為依法懲處破壞草原資源犯罪活動,依照《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就審理此類刑事案件應(yīng)用法律的若干問題解釋如下:
第一條 違反草原法等土地管理法規(guī),非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量較大,造成草原大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰。
第二條 非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量在二十畝以上的,或者曾因非法占用草原受過行政處罰,在三年內(nèi)又非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量在十畝以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”。
非法占用草原,改變被占用草原用途,數(shù)量較大,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”:
(一)開墾草原種植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林木的;
(二)在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ模?/P>
(三)在草原上堆放或者排放廢棄物,造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的;
(四)違反草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃種植牧草和飼料作物,造成草原沙化或者水土嚴(yán)重流失的;
(五)其他造成草原嚴(yán)重毀壞的情形。
第三條 國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,違反草原法等土地管理法規(guī),具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原四十畝以上的;
(二)非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原,造成二十畝以上草原被毀壞的;
(三)非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原,造成直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上,或者具有其他惡劣情節(jié)的。
具有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”:
(一)非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原八十畝以上的;
(二)非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原,造成四十畝以上草原被毀壞的;
(三)非法批準(zhǔn)征收、征用、占用草原,造成直接經(jīng)濟(jì)損失六十萬元以上,或者具有其他特別惡劣情節(jié)的。
第四條 以暴力、威脅方法阻礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成犯罪的,依照刑法第二百七十七條的規(guī)定,以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。
煽動群眾暴力抗拒草原法律、行政法規(guī)實施,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第二百七十八條的規(guī)定,以煽動暴力抗拒法律實施罪追究刑事責(zé)任。
第五條 單位實施刑法第三百四十二條規(guī)定的行為,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰。
第六條 多次實施破壞草原資源的違法犯罪行為,未經(jīng)處理,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,按照累計的數(shù)量、數(shù)額定罪處罰。
第七條 本解釋所稱“草原”,是指天然草原和人工草地,天然草原包括草地、草山和草坡,人工草地包括改良草地和退耕還草地,不包括城鎮(zhèn)草地。