如東縣河口鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)道旁設(shè)置了水泥垃圾池,當(dāng)?shù)貗D女沈某騎電動自行車路過此地時(shí),與路邊行人繆某發(fā)生接觸后摔倒,沈某頭部撞上垃圾池的邊緣,經(jīng)搶救無效死亡。死者家屬將當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和行人繆某一起告上了法庭,要求兩被告共同賠償各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失31萬余元。
近日,這起道路交通事故人身損害賠償糾紛案經(jīng)南通市中級人民法院法官調(diào)解,被告如東縣河口鎮(zhèn)人民政府一次性賠償原告經(jīng)濟(jì)損失7.5萬元;被告繆某一次性補(bǔ)償原告經(jīng)濟(jì)損失1.5萬元。
2011年8月27日晨,沈某騎一輛無牌電動自行車,快速行駛至如東縣河口鎮(zhèn)某路段時(shí),與行人繆某接觸后摔倒,二人均受傷。沈某頭部撞在水泥垃圾池的邊緣,導(dǎo)致顱腦重度損傷,經(jīng)搶救無效死亡。
由于事發(fā)路段較為偏僻且無目擊者,同年9月28日,當(dāng)?shù)亟谎簿块T以此交通事故部分成因無法查清為由,作出道路交通事故證明。
沈某家屬認(rèn)為,當(dāng)?shù)卣`法設(shè)置垃圾池且怠于管理是這次事故的主要原因。多次要求鎮(zhèn)政府賠償未果,沈某家屬將鎮(zhèn)政府和行人繆某一起告上如東縣法院。
繆某辯稱,他被撞倒受傷,也是受害者,且當(dāng)時(shí)沒有實(shí)施任何妨礙道路通行的行為,與受害人摔倒沒有因果關(guān)系,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
法院審理另查明,事故路段為鄉(xiāng)道,管護(hù)主體為河口鎮(zhèn)政府。2011年,河口鎮(zhèn)政府在開展“垃圾設(shè)施暨環(huán)境長效管理達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建活動中,在事故路段南側(cè)設(shè)置垃圾池,其邊緣與水泥路面相距僅23厘米。
如東縣法院審理認(rèn)為,沈某駕駛無牌電動自行車,未能靠右側(cè)通行,速度較快,其過錯(cuò)是造成本起事故損害后果的主要原因。河口鎮(zhèn)政府在設(shè)置垃圾池具體位置時(shí),違反了我國《公路管理?xiàng)l例》中對公路以及公路用地上設(shè)置構(gòu)筑設(shè)施的禁止性規(guī)定,其過錯(cuò)是造成本起事故損害后果的次要原因,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
原告未能提供證據(jù)證實(shí)繆某在事故中具有過錯(cuò),因而原告要求繆某承擔(dān)賠償責(zé)任的請求,法院不予支持。
綜上,一審法院酌情認(rèn)定,河口鎮(zhèn)政府對原告因本起事故造成的損害后果承擔(dān)15%的賠償責(zé)任,即賠償53102.12元,駁回原告對繆某的訴訟請求。
原告不服,向南通市中院提起上訴。二審中,承辦法官多次與雙方溝通,同時(shí)深入案發(fā)現(xiàn)場,詳細(xì)了解案情。經(jīng)承辦法官耐心細(xì)致地釋法析理,雙方都同意作出一定的讓步,被告繆某則愿意作出一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,最終達(dá)成上述調(diào)解協(xié)議。
(張小百)
■法官提醒■
健全農(nóng)村公路管理體制
該案一審承辦法官王小榮說,近年來,隨著中央新農(nóng)村建設(shè)政策的穩(wěn)步推進(jìn),以道路硬化為標(biāo)志的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正熱火朝天地全面鋪開。一條條、一座座通往外界的“致富路”、“民心橋”在帶給鄉(xiāng)村群眾方便和快捷的同時(shí),因管護(hù)主體缺位、配套設(shè)施缺乏、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)混亂等原因也導(dǎo)致事故頻發(fā),給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
“我國公路法規(guī)定,公路的路肩屬于公路的范疇,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定公路兩側(cè)邊構(gòu)外緣不少于1米的范圍為公路用地,其中鄉(xiāng)道不少于5米。同時(shí),《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》規(guī)定,村道從公路邊構(gòu)外緣,沒有邊構(gòu)的,從公路破角線外緣,沒有破角線的,從公路硬化路面邊緣1米外起不少于3米的范圍內(nèi)為村道建筑控制區(qū)。在建筑控制區(qū)內(nèi),禁止修建建筑物或構(gòu)筑物!蓖跣s法官介紹,公共設(shè)施的所有人、管理人未盡管理義務(wù),導(dǎo)致他人人身損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。本案中,鎮(zhèn)政府在設(shè)置垃圾池的具體位置時(shí),違反了我國對公路以及公路用地上設(shè)置構(gòu)筑設(shè)施的禁止性規(guī)定,故對沈某損害后果應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。事發(fā)時(shí),沈某駕駛未經(jīng)登記的電動自行車,行駛過程中未能靠右側(cè)通行,且速度較快,是造成事故損害后果的主要原因,故可以減輕鎮(zhèn)政府的民事責(zé)任。
“去年,如東法院共審理道路交通事故損害賠償案件687件,其中農(nóng)村道路事故占75%以上,鄉(xiāng)村道路安全隱患已到了不得不令人重視的程度!蓖跣s法官建議,農(nóng)村道路建設(shè)要建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,保證一支穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍,地方政府應(yīng)保證必要的管護(hù)資金,逐步解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的散、差、亂現(xiàn)象,盡快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)真正走向規(guī)范化、制度化的軌道,真正讓廣大農(nóng)村群眾走上“平安路”、“安心橋”。