(2000年1月27日河北省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為繼承和發(fā)揚祖國傳統(tǒng)醫(yī)學,發(fā)展中醫(yī)事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)中的作用,保障公民的身體健康,根據國家有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的的中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、教育、科研、對外交流與合作等活動及其管理。
第三條 各級人民政府應當加強對中醫(yī)工作的領導,將中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展總體規(guī)劃,貫徹中西醫(yī)并重的方針,實行保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)的政策,為保進中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供必要條件和保障。
第四條 縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的中醫(yī)工作,主要履行下列職責:
(一)宣傳貫徹執(zhí)行中醫(yī)工作的法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)制定本行政區(qū)域內的中醫(yī)發(fā)展規(guī)劃;
(三)負責組織中醫(yī)藥專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格認定(不含執(zhí)業(yè)藥師)、專業(yè)技術職稱評審和人才培養(yǎng)等工作;
(四)管理中醫(yī)事業(yè)費;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二章 機構與人員
第五條 縣級以上人民政府應當完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復體系,將中醫(yī)醫(yī)療機構的建設納入區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。
第六條 省、設區(qū)的市、縣(市)應當按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設立符合國家和省規(guī)定標準的中醫(yī)院,其行政主要負責人一般應由中醫(yī)專業(yè)技術人員擔任。
縣級以上綜合醫(yī)院應當設置中醫(yī)科室和中醫(yī)病床。
有條件的鄉(xiāng)級衛(wèi)生院應當設立中醫(yī)科。
第七條 單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構,應當按照國務院《醫(yī)療機構管理條例》的有關規(guī)定辦理審批手續(xù),取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證后,方可從事中醫(yī)診療活動。
縣級以上人民政府設立的中醫(yī)醫(yī)療機構的撤銷、合并,應當組織專家論證,并經省人民政府中醫(yī)行政主管部門批準;其他中醫(yī)醫(yī)療機構的撤銷、合并以及改變其名稱和診療范圍,由原審批機關批準。
第八條 未經醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書的人員,不得從事中醫(yī)診療活動。
民間確有一技之長的中醫(yī)人員,依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定,經考核、考試合格并取得執(zhí)業(yè)證書后,可從事相應的中醫(yī)診療活動。
第九條 單位或者個人開辦醫(yī)療性保健按摩、中醫(yī)美容等服務項目的,應當經縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門批準,發(fā)給執(zhí)業(yè)許可證;其從業(yè)人員經縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門考核合格,獲得上崗資格后,方可上崗。
第十條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當堅持以中醫(yī)為主,發(fā)揮中醫(yī)自身的特色和優(yōu)勢,運用現(xiàn)代科學技術手段,提高醫(yī)療技術水平和綜合服務能力,并做好社區(qū)衛(wèi)生服務和農村初級衛(wèi)生保健工作。
鼓勵各類醫(yī)療機構走中西醫(yī)結合的道路,開展中西醫(yī)結合研究,推廣中西醫(yī)結合科研成果 ,以滿足人民群眾防病治病的需求。
第十一條 各級人民政府應當重視農村中醫(yī)工作,加強農村中醫(yī)醫(yī)療網絡建設,鼓勵城市中醫(yī)機構扶持和指導農村中醫(yī)工作,向農村推廣中醫(yī)新技術、新療法。
鄉(xiāng)級衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室應當重視運用中醫(yī)藥防治常見病和多見病。
第三章 教育與人才培養(yǎng)
第十二條 省人民政府應當根據中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的需要,按照社會需求和教育體制改革的要求,建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)設置及層次結構合理的中等、高等中醫(yī)教育體系。
