“唱響”中國(guó)公益訴訟與婦女權(quán)益系列之
漫談公益訴訟與婦女權(quán)益
——郭建梅律師、李瑩律師專訪之一
人物名片
郭建梅，中國(guó)第一家專門(mén)從事婦女法律援助與研究的公益性民間組織——北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心創(chuàng)始人、主任，中國(guó)專職婦女權(quán)益保護(hù)公益律師第一人。
李瑩，北京大學(xué)法學(xué)院婦女法律研究與服務(wù)中心副主任，專職公益律師。
【婦女：弱者？】
郭建梅：婦女群體，與男性群體相比，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上、能力上，還是家庭附屬地位上，都是弱者，特別是農(nóng)村婦女群體，處于社會(huì)最底層，是弱者中的弱者。作為弱者，婦女自身所擁有的能力和自身所占有的社會(huì)資源嚴(yán)重缺乏，其自身的特點(diǎn)決定她必須通過(guò)援助、社會(huì)幫助、法律救助來(lái)獲得幫助。沒(méi)有的話，只會(huì)使弱者一弱再弱。
婦女既是弱者，又是權(quán)利的擁有者。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須要有前提，這個(gè)前提，需要她們具備一定的知識(shí)、一定的能力、一定的資源，以及社會(huì)和國(guó)家向她們提供的幫助。缺少這個(gè)幫助，這個(gè)權(quán)利擁有者就是空缺的，權(quán)利不能擁有。
【跨越：弱者 權(quán)利的擁有者】
郭建梅：如何把應(yīng)然的權(quán)利變成可以實(shí)現(xiàn)的權(quán)利？我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，許多法律規(guī)定是不可訴的，比如男女平等、保護(hù)婦女權(quán)利等等。這些雖然也是公益訴訟的范疇，卻無(wú)法啟動(dòng)公益訴訟。
所以，婦女群體，從弱者到權(quán)利擁有者之間的道路，實(shí)際上非常漫長(zhǎng)曲折，中間隔了很多很多的阻礙，隔著一個(gè)極大的鴻溝。這邊是弱者，那邊是權(quán)利的擁有者。但是憲法賦予她們極大的權(quán)利，法律給她們的并不是弱者的角色，而是權(quán)利擁有者的角色，所以從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，婦女現(xiàn)在是一種失衡的狀態(tài)。法律雖然現(xiàn)在告訴她是權(quán)利的擁有者，是自己的主人，但另一方面現(xiàn)實(shí)又告訴她不是主人，不是強(qiáng)者，不是權(quán)利的擁有者。
所以，從弱者到權(quán)利的擁有者之間這么大的鴻溝，這么多的障礙，這么多漫長(zhǎng)的路，都需要我們?nèi)ヌ钛a(bǔ)、需要我們?nèi)^斗、需要我們?nèi)ヅΑ⑿枰覀內(nèi)ネ苿?dòng)。
這就推出了幾個(gè)結(jié)論：為什么要有我們這批人？為什么我們要幫助婦女、為什么我們要保護(hù)婦女權(quán)益？為什么我們選擇婦女權(quán)益，作為我們的奮斗方向、我們的工作目標(biāo)和保護(hù)的受益群體？為什么我們的工作是有意義的、有價(jià)值的、是重要的？這是最基本的立意和主題，也是最大的前提。
由此引出，我們對(duì)中國(guó)婦女權(quán)益狀況的感受和理解是什么樣的？中國(guó)婦女法律NGO的現(xiàn)狀是什么樣的？奮斗中的障礙、困難是什么樣的？以及我們的發(fā)展、歷史使命，我們的前景、未來(lái)、平臺(tái)是怎么樣的？等等。
【困境】
郭建梅：公益訴訟在中國(guó)最大的問(wèn)題是公益訴訟制度在立法上未能得到確立，所以公益訴訟的概念仍然有爭(zhēng)論，公益訴訟提起的主體資格還是缺失的，社會(huì)上普遍的公益意識(shí)還是缺乏的。公益意識(shí)牽扯到人們對(duì)公共利益的冷漠、缺失，自掃門(mén)前雪，沒(méi)有人站出來(lái)為公益訴訟去買(mǎi)單、站出來(lái)為公益訴訟去奮斗，這就是公益訴訟的缺失。還有公益訴訟激勵(lì)機(jī)制的缺失，中國(guó)對(duì)提起公益訴訟的人包括當(dāng)事人缺乏鼓勵(lì)和支持，甚至是排斥。公益訴訟制度的缺乏與公眾對(duì)公益訴訟的大量需求、公益訴訟在實(shí)踐中的存在之間存在矛盾。
特別在開(kāi)展有關(guān)性別歧視的公益訴訟方面，更凸顯了這種矛盾和困境。其他公益訴訟，會(huì)遇到立法、執(zhí)法等困難，而在性別歧視方面，除了立法和執(zhí)法等困難外，還有文化、觀念的阻礙。所以，這是一項(xiàng)特別具有挑戰(zhàn)性和前瞻性的事業(yè)。
●困境一：誰(shuí)來(lái)提起訴訟？
啟動(dòng)公益訴訟首先遇到的阻礙就是公益訴訟的原告主體資格問(wèn)題。也就是說(shuō)，在沒(méi)有當(dāng)事人站出來(lái)起訴的時(shí)候，誰(shuí)來(lái)代表他們起訴？誰(shuí)來(lái)代表公共利益提起訴訟？按照法律規(guī)定，只有利害關(guān)系人才能提起訴訟。我們作為公益民間組織也沒(méi)有這個(gè)資格，作為律師個(gè)人也沒(méi)有這個(gè)資格。這就造成了原告主體資格的缺失。
在一些公益訴訟制度比較健全的國(guó)家，原告主體資格具有多元化的特點(diǎn)，除直接利害人以外，其他具有維權(quán)職能的機(jī)構(gòu)、組織或人員，一些NGO或個(gè)人，都可以作為原告提起訴訟，而我國(guó)不行。所以，中心在推動(dòng)公益訴訟中，還必須借助直接利害關(guān)系人的起訴，只能以代理人的身份參與到訴訟當(dāng)中。這是為什么我們不能狹義地去理解我國(guó)的公益訴訟的原因。如果按照狹義的概念嚴(yán)格地去套，那么也許一個(gè)也出不來(lái)，一個(gè)也不能認(rèn)為是公益訴訟。
