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河北瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量近5000萬噸 地方政府撐腰
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2012/9/5 13:24:25

河北瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量近5000萬噸 地方政府撐腰

世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

我國(guó)第一產(chǎn)鋼大省河北省瞞報(bào)實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量,在業(yè)內(nèi)已是公開的“秘密”。

這一“秘密”令中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)(下稱中鋼協(xié))名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、原冶金部副部長(zhǎng)吳溪淳大為惱火,并多次在內(nèi)部會(huì)議上抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。

9月1日,吳溪淳在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院組織的“2012中國(guó)鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇”上公開表示,“去年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量實(shí)際已超過7億噸,約為7.3億噸。”

這一數(shù)據(jù)高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所公布的2011年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為6.8327億噸。多出來的近5000萬噸粗鋼產(chǎn)量從何而來?

“河北省上報(bào)的數(shù)據(jù)再次低于其實(shí)際產(chǎn)量。”吳溪淳表示,河北省地方統(tǒng)計(jì)部門上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2011年河北省全省產(chǎn)鋼量為1.64507億噸,而河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)其會(huì)員(即河北省重點(diǎn)冶金企業(yè))2011年產(chǎn)鋼為1.669103億噸,“重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)鋼量都已經(jīng)超過全省了,這符合邏輯嗎?還有更多中小企業(yè)的產(chǎn)量跑哪里去了?”

今年8月12日經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版文章《開啟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新征程》中有一句話證實(shí)了河北省瞞報(bào)產(chǎn)鋼量,“比如,河北鋼鐵產(chǎn)量已達(dá)2億多噸,占全國(guó)四分之一以上!边@意味著,河北省有近5000萬噸產(chǎn)鋼量沒有上報(bào)。

由此,吳溪淳質(zhì)疑,“河北省非重點(diǎn)的小鋼廠真的都淘汰了嗎?”

會(huì)后,吳溪淳對(duì)本報(bào)記者表示,在鋼產(chǎn)能過剩和鋼材價(jià)格低迷的大背景下,中國(guó)要消化過剩產(chǎn)能的問題更加突出。

瞞報(bào)產(chǎn)能

河北省瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量由來已久。

中鋼協(xié)一位人士告訴本報(bào)記者,早在兩年前,國(guó)務(wù)院專門對(duì)此做出批示,要求統(tǒng)計(jì)部門對(duì)河北省實(shí)際鋼產(chǎn)量做出調(diào)查,但至今不了了之。

“調(diào)查出來的結(jié)果把我鼻子都?xì)馔崃!鄙鲜鋈耸勘硎,河北省?duì)統(tǒng)計(jì)部門的解釋是,“上半年報(bào)多了,所以下半年少報(bào)一些!

河北省各方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)漏洞百出,也表明河北省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)不實(shí)。

每年1-2月,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的各省鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)中,河北省的鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)均波動(dòng)異常!懊磕1月,河北省粗鋼產(chǎn)量總是比其他各省巨幅增加,相反,在下半年,當(dāng)全國(guó)其他地區(qū)產(chǎn)量都增長(zhǎng)之時(shí),河北省產(chǎn)量反而下降了,這很不合常理。”上述中鋼協(xié)人士表示。

河北省統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)經(jīng)常令中鋼協(xié)“哭笑不得”,“每年他們報(bào)上來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),經(jīng)常發(fā)現(xiàn)粗鋼產(chǎn)量減少、鋼材產(chǎn)量反而增加的奇怪現(xiàn)象!

河北省過于拙劣的作假手法,令吳溪淳非常不滿,“河北省的生產(chǎn)快報(bào)連改都不改就交過來了,和去年一樣,其他各省都有所增加!

多位河北省鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者坦承,自國(guó)家限制鋼鐵產(chǎn)能、大力淘汰落后產(chǎn)能以來,河北省歷年上交的產(chǎn)鋼數(shù)據(jù)均不實(shí)。

上述中鋼協(xié)人士告訴本報(bào)記者,由于河北是產(chǎn)鋼大省,瞞報(bào)產(chǎn)量最嚴(yán)重,山東、山西也存在類似現(xiàn)象。

地方政府撐腰

瞞報(bào)產(chǎn)量背后,地方政府起到了關(guān)鍵作用。

由于節(jié)能減排、淘汰落后的具體任務(wù)下發(fā)到各地方政府,為了降低節(jié)

能減排成本、保住產(chǎn)量,瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量成為河北省各下級(jí)政府普遍使用的手段。

吳溪淳表示,瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量,將對(duì)政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生直接影響,“是無法忍受的事情”,希望統(tǒng)計(jì)部門能加以重視。

包括河北省在內(nèi)地方政府不支持本地區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)減產(chǎn),導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵業(yè)已喪失了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。

“如果今天我們還談布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,只能是一句空話!眳窍局毖,龐大的鋼鐵產(chǎn)能已無法再重新布局,寶鋼湛江項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目,便是最好的例子。

從理論上講,我國(guó)“北鋼南運(yùn)”,進(jìn)口鐵礦石優(yōu)勢(shì)南進(jìn)北運(yùn)或東進(jìn)西運(yùn),寶鋼及武鋼的沿海項(xiàng)目符合鋼鐵業(yè)地理布局結(jié)構(gòu)。

對(duì)此,吳溪淳抨擊“鋼鐵項(xiàng)目審批制度形同虛設(shè)”,無法管住地方政府亂上鋼鐵項(xiàng)目,反而不僅導(dǎo)致湛江項(xiàng)目從申請(qǐng)論證到批準(zhǔn)正式開工長(zhǎng)達(dá)6年,還使得這些項(xiàng)目失去了市場(chǎng)空間。

減產(chǎn)名存實(shí)亡

地方政府縱容鋼鐵企業(yè)不顧市場(chǎng)規(guī)律擴(kuò)產(chǎn),不僅使得我國(guó)鋼鐵業(yè)喪失了布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì),而且加劇了鋼鐵產(chǎn)能過剩,使得我國(guó)鋼鐵業(yè)減產(chǎn)“名存實(shí)亡”。

按照常理,在我國(guó)鋼鐵業(yè)持續(xù)微利,甚至在今年上半年虧損加大的情況下,粗鋼產(chǎn)量應(yīng)該下降。但今年上半年,我國(guó)粗鋼不降反升。

中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張長(zhǎng)富告訴本報(bào)記者,今年上半年我國(guó)增加的粗鋼產(chǎn)量主要來自國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)之外的中小民營(yíng)企業(yè),中鋼協(xié)會(huì)員單位的粗鋼產(chǎn)量反而有所下降。“上半年,74家會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.1%,但非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量卻大幅增長(zhǎng)了12.9%!

“目前,國(guó)內(nèi)不僅產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,實(shí)際產(chǎn)量也嚴(yán)重供大于求,直接導(dǎo)致鋼廠庫存激增!眳窍颈硎。

據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計(jì),截至今年6月末。我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)鋼材庫存1288萬噸,比上年12月末增加310萬噸。

張長(zhǎng)富警告,庫存高企有可能使得鋼企上半年控產(chǎn)量方面取得的成績(jī)前功盡棄,要保持高度警覺。

吳溪淳建議,政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,用土地法、環(huán)保法、稅收法管理鋼鐵產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,取消形同虛設(shè)的行政審批立項(xiàng)制度。


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