中醫(yī)藥教育機構應當有與之相配套的臨床教學基地。
第十三條 舉辦面向社會招生的中醫(yī)學校、中醫(yī)班,必須具備國家和省規(guī)定的辦學條件,經省人民政府中醫(yī)行政主管部門審查同意后,報省人民政府教育行政主管部門審批。
舉辦涉外中醫(yī)藥學校、培訓班、進修班,必須具備國家規(guī)定的辦學條件,經省人民政府中醫(yī)行政主管部門和省人民政府教育行政主管部門審核同意后,報國家有關部門批準。
第十四條 中醫(yī)行政主管部門和中醫(yī)醫(yī)療機構應當重視中醫(yī)藥人員在職崗位培訓和繼續(xù)教育,加強學科帶頭人和中青年技術骨干的培養(yǎng)工作。
全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育應當安排一定比例的中醫(yī)教學內容;鼓勵西醫(yī)人員學習中醫(yī),中醫(yī)人員學習西醫(yī)及相關的現(xiàn)代科學技術知識。
第十五條 鼓勵具有較高學術水平和豐富臨床經驗的中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè) ,開展師承教育,注重臨床實踐。
由省人民政府中醫(yī)行政主管部門批準的中醫(yī)藥學徒人員,經結業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證書者,按照有關規(guī)定可以申報相應的或者高一級專業(yè)技術職務。
第十六條 中醫(yī)藥學術團體要發(fā)揮在學術交流、知識普及、咨詢服務等活動中的作用,為促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展服務。
第四章 科研、開發(fā)與交流
第十七條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥科學研究和科技開發(fā)納入當?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃,建立和完善中醫(yī)藥科研開發(fā)體系,培養(yǎng)發(fā)展中醫(yī)藥技術市場,加強中醫(yī)藥領先學科的建設,支持開展中醫(yī)藥理論、臨床研究和技術創(chuàng)新,加快中醫(yī)藥科技成果的轉化和推廣,促進中醫(yī)藥向產業(yè)化發(fā)展。
第十八條 縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門應當加強中醫(yī)資源的開發(fā),重視保護有價值的中醫(yī)藥文獻,支持中醫(yī)藥文獻的征集、整理、研究、翻譯、出版工作,加強中醫(yī)科技情報和信息工作。
鼓勵損獻和挖掘有價值的中醫(yī)藥文獻及秘方、民間驗方。
第十九條 鼓勵開發(fā)和推廣有獨特療效的中醫(yī)診療技術,吸收現(xiàn)代科學技術開展常見病、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治。
鼓勵開發(fā)中藥單方與復方,研制臨床新制劑,開展中藥劑型改革。
第二十條 各類醫(yī)療機構設立中藥制劑室和在本醫(yī)療機構內臨床使用自行研制的中藥制劑,依照《中華人民共和國藥品管理法》的有關規(guī)定經批準后,報設區(qū)的市以上人民政府中醫(yī)行政主管部門備案。
第二十一條 申請開辦中醫(yī)臨床科研機構應當經設區(qū)的市以上人民政府中醫(yī)行政主管部門審查同意后,報同級科技行政主管部門審批。
第二十二條 縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門應當根據地方特色和優(yōu)勢,積極組織開展中醫(yī)藥學術、人才、技術對外交流與合作。
第二十三條 中醫(yī)機構和學術團體按照國家有關規(guī)定,可以在境外設立中醫(yī)醫(yī)療機構或者開辦其他中醫(yī)藥合作項目。
單位和個人開展涉外中醫(yī)學術交流、醫(yī)療服務、技術合作、科技成果轉讓、科研課題合作研究等活動,報設區(qū)的市以上人民政府中醫(yī)行政主管部門審查同意后,方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
第二十四條 中醫(yī)藥科研成果、獨特診療技術和工藝等知識產權受法法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第五章 保障與監(jiān)督
第二十五條 各級人民政府應當隨著經濟的發(fā)展,逐步增加對中醫(yī)事業(yè)的投入, 中醫(yī)事業(yè)費的增長幅度應當不低于衛(wèi)生事業(yè)費的增長幅度。
中醫(yī)事業(yè)費實行財政預算單列。
第二十六條 中醫(yī)事業(yè)費和中醫(yī)專項資金應當專款專用,任何單位和個人不得挪用、截留;并接受財政、審計部門的監(jiān)督。
第二十七條 各級人民政府設立的中醫(yī)院(含新建和擴建)的公益事業(yè)用地,依照《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的規(guī)定,經有批準權的人民政府批準,可以以劃撥方式取得。
第二十八條 縣級以上人民政府應當確定縣以上中醫(yī)醫(yī)療機構與其他醫(yī)療機構共同承擔急救、社會醫(yī)療保險等公益性醫(yī)療服務任務。
第二十九條 城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員使用醫(yī)療機構研制的治療性中藥制劑,其費用按照基本醫(yī)療保險規(guī)定結算。