一直以來(lái)，在尋找當(dāng)事人的過(guò)程中，我們遇到了非常大的困難，為了啟動(dòng)一個(gè)公益訴訟，我們動(dòng)員那些當(dāng)事人，但是作為律師，你不能那么去強(qiáng)制她們。她們有她們的苦衷，她們怕報(bào)復(fù)，怕失去工作，怕這怕那的，因?yàn)樗齻兲趿�。所以只能眼看著一個(gè)個(gè)特別有倡導(dǎo)價(jià)值的案件你無(wú)法啟動(dòng)。
●困境二：誰(shuí)能擔(dān)當(dāng)起公益訴訟的重任？誰(shuí)來(lái)為公益訴訟買(mǎi)單？
關(guān)于在中國(guó)開(kāi)展公益訴訟涉及的第二個(gè)問(wèn)題和困難是如何建立公益訴訟的保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制？如何保障公益訴訟提起者的權(quán)利？如何鼓勵(lì)民眾對(duì)公益事業(yè)和公益案件的關(guān)注和參與？也就是說(shuō)，誰(shuí)能承擔(dān)起公益訴訟的重任？誰(shuí)來(lái)為敢于站出來(lái)打官司的當(dāng)事人和律師所付出的代價(jià)和犧牲買(mǎi)單？誰(shuí)來(lái)鼓勵(lì)代理律師？
我們感受最深的是，站出來(lái)打官司的人他們付出的代價(jià)是非常慘重的。我們經(jīng)常感嘆那些敢于站出來(lái)打官司的當(dāng)事人是英雄，雖然她在法律上追求的是個(gè)人的私益，但效果上卻為推動(dòng)法制貢獻(xiàn)了力量，并且犧牲了自己的利益。所以公益訴訟如果首先不建立激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制的話，那么公益訴訟是不可能真正開(kāi)始的。
李瑩：公益訴訟是為公共利益的，公益訴訟與商業(yè)案件不同，需要付出很大成本，很多精力。如果沒(méi)有人買(mǎi)單，誰(shuí)來(lái)做？公益訴訟以后的發(fā)展是怎樣的？如何推動(dòng)、促進(jìn)公益訴訟的發(fā)展？因此，如何用制度保障公益訴訟提起者的權(quán)益，也是開(kāi)展公益訴訟亟待解決的問(wèn)題。
●困境三：如何沖破傳統(tǒng)文化、觀念的阻礙？
除了立法和執(zhí)法的問(wèn)題之外，還有許多文化、觀念和認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題。中國(guó)過(guò)去一直是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)人的價(jià)值觀念是“大公無(wú)私，國(guó)家利益至上”，公民的個(gè)人利益、群體利益被大一統(tǒng)的國(guó)家利益所淡化和消弱。那么，公益訴訟的發(fā)展必然會(huì)受到很大的限制。
特別在開(kāi)展基于性別的公益訴訟時(shí)，中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)女性的束縛和壓抑使公益訴訟面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。所以我們要走的路還很長(zhǎng)。
●困境四：如何把公益訴訟的效果放大？如何進(jìn)行公益訴訟效益的評(píng)估？
開(kāi)展公益訴訟還會(huì)涉及的一個(gè)問(wèn)題是如何進(jìn)行公益訴訟效益的評(píng)估，以及如何把公益訴訟的效果擴(kuò)大，進(jìn)而能夠推動(dòng)立法？在公益訴訟里面，我的理念是不以勝敗論英雄，在法律缺失的情況下，只要一個(gè)案件能夠引起公眾對(duì)這類問(wèn)題的重視和關(guān)注，我覺(jué)得就已經(jīng)起到了非常大的作用。當(dāng)然我覺(jué)得在一個(gè)案件勝訴之后要有很多跟進(jìn)的辦法，如果一個(gè)案件我們拿到了判決也得到了土地，但就此擱下的話，也不能稱為公益訴訟，必須要有跟進(jìn)的辦法，把判決的結(jié)果擴(kuò)大化和延續(xù)下來(lái)。比如，在一個(gè)土地權(quán)案子結(jié)束后，我們其中的一個(gè)推動(dòng)辦法就是在當(dāng)?shù)卦O(shè)立一個(gè)社區(qū)，進(jìn)行倡導(dǎo)村民培訓(xùn)，改變當(dāng)?shù)卮逡?guī)民約的規(guī)定，進(jìn)而我們?cè)侔堰@些方法能夠推廣到地區(qū)推到省里，就形成一種自下而上推動(dòng)立法的機(jī)制。除此之外，還要使一個(gè)案件真正達(dá)到公益訴訟的效果，配合其他的一些策略和方法。
【實(shí)踐】
●公益訴訟漸行漸近
最近幾年，我們身邊發(fā)生了許多類似公益訴訟的案件，比如煙草的案件，關(guān)于火車(chē)票漲價(jià)的案件等等。這些案件都是為了公共利益，雖然大部分都以失敗而告終，但卻開(kāi)啟了公益訴訟的先河。令人欣喜的還有，近幾年專家學(xué)者對(duì)公益訴訟的研究特別多，一些NGO也在進(jìn)行公益訴訟的實(shí)踐，這種現(xiàn)象說(shuō)明公益訴訟離我們?cè)絹?lái)越近了，這是社會(huì)發(fā)展的必然，是公民權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)提高的必然趨勢(shì)。
●公益訴訟在我國(guó)不僅必要，而且可行
