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中國反家暴法呼之欲出 界定取證等難點仍待突破
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2012/5/21 12:32:42

中國反家暴法呼之欲出 界定取證等難點仍待突破


來源:公益時報網(wǎng) 作者:葉曉楠

5月15日是“國際家庭日”,為了讓更多的中國家庭遠(yuǎn)離家庭暴力的侵害,中國從體制到立法上做出了一系列努力和準(zhǔn)備工作。據(jù)悉,目前制定一部專門的反家暴法已是箭在弦上,蓄勢待發(fā)。該法一旦出臺,將與現(xiàn)有的眾多反家暴法規(guī)和政策一起,為更多的中國家庭構(gòu)建堅實的法律屏障,懲治施暴者的法律依據(jù)將更加明晰。

1/4已婚女性成受害者

“如果你在馬路上打了人可能會被拘留,可如果在家里打了老婆,警方更多可能是調(diào)解為主,即便最終因為遭遇家暴而離婚,受害方也很少能因此得到賠償。立法上的缺失是家暴難以得到有效制止的重要原因。”長期從事反對家暴工作的湖南省婦聯(lián)權(quán)益部副部長彭迪對記者說。

據(jù)去年發(fā)布的由全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局共同組織實施的中國婦女社會地位調(diào)查顯示:在整個婚姻生活中,曾遭受過配偶侮辱、謾罵、毆打、限制人身自由、經(jīng)濟控制、強迫性生活等不同形式家庭暴力的女性占24.7%.其中明確表示遭受過配偶?xì)虻谋壤秊?.5%,農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別為7.8%和3.1%.

全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥指出,24.7%這個數(shù)字說明,目前國內(nèi)已有1/4的婦女成了家暴的受害者,這個比例已經(jīng)不低了,而且考慮到有些受訪者不愿“聲張”,實際的家暴發(fā)生率可能更高。

探索“人身安全保護(hù)裁定”入法

目前,社會各界要求反家暴專門立法的呼聲日高。

據(jù)悉,全國婦聯(lián)已連續(xù)5年向全國人大提出關(guān)于將反家暴問題“入法”的建議,并主動承擔(dān)起反家暴法建議稿起草工作,推動在相關(guān)法律中寫入反家暴內(nèi)容,指導(dǎo)和推動28個省區(qū)市、90余個地市出臺反家暴法規(guī)和政策,還聯(lián)合六部委下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》。

全國婦聯(lián)還推動建立健全各級政府、公安、司法、民政、衛(wèi)生等部門和婦聯(lián)組織共同參與的反家庭暴力工作機制,各地也在反家暴有關(guān)法律工作中做出了許多嘗試。在創(chuàng)建了獨特反家暴模式的湖南省,在下發(fā)“人身安全保護(hù)裁定”、設(shè)立專門的反家暴合議庭、支持婚內(nèi)家庭暴力賠償?shù)确矫娑歼M(jìn)行了探索,并已經(jīng)有了具體的審判案例。

去年10月,湖南瀏陽市的黃女士得到了法院下發(fā)的“人身安全保護(hù)裁定”,有了這份保護(hù)令,離婚糾紛案未結(jié)期間,丈夫再也不能阻止她給年幼的女兒哺乳,不僅如此,見妻子受到法律保護(hù),丈夫也改變了態(tài)度,協(xié)議離婚,并當(dāng)庭向妻子認(rèn)了錯。

瀏陽市人民法院副院長周超告訴本報記者,目前湖南已從部分地區(qū)試點發(fā)展到全省都試行,已發(fā)40多份保護(hù)令,希望人身安全保護(hù)裁定能寫進(jìn)《反家庭暴力法》中。

界定取證等難點仍待突破

業(yè)內(nèi)人士指出,當(dāng)前的情況是,有很多散見于相關(guān)法律的“反家暴”條款,倡導(dǎo)性多于操作性,難以“事先預(yù)防”,大多只起到警示作用。只是在家暴升級、后果嚴(yán)重時,才依據(jù)《刑法》和《治安管理處罰法》介入。地方性的法規(guī)又缺少上位法,對解決實踐中的問題,難以作出實質(zhì)性規(guī)定。因此,單獨設(shè)立一部反家暴法非常有必要,當(dāng)然,目前還存在諸多法律上的難題。

周超認(rèn)為,首先是家暴行為如何界定,目前通常認(rèn)為肢體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟控制屬于家庭暴力。一般認(rèn)為,經(jīng)常性多次毆打構(gòu)成家暴,但是,偶發(fā)性的一次毆打算不算家暴呢?還有,如果一方經(jīng)濟條件好但不愿意與經(jīng)濟條件較差的一方分享財富,而另一方雖弱勢卻沒有完全的生活無依,這樣的情況算不算經(jīng)濟控制呢?性暴力又如何界定呢?

除了概念需要立法界定外,調(diào)查取證也是難題。家暴一般發(fā)生在私人場所,如果當(dāng)事人自己不承認(rèn),或是事發(fā)后沒有及時到醫(yī)院做鑒定,則難以被司法機關(guān)認(rèn)定,證據(jù)很難收集。因此,周超建議立法上對證據(jù)認(rèn)定的規(guī)定不能過于苛刻,否則將不利于保護(hù)家暴的受害人。

“家庭暴力早已不是個人私事,制定反家暴的專門法律,將使中國4.01億個家庭中的成員獲得公權(quán)力的保護(hù)!笔Y月娥說。


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