第三十條 鼓勵單位和個人、境外友好團體和人士資助發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。
第三十一條 下列項目的評審、鑒定,應當成立專門的中醫(yī)評審、鑒定組織:
(一)中醫(yī)藥科研課題的立項評審、成果鑒定和評獎;
(二)中醫(yī)藥專業(yè)技術職稱、執(zhí)業(yè)資格(不含執(zhí)業(yè)藥師)的推薦和評審;
(三)中醫(yī)藥醫(yī)療技術責任的鑒定;
(四)中醫(yī)醫(yī)療、教學、科研機構的評審。
其他與中醫(yī)藥相關項目的評審、鑒定,也應有適當比例的中醫(yī)藥專家參加。
第三十二條 發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應當逐級報省人民政府中醫(yī)行政主管部門審查,符合規(guī)定的,由省人民政府中醫(yī)行政主管部門出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明,到縣級以上人民政府工商行政管理部門辦理批準手續(xù);發(fā)布的廣告內容當與批準的廣告內容一致,不得擅自更改。
第六章 法 律 責 任
第三十三條 違反本條例規(guī)定,未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的, 由縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門予以取締,沒收違法所得及其藥品、器械,并可處以一萬元以上十萬元以下罰款;對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書;給患者造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
中醫(yī)醫(yī)療機構診療活動超出登記范圍的,由縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門予以警告、責令改正;拒不改正的,可吊銷執(zhí)業(yè)許可證,并可處以三千元以下罰款。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,未經批準擅自開辦醫(yī)療性保健按摩、中醫(yī)美容等服務項目的,由縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門責令停業(yè),并沒收違法所得;拒不停業(yè)的,可申請人民法院依法強制執(zhí)行,并處以五千元以上一萬元以下罰款。
凡從業(yè)人員無上崗資格的,對其本人處以五百元以上一千元以下罰款,并對單位按每錄用一人處以三百元以上一千元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府中醫(yī)行政主管部門責令改正;對主要負責人和其他直接責任人員,由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分;給當事人造成損失的,依法承擔民事責任;構成犯罪,依法追究刑事責任:
(一)損毀或者破壞中醫(yī)藥文獻的;
(二)泄露或者竊取中醫(yī)藥科研成果技術秘密的。
第三十六條 違反本條例規(guī)定,未經批準設立中醫(yī)臨床科研機構的,由設區(qū)的市以上人民政府科技行政主管部門會同同級中醫(yī)行政主管部門依照有關規(guī)定以處罰。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,未經批準舉辦面向社會招生的中醫(yī)藥學校 、中醫(yī)班的,由縣級以上人民政府教育行政主管部門依照《中華人民共和國教育法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,未經批準擅自發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告,或者發(fā)布的廣告內容與批準的廣告內容不符的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的有關規(guī)定予以處罰。
第三十九條 中醫(yī)行政主管部門及其他有關部門的國家工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門責令限期改正,并對主要負責人和直接責任人員給予行政處分:
(一)違反法律、法規(guī)規(guī)定,擅自頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證或者執(zhí)業(yè)證書的;
(二)擅自撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機構的;
(三)明知申請發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告不實而出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明的;
(四)在辦理各種證照和有關手續(xù)時,對手續(xù)齊全,符合規(guī)定,逾期不予辦理,或者故意刁難申請人的;
(五)挪用、截留中醫(yī)事業(yè)費和中醫(yī)專項資金的。
中醫(yī)行政主管部門及其他有關部門的國家工作人員在中醫(yī)行政管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十條 本條例具體應用中的問題由省人民政府中醫(yī)行政主管部門負責解釋。
第四十一條 本條例所稱中醫(yī)含中西醫(yī)結合和民族醫(yī)。所稱中醫(yī)機構是中醫(yī)醫(yī)療、教學、科研機構的統(tǒng)稱。
第四十二條 本條例自公布之日起施行。