通過(guò)我們的實(shí)踐，我們的感受是，相對(duì)于其他一些訴訟的方法和救濟(jì)方式來(lái)說(shuō)，公益訴訟是一種影響廣泛的、最為有效的保障民權(quán)、推動(dòng)立法的手段和策略。我們雖然也幫助了千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)婦女，但也許就是僅僅幫助了這些人而已。所以面對(duì)越來(lái)越多的投訴，我們的感覺(jué)是法制改革的步伐太慢了，力度太小了。在2004年初，受?chē)?guó)外經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，我們開(kāi)始實(shí)驗(yàn)性地開(kāi)展公益訴訟，我們發(fā)現(xiàn)，其效果和力度變大了許多，甚至推動(dòng)了某些條例的修改。并且還有一個(gè)很有意思的現(xiàn)象是：我們所代理的這些案件，在運(yùn)用了公益訴訟的理念去運(yùn)作的時(shí)候，絕大多數(shù)都勝訴了，比以前的法律援助案件勝訴的比例還高。我們也得出了一個(gè)結(jié)論就是：公益訴訟在我國(guó)不僅必要，而且可行。
●有行動(dòng)就有希望
中國(guó)公益訴訟制度缺乏，實(shí)踐先行，先天條件不足，像襁褓中的嬰孩，需要我們更多的呵護(hù)。
雖然我們的公益訴訟還是萌芽，我們的路還很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)，但是，重要的是，我們已經(jīng)行動(dòng)，而行動(dòng)就有希望。
【從法律援助到公益訴訟】
●法律援助是律師的一種義務(wù)，公益訴訟是一種民權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒
一般的法律援助與公益訴訟的區(qū)別：一般的法律援助當(dāng)然也是一種公益的性質(zhì)，但從訴訟目的來(lái)講，它是針對(duì)公民個(gè)人的私益而發(fā)生的訴訟，是為了解決某個(gè)公民個(gè)人的利益而發(fā)生的訴訟。而公益訴訟的目的，是為了維護(hù)社會(huì)公共利益，或某個(gè)群體的公共利益而發(fā)生的訴訟，而且通過(guò)這樣的訴訟，能夠進(jìn)一步推動(dòng)和影響相關(guān)法律和政策的完善和改革。所以，在一些相關(guān)的著作和中外同行的交流中，有人把公益訴訟稱為高效益訴訟、影響性訴訟、戰(zhàn)略性訴訟。
●為什么要從普通的、一般的法律援助向公益訴訟轉(zhuǎn)變？
從法律援助轉(zhuǎn)向公益訴訟，這不僅是一種現(xiàn)實(shí)的需要，更是一種戰(zhàn)略的調(diào)整，是更有效的發(fā)展策略，是婦女權(quán)益保護(hù)發(fā)展的必然和實(shí)踐者自主選擇的結(jié)果。
隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，婦女權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，權(quán)利需求也不斷多元化,婦女權(quán)益的法律保障需要新的、更為有效的機(jī)制和途徑。近十年的婦女權(quán)益法律援助之路讓我們看到，很多案件所反映的不僅僅是某個(gè)婦女的個(gè)體利益，代表的是其背后的一個(gè)群體，個(gè)案解決的實(shí)質(zhì)是觸及和推動(dòng)某一婦女群體利益的解決，并以此影響和推動(dòng)該領(lǐng)域立法和政策的變革。因此，這類案件是公益性質(zhì)的案件，其根本目的是推動(dòng)有關(guān)婦女權(quán)益法律和政策的改革和完善，它需要我們用一種新的理念、新的途徑和新的制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。而在現(xiàn)代社會(huì)中，公益訴訟無(wú)疑是公益性民間法律組織整合社會(huì)資源，積極倡導(dǎo)社會(huì)變革，全面、充分地保障弱勢(shì)群體權(quán)益等公共利益的有效形式。公益訴訟將作為一種策略和方式，通過(guò)辦理公益案件、調(diào)研、研討會(huì)、呼吁與倡導(dǎo)、立法建議、區(qū)域性立法試點(diǎn)等一系列方法和途徑，自下而上地推動(dòng)法律的改革。公益訴訟是中國(guó)未來(lái)推動(dòng)中國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)事業(yè)的一個(gè)新的重點(diǎn)和發(fā)展方向，是法律援助的拓展和延伸。
因此，在中國(guó)的公益訴訟制度尚未構(gòu)建的現(xiàn)狀下，從2004年起，我們進(jìn)行了工作重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，由法律援助轉(zhuǎn)向公益訴訟和個(gè)案法律援助并重，并力求通過(guò)進(jìn)行婦女權(quán)益的公益訴訟，從影響、推動(dòng)立法和政策制定的層面上維護(hù)女性群體的各項(xiàng)權(quán)益，并推動(dòng)中國(guó)公益訴訟制度的建立。這一極具前瞻性和創(chuàng)新性的戰(zhàn)略調(diào)整，開(kāi)啟了中國(guó)婦女權(quán)益保護(hù)公益訴訟的先河，亦使得我們所從事的事業(yè)具有了新的意義和高度。
總之，開(kāi)展公益訴訟工作面臨著許多的困難和問(wèn)題，需要用一種前瞻的、靈活的、開(kāi)放的、開(kāi)拓的理念和策略來(lái)指導(dǎo)和運(yùn)作。不要怕難，也不要怕慢，一句話，樂(lè)觀地、艱難地實(shí)踐著、推動(dòng)著。
三、中國(guó)公益律師
【公益律師的生存與發(fā)展】
●生存：步履維艱
郭建梅:在中國(guó)，公益律師的生存和發(fā)展很難，非常艱難。從全國(guó)律師協(xié)會(huì)了解到，中國(guó)現(xiàn)在有13萬(wàn)律師，加上兼職的律師，約有14萬(wàn)。從律師的分布上看，約有20％屬于大律師，每年掙上百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)，年收入在10萬(wàn)至50萬(wàn)之間的律師占50％，還有30％是小律師，包括剛畢業(yè)的，剛拿到律師資格的，年收入不足10萬(wàn)的。這是中國(guó)總體律師的從業(yè)情況。
