中國(guó)法院網(wǎng)訊 (楊東旭)　涉公共服務(wù)的城市公共交通行業(yè)適當(dāng)減少市場(chǎng)因素收歸交通部門統(tǒng)一管理調(diào)度是政府完善管理職能，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。但政府機(jī)制改革變更市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和模式亦不能違背合同法律規(guī)定，給其他市場(chǎng)主體造成的損失也應(yīng)當(dāng)依法賠償。近日，江蘇省海門市人民法院在一起廣告合同糾紛案件中判令交管部門設(shè)立的交通公司繼承收購的客運(yùn)公司債務(wù)，賠償廣告公司因未繼續(xù)履行廣告合同造成的損失6萬元。

　　2008年，原告廣告公司與被告海門某客運(yùn)公司訂立“車身廣告合同一份”，合同約定原告買斷被告客運(yùn)公司城鄉(xiāng)客運(yùn)車12輛的車身廣告權(quán)，期限5年，并約定了租金。合同訂立后，被告客運(yùn)公司按約提供了12輛客運(yùn)車輛供原告制作車身廣告，原告也按約支付了全部租金，雙方按照合同履行了義務(wù)。2011年，根據(jù)海門市交管部門規(guī)定，對(duì)該市公交客運(yùn)進(jìn)行整合，由其下屬的被告交通公司對(duì)全市的客運(yùn)公司進(jìn)行收購統(tǒng)一安排、調(diào)度線路。據(jù)此，兩被告簽訂了補(bǔ)償協(xié)議一份，約定由被告交通公司補(bǔ)償被告客運(yùn)公司各項(xiàng)費(fèi)用40萬元，并由被告交通公司接收客運(yùn)公司。同日，被告交通公司向客運(yùn)公司發(fā)出通知，稱與原告的廣告合同履行到2011年底。但未與原告協(xié)商，也未通知原告。被告交通公司接收客運(yùn)公司后，即從2011年7月起未再履行廣告合同。此間，原告廣告公司和某摩托車銷售商訂立廣告合同，由原告廣告公司在被告客運(yùn)公司汽車上發(fā)布廣告，并向廣告公司支付了全部廣告費(fèi)。因之后合同中止，廣告公司向摩托車銷售商退還了廣告費(fèi)并承擔(dān)了違約損失。為此，原告訴訟來院，要求兩被告返還租金，賠償損失。

　　被告客運(yùn)公司認(rèn)為，不能履行合同是因?yàn)樵摴�司該業(yè)務(wù)已被被告交通公司收購。因此，應(yīng)由被告交通公司承擔(dān)責(zé)任。

　　被告交通公司認(rèn)為，該公司與原告并未訂立合同。因此，該公司不承擔(dān)責(zé)任。

　　海門法院經(jīng)審理認(rèn)為，合同應(yīng)當(dāng)全面履行，當(dāng)事人不履行合同的，應(yīng)承擔(dān)賠償損失等責(zé)任。合同訂立后企業(yè)發(fā)生合并等情況的，應(yīng)由合并后的企業(yè)繼續(xù)行使權(quán)利、履行義務(wù)。被告客運(yùn)公司與原告訂立合同后，政策原因公司被被告交通公司收購，致其無法履行合同。故被告華欣公司在本案中并無過錯(cuò)，但其收取租金，應(yīng)予以退還。被告交通公司在收購了客運(yùn)公司后，客運(yùn)公司對(duì)外的權(quán)利義務(wù)應(yīng)由交通行使和履行，現(xiàn)交通公司單方中止合同，與法相悖，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。最終判令被告客運(yùn)公司返還原告廣告公司廣告費(fèi)15000元，被告交通公司賠償原告廣告公司損失45000元。