那么，中國(guó)公益律師到底有多少，真正全職從事公益事業(yè)的律師到底有多少？寥寥無(wú)幾，可能也就十幾個(gè)或者幾十個(gè)。這個(gè)數(shù)字比較悲觀保守，很多人對(duì)此存有異議，因?yàn)閲?guó)家司法部系統(tǒng)自上而下、自下而上存在幾千個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，其中有上萬(wàn)名政府法律援助機(jī)構(gòu)的律師。但是從公益理念、公益律師所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)和使命及平時(shí)的工作狀態(tài)上來(lái)看，我認(rèn)為這些法律援助機(jī)構(gòu)的律師與真正的公益律師不是同一個(gè)概念，不是真正意義上的公益律師。
還有一部分律師，在國(guó)外被稱為“Pro Bono”，不是全職做公益律師，只在業(yè)余從事法律援助和公益訴訟，現(xiàn)在越來(lái)越多的律師向這個(gè)方向發(fā)展，這是非常好的苗頭。
現(xiàn)在真正的公益律師的生存狀態(tài)到底是什么樣的呢？我用幾句話來(lái)概括就是透支生命、燃燒激情、步履艱難，還有包括孤獨(dú)的理想主義者、孤獨(dú)的完美主義者。
社會(huì)對(duì)公益律師的評(píng)價(jià)是什么呢？是沒(méi)能力、有病、神經(jīng)病，最讓人不可接受的是掙不來(lái)錢(qián)才當(dāng)公益律師，這是社會(huì)主流對(duì)公益律師的看法。中國(guó)公益律師是其他任何國(guó)家的公益律師所不能比的，這是我對(duì)公益律師生存狀況的一個(gè)總結(jié)。
●發(fā)展：前景廣闊
郭建梅:我們現(xiàn)在都在談難、難、難，但是從個(gè)人體會(huì)來(lái)講，中國(guó)公益法律事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，特別是中心在十二年的工作當(dāng)中，見(jiàn)證了中國(guó)公益法律事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
社會(huì)多元化發(fā)展、人的多元化需求，以及人的權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，民主意識(shí)的逐步提高，法律的逐步完善，人們對(duì)公益訴訟的關(guān)注程度越來(lái)越高，社會(huì)對(duì)公益訴訟的需求越來(lái)越熱切，已經(jīng)發(fā)生的公益訴訟案件越來(lái)越多，以及公益法律人、公益法律NGO的涌現(xiàn)，這些因素都對(duì)公益訴訟起到推波助瀾的作用。各種力量對(duì)公益訴訟的推動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始了。公益訴訟的發(fā)展前景非常廣闊，公眾對(duì)公益訴訟越來(lái)越有信心。
公益律師有了不斷的認(rèn)同、有了更多的資源，包括我們公益律師有了更大的自信、有了更大的價(jià)值感和社會(huì)的認(rèn)同感，這是我們自己親自體會(huì)到的，從不被理解到慢慢被理解，從不被認(rèn)同到慢慢被認(rèn)同，這個(gè)過(guò)程雖然艱難，但是實(shí)際的，現(xiàn)在很多公益律師，包括中心的律師都得到了國(guó)家的榮譽(yù)或是國(guó)外的榮譽(yù)，這就是一個(gè)很大的進(jìn)步。
最后的結(jié)論是，我們不要只停留在困難上，我們心里要有一個(gè)太陽(yáng)，要有一束光，我們奔著這個(gè)太陽(yáng)走，堅(jiān)守自己的信念，我們就會(huì)成功，我們的隊(duì)伍就會(huì)越來(lái)越壯大。所以，困難和價(jià)值、意義、光明是事物的兩個(gè)方面，是伴隨著我們的事業(yè)發(fā)展的。我們要有信心。這就是我對(duì)公益訴訟、公益律師生存和發(fā)展的感受�，F(xiàn)在特別想改變這樣一種狀態(tài)，現(xiàn)在參加公益訴訟的律師被人看成是小律師，是沒(méi)有能力的，我們要改變這樣一種狀況。
中心剛剛建立了一個(gè)公益律師網(wǎng)絡(luò)，目的就是希望發(fā)現(xiàn)和吸引更多的有志于公益訴訟的優(yōu)秀律師和有能力的律師加入到這個(gè)行列，為中國(guó)的公益法律事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，但這并不是讓所有參加者放棄自己的生存來(lái)專職做公益律師，只要有公益訴訟理念，能參與到部分的工作當(dāng)中來(lái)，就已經(jīng)非常了不起了。所以我們要改變這種狀況，體現(xiàn)公益律師的風(fēng)采、能力和價(jià)值。
公益律師一定要有前瞻的理念、充滿活力、充滿激情，要有崇高的使命感，而且要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。
【律師的職責(zé)與使命：13萬(wàn)：13億】
●律師的職責(zé)和使命是什么？
李瑩:《律師法》第二條第二款明確規(guī)定了律師的三個(gè)職責(zé)：“律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義”。而公益訴訟是實(shí)現(xiàn)律師職業(yè)使命、職業(yè)理想的一個(gè)最佳途徑和平臺(tái)。通過(guò)公益訴訟，能夠成就一個(gè)法律人對(duì)公平和正義的追求。
●律師為什么要從事公益訴訟，關(guān)注弱勢(shì)群體權(quán)利？
郭建梅:就中國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是一個(gè)貧困人口占大多數(shù)的、法制不太完善的國(guó)家，中國(guó)僅有的13萬(wàn)律師，不應(yīng)該把有限的精力和時(shí)間僅僅放在對(duì)個(gè)案的解決上，而應(yīng)把目光和行動(dòng)更多的放在公益訴訟上，這是一種資源的分配，并且是資源的合理分配。13萬(wàn)與13億這個(gè)嚴(yán)重失衡的數(shù)字對(duì)比，資源分配的嚴(yán)重不公，這種有中國(guó)特色的資源分配的現(xiàn)狀必然地要求律師以代表弱勢(shì)性群體權(quán)益出現(xiàn)，以領(lǐng)域性、有代表性權(quán)益出現(xiàn)，以公義并且公益的姿態(tài)出現(xiàn)。
所以在中國(guó)這個(gè)大環(huán)境下，少有的律師、寥寥的律師一定首先要關(guān)注大群體、弱勢(shì)群體的問(wèn)題，并且積極從事公益訴訟。這也是中國(guó)特色。不像美國(guó)，律師很多，而在中國(guó)13億人口只有13萬(wàn)律師，平均一萬(wàn)人一個(gè)律師。這種資源的嚴(yán)重不平衡要求律師必須關(guān)注公共利益，進(jìn)行公益訴訟，從而獲得法律改革的效果，而不僅僅是個(gè)人利益的解決。這就是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)特色的法律援助，中國(guó)特色的公益訴訟，中國(guó)特色的公益律師。
●能力越大，責(zé)任越大
毫無(wú)疑問(wèn)，在公眾的認(rèn)識(shí)中，律師就是精英群體，有自己的資源，自己的優(yōu)勢(shì)，拿著律師本，甚至很多人看你都用仰視的目光。我們沒(méi)錯(cuò)是精英，我特別贊同一位律師的話，你的能力越大你的責(zé)任就越大。這是個(gè)真理。
●時(shí)代呼喚英雄，時(shí)代需要精英
中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在處于一個(gè)變革的時(shí)代，一個(gè)急速發(fā)展的時(shí)代，制度和法律極不完善又亟需完善和發(fā)展健全的時(shí)代。在這樣的大背景下，需要推動(dòng)法制進(jìn)步和發(fā)展的精英，需要探索者和行動(dòng)者，當(dāng)然也需要為推動(dòng)法制進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)和犧牲自己利益的當(dāng)事人。
這些為推動(dòng)法制進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)和犧牲自己利益的當(dāng)事人，他們才是真正的英雄。在中心辦理的一起反職場(chǎng)性騷擾案件中，當(dāng)事人是來(lái)自四川的文靜，在長(zhǎng)達(dá)四年的訴訟中承受著巨大的壓力，失去了工作，失去了家庭，甚至失去了健康，遭遇了家人的誤解、周?chē)�、鄰居的排斥歧視，做出了巨大的犧牲。雖然案件最終敗訴了，但她依然充滿了陽(yáng)光，因?yàn)樗龍?jiān)信她的付出是值得的，她為中國(guó)婦女權(quán)益法律保護(hù)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，她讓世人看到了在中國(guó)進(jìn)行反對(duì)職場(chǎng)性騷擾是多么的艱難、多么的不易，是多么的需要去完善相關(guān)的法律。中國(guó)正是需要這些在中國(guó)公眾的法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)都較低的情況下，我們需要不怕打擊報(bào)復(fù)、敢于堅(jiān)持真理的當(dāng)事人，需要這樣的英雄，需要這樣的貢獻(xiàn)者和犧牲者。我們要相信法律、相信律師、相信中國(guó)公益法律發(fā)展的趨勢(shì)，我們要有這樣的信心。
除了當(dāng)事人之外，我們真的需要這些社會(huì)的精英，做公益訴訟的探索者、倡導(dǎo)者、改革者和踐行者。從事公益訴訟這么多年，我真的感到特別悲哀，喚起律師的使命感和社會(huì)責(zé)任感真的非常難。中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了文化大革命的動(dòng)蕩、經(jīng)歷了改革開(kāi)放的迅速發(fā)展，現(xiàn)在究竟有多少人有特別崇高的理想和信仰，真的不知道�，F(xiàn)在很多人都鉆到錢(qián)眼兒里，相互攀比開(kāi)的是什么車(chē)、住的房子有多大，而不去關(guān)心自己對(duì)這個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)有多大，真的感到很悲哀。我們作為律師這個(gè)群體，作為法律人，在中國(guó)社會(huì)這樣一個(gè)發(fā)展階段，需要人才的時(shí)候，我們不能退縮，我們一定要站在時(shí)代的浪頭，要做一個(gè)弄潮兒，要做推動(dòng)法制進(jìn)步的探索者。我去美國(guó)訪問(wèn)，感受很深的是，和美國(guó)的律師來(lái)比，美國(guó)律師的公益訴訟的理念、責(zé)任感和使命感很高，美國(guó)社會(huì)活躍著一大批關(guān)心政治、關(guān)心社會(huì)改革、關(guān)心民主與法制發(fā)展的大律師，這些律師在美國(guó)的地位非常高，起的作用非常大。
【公益訴訟概念的突破】
郭建梅:在很多人還停留在對(duì)公益訴訟概念和定義的窮究中，還局限在理念的探討上時(shí)，中心已通過(guò)自己大量的法律援助和公益訴訟案例嘗試，大膽地邁出實(shí)務(wù)踐行的步伐，在堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)上升華出自己對(duì)公益訴訟的理解和定義。
●私益與公益之爭(zhēng)
目前，我國(guó)關(guān)于到底什么是公益訴訟？概念是什么？特點(diǎn)是什么？爭(zhēng)論很多，也爭(zhēng)論不休。國(guó)外關(guān)于公益訴訟的含義和特點(diǎn)非常明確，最主要有兩點(diǎn)：一是為公益而提起的公益之訴，二是相關(guān)組織和個(gè)人都可以提起，不一定必須是利害關(guān)系當(dāng)事人�，F(xiàn)在我國(guó)理論界總是用這種高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)套，結(jié)果是在一些學(xué)者眼里，許多具有公益訴訟價(jià)值和意義的案件都不是公益訴訟。
在這方面，我們是按照公益訴訟的目的和結(jié)果來(lái)理解公益訴訟，來(lái)確定選擇案件的標(biāo)準(zhǔn)的。我們選擇的是一種廣義的公益訴訟的標(biāo)準(zhǔn)，是從一個(gè)大的概念去理解公益訴訟的。不管當(dāng)事人是為自己的私益而訴，還是眾多人參與的集團(tuán)訴訟，或者是其他，只要這個(gè)案件能夠起到以點(diǎn)帶面的作用，能夠影響社會(huì)公眾對(duì)這類問(wèn)題的關(guān)注和重視，最重要的是能夠影響相關(guān)法律的完善和改革，那么這樣的案件就應(yīng)當(dāng)看作是公益訴訟，凡是這樣的案件我們都受理。
我國(guó)還沒(méi)有建立起公益訴訟制度，缺乏相關(guān)機(jī)制的保護(hù)。比如，原告主體資格問(wèn)題就是一個(gè)最主要的障礙。如果要推動(dòng)法律的完善，那就必須首先從私益之訴做起，從私益之訴突破，通過(guò)一系列策略、技巧和手段，把私益之訴變成公益之訴。因?yàn)樗揭嬷V和公益之訴其實(shí)是相通的，相互包含的，每個(gè)公民個(gè)人的私益都包含在公益之中，一個(gè)人私益的背后都代表著一個(gè)群體的利益。也就是說(shuō)，有些案件對(duì)個(gè)人而言是私益之訴，但當(dāng)我們把這個(gè)普通的私益訴訟案件用一種戰(zhàn)略的理念和策略去運(yùn)作的時(shí)候，那么這個(gè)關(guān)乎私益的案件就取到了公益的結(jié)果，就成為了公益訴訟案件。
●法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯
實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)對(duì)制度的建立有著十分重要的意義。我們不太贊同機(jī)械地去理解公益訴訟的定義。在一項(xiàng)制度還沒(méi)有形成時(shí)，重在實(shí)踐，重在效果。實(shí)踐之后，概念和定位自然就明了了。特別欣賞美國(guó)大法官霍姆斯的一句話：“法律的生命在于經(jīng)驗(yàn)而非邏輯”。
●不以勝敗論英雄
公益訴訟不能以勝敗論英雄。公益訴訟往往是一種以弱對(duì)強(qiáng)的挑戰(zhàn)，在這種對(duì)比中，弱勢(shì)群體所擁有的資源嚴(yán)重不足。我們或許是想挑戰(zhàn)一項(xiàng)政策或法律，或者是想改變一種不平等的現(xiàn)狀，在這種情況下，我們往往會(huì)敗訴。所以我們認(rèn)為即使從微觀上講，當(dāng)事人的權(quán)益并沒(méi)有得到具體的保護(hù)，但如果通過(guò)這個(gè)案件引起了社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題的重視和關(guān)注，我們就認(rèn)為起到了效果，就認(rèn)為是公益訴訟。其實(shí)任何一項(xiàng)法律的改革或現(xiàn)狀的改變，都是由許許多多的公益訴訟和社會(huì)事件的合力共同推動(dòng)的。
【公益訴訟策略和技巧的本土化積累】
中心在中國(guó)公益訴訟法律缺失、先天不足，而又迅猛發(fā)展趨勢(shì)的情況下，在一系列的探索和實(shí)際辦案過(guò)程中，逐步整合各方資源，積累了大量公益訴訟的理念、技巧、策略，其中一個(gè)最大的策略就是“綜合的社會(huì)運(yùn)作手段”。在公益訴訟的整個(gè)過(guò)程中，訴訟只是一個(gè)環(huán)節(jié)，真正的目標(biāo)是為了推動(dòng)某一領(lǐng)域整體權(quán)益的改善，包括立法的進(jìn)步和完善。綜合的社會(huì)運(yùn)作手段首先包括訴訟本身，即選擇一個(gè)典型的事件提起訴訟；其次包括利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體、召開(kāi)專家研討會(huì)、提起專家意見(jiàn)書(shū)、公益上書(shū)、游說(shuō)政府和企業(yè)、案件結(jié)束后撰寫(xiě)的研究報(bào)告和建議等靈活、個(gè)體化的手段。
●打開(kāi)資源通道
要想在中國(guó)進(jìn)行公益訴訟，法律NGO必須要打開(kāi)四個(gè)通道。
第一個(gè)通道：政府 在倡導(dǎo)立法，推動(dòng)改革方面，政府能夠采納NGO的意見(jiàn)，在游說(shuō)倡導(dǎo)方面起到作用，這是必須要打通的通道——解決決策問(wèn)題。
第二個(gè)通道：企業(yè)或基金會(huì) 辦案需要資源，需要資金的支持，需要企業(yè)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，需要基金的支持——解決資源問(wèn)題。
第三個(gè)通道：國(guó)際 打開(kāi)與國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的通道，參加國(guó)際研討會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)——解決經(jīng)驗(yàn)、理念的問(wèn)題。
第四個(gè)通道：律所 辦案需要律師、需要案件——解決人才問(wèn)題。
在中國(guó)進(jìn)行公益訴訟要有決策、資源、理念、經(jīng)驗(yàn)、人才的支持，政府是為了決策，企業(yè)是為了資源、國(guó)際是為了經(jīng)驗(yàn)和理念，律所是為了人才。這幾個(gè)方面的策略是宏觀的、高層的，在此之下，還有具體的手段、技巧和方法。
●綜合的公益法律手段
許多人把訴訟技巧狹義地理解為訴訟內(nèi)的方法。但就我們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公益訴訟的技巧應(yīng)該是一個(gè)大概念，應(yīng)該是多管齊發(fā)的。比如媒體干預(yù)、專家簽名呼吁、人大政協(xié)監(jiān)督、多個(gè)NGO聯(lián)合、公眾討論、公益法律人的聯(lián)盟、公益訴訟個(gè)案的推動(dòng)和影響、社區(qū)或地區(qū)試點(diǎn)、以及為了改變觀念的以點(diǎn)帶面、自下而上的培訓(xùn)，甚至行政干預(yù)等等。這是一種綜合運(yùn)作的手段，理由只有一個(gè)，就是為了公正和平等�？傊�，這些策略、技巧是非常多樣的，用一個(gè)概念叫做“綜合的公益法律手段”。這些綜合的策略和技巧，在國(guó)外也有相同的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)外的一些同行把這種綜合的手段稱為“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略”、“綜合戰(zhàn)略”和“精英戰(zhàn)略”，也叫“綜合的公益法律運(yùn)動(dòng)”。總之，我們的感受是，目前我國(guó)開(kāi)展公益訴訟，必須要輔之以一系列有效的策略和手段，才能達(dá)到公益訴訟的效果。
凡是不違反法律和道德的方法都是可以用的。我們認(rèn)為，在公益訴訟制度尚未完全建立的時(shí)候，應(yīng)該先注重效果。凡是能通過(guò)個(gè)案達(dá)到很大的社會(huì)效果的，我們都往公益訴訟上歸類了。所以，我們的體會(huì)是，開(kāi)展公益訴訟，策略特別重要。
●事件→案件→事件
公益訴訟的運(yùn)作必須輔之以綜合的策略和手段。有專家把美國(guó)公益訴訟的特征用一個(gè)公式來(lái)概括，就是“把事件變成案件，再把案件變成事件”。這就是一種策略和技巧。把一個(gè)重點(diǎn)典型擴(kuò)大化，放大其社會(huì)效應(yīng)，這是公益訴訟最靈魂、最本質(zhì)的東西。公益訴訟的理念是以結(jié)果和效應(yīng)為導(dǎo)向，如果律師辦完一個(gè)案件沒(méi)有跟進(jìn)，沒(méi)有社會(huì)效應(yīng)，那就只是一個(gè)普通的法律援助案件，不能稱為公益訴訟。
【公益律師的孵化】
李瑩:中心通過(guò)與律師聯(lián)合辦理公益訴訟案件、舉辦公益律師研討會(huì)等方式，正在著力地、自覺(jué)地、積極地培養(yǎng)和推動(dòng)公益律師隊(duì)伍的形成，起到了孵化器的作用。中心的領(lǐng)導(dǎo)者郭建梅女士作為第一代公益律師、婦女權(quán)益公益律師第一人，真正將法律公益作為職業(yè)和事業(yè)來(lái)做，是中國(guó)公益訴訟婦女權(quán)益保護(hù)事業(yè)的先行者和開(kāi)拓者。在她的帶領(lǐng)和感召下，越來(lái)越多的律師開(kāi)始嘗試辦理公益訴訟案件，并愿意投身于公益訴訟婦女權(quán)益保護(hù)這樣一個(gè)偉大的事業(yè)中。
為了緩解法律援助和公益訴訟律師供不應(yīng)求的局面，2007年中心建立了“法律援助和公益律師網(wǎng)絡(luò)”，這不僅擴(kuò)大了中心的影響，也拓展了婦女維權(quán)力量，加速了對(duì)公益律師的孵化。網(wǎng)絡(luò)的重要功能之一就是推動(dòng)公益律師隊(duì)伍的建立、形成，吸引律師、法律人及社會(huì)各界對(duì)公益律師的關(guān)注，從而為當(dāng)中的有志者提供平臺(tái)，成長(zhǎng)為真正的公益律師。
在過(guò)去的一年里，網(wǎng)絡(luò)通過(guò)培訓(xùn)和研討的方式，將熱心公益和關(guān)注婦女權(quán)益保護(hù)的律師匯集到了一起，共舉辦了四次律師培訓(xùn)和研討，采取典型案例分享、國(guó)內(nèi)外專家講解和共同討論的形式，內(nèi)容涵蓋了社會(huì)性別意識(shí)、公益理念、公益訴訟的發(fā)展及技巧、反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力、婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外來(lái)女工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、職場(chǎng)性別歧視、農(nóng)村婦女土地權(quán)益保護(hù)、職場(chǎng)性騷擾等。這些培訓(xùn)激發(fā)了私人律師對(duì)婦女權(quán)益和公益訴訟的關(guān)注和熱情，使他們認(rèn)識(shí)到了作為公益律師的神圣使命和社會(huì)責(zé)任感。這幾次培訓(xùn)，為這些關(guān)注和致力于婦女權(quán)益保護(hù)和公益訴訟的律師們提供了難得的溝通、交流和提高的機(jī)會(huì)。會(huì)議之后，律師們的公益意識(shí)、公益理念得到了升華和提高，社會(huì)責(zé)任感明顯增強(qiáng)，他們向中心表達(dá)了投身公益的愿望，強(qiáng)烈要求加入中心的“法律援助和公益律師網(wǎng)絡(luò)”�，F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)成員已達(dá)120多名，分別來(lái)自北京、黑龍江、內(nèi)蒙、河北、山東、湖北、湖南、安徽、廣東、云南、江蘇、陜西、重慶、貴州等14個(gè)省市自治區(qū)，涵蓋了東部和西部地區(qū)，包括了發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，具有廣泛性和代表性。中心招聘的公益律師也多是從公益律師網(wǎng)絡(luò)中成長(zhǎng)起來(lái)的。
此外，中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，已與各地有志于婦女權(quán)益公益事業(yè)的律師共同辦理了十多起涉及婦女權(quán)益重點(diǎn)領(lǐng)域的、有一定社會(huì)影響力的公益訴訟案件
【公益力量的整合】
李瑩:在十多年的發(fā)展歷程中，中心始終與相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)、國(guó)內(nèi)外媒體、律所、高校、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、基金會(huì)和其他NGO組織保持良好的合作關(guān)系，積極與相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際友人、專家、學(xué)者、法官、律師、當(dāng)事人、公益人、記者、主持人、各領(lǐng)域和各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人溝通交流，運(yùn)用綜合的公益法律手段，整合各方資源，匯聚各方力量，共同推動(dòng)中國(guó)公益訴訟與婦女權(quán)益保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
中心從成立之時(shí)起就認(rèn)識(shí)到，從事這一前瞻性的事業(yè)，光靠單打獨(dú)斗是不行的，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，合作和互利才是成功的途徑。因此中心非常重視與政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體以及其他NGO組織的聯(lián)系與合作，這些機(jī)構(gòu)和組織對(duì)中心的工作都給予了極大的關(guān)注、理解和支持，并且在部分領(lǐng)域與中心共同合作，在學(xué)習(xí)、合作中謀求共同的進(jìn)步與發(fā)展。
特別是，“法律援助和公益律師網(wǎng)絡(luò)”的建立，使中心得以利用網(wǎng)絡(luò)在不同地區(qū)對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)、職場(chǎng)性別歧視等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題提起規(guī)�；�、連動(dòng)性、跨區(qū)域的公益訴訟，積累了相關(guān)策略和技巧，進(jìn)一步促進(jìn)了公益力量的整合。比如，中心在10多個(gè)省市，有的通過(guò)法律途徑，有的通過(guò)行政途徑，先后提起婦女土地權(quán)益的訴訟，擴(kuò)大影響力。還有從97年開(kāi)始中心堅(jiān)持不懈地在10多個(gè)省市提起的關(guān)于男女同齡退休的問(wèn)題的公益訴訟。
【中國(guó)特色的公益訴訟模式】
郭建梅:在中國(guó)建立公益訴訟法律制度，一定要實(shí)踐在前，實(shí)踐先行。在中國(guó)公益訴訟沒(méi)有多少理論，公益訴訟是一種民主的精神、權(quán)利的精神，它的靈魂就是民主和權(quán)利，這和中國(guó)的文化很相背。民主精神和權(quán)利意識(shí)在中國(guó)先天發(fā)育不足、先天不良，在這種情況下，必須實(shí)踐先行，通過(guò)實(shí)踐把理論創(chuàng)造、總結(jié)、歸納、提煉出來(lái)，形成有中國(guó)特色的公益訴訟。
●中國(guó)公益訴訟的發(fā)展趨勢(shì)——中國(guó)特色的公益訴訟
未來(lái)中國(guó)，民主意識(shí)、法律意識(shí)逐漸覺(jué)醒。三十年改革開(kāi)放，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化帶來(lái)了社會(huì)、市場(chǎng)、民眾對(duì)公益訴訟的極大需求。相反的，中國(guó)的法律相對(duì)于民主意識(shí)、法律意識(shí)發(fā)展緩慢，有落差，這也有一個(gè)中國(guó)特色問(wèn)題，中國(guó)特色的社會(huì)主義、中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)特色的民主制度、包括中國(guó)特色的法律制度、公益訴訟、婦女權(quán)益保護(hù)。
●中國(guó)特色的公益訴訟存在的三個(gè)沖突
即：中國(guó)古老、傳統(tǒng)的文化與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、迅速崛起的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的沖突；中國(guó)現(xiàn)有的公益訴訟的力量、資源、理念與現(xiàn)實(shí)保障的條件、現(xiàn)實(shí)的需求之間的沖突；中國(guó)公益訴訟領(lǐng)域理論與實(shí)踐的沖突，中國(guó)的理論與現(xiàn)實(shí)存在很大差距，究竟有多少路要走。
●中國(guó)更需要行動(dòng)
中國(guó)有很多學(xué)者“坐而論道”，沉浸于遙遠(yuǎn)的理論，不屑于行動(dòng)。在今年初成都的一次反歧視國(guó)際研討會(huì)上，有學(xué)者曾說(shuō)：“如果我參加行動(dòng)，我還是個(gè)學(xué)者么？”并且表現(xiàn)出對(duì)行動(dòng)的看不起，要行走在法律的最前沿，法律的第一線，如果不參加行動(dòng)，中國(guó)的理論永遠(yuǎn)是灰色的。尤其對(duì)公益訴訟，對(duì)弱勢(shì)群體法律保護(hù)方面，中國(guó)更需要行動(dòng)，更需要踐行者和開(kāi)拓者。適合中國(guó)實(shí)踐的，中國(guó)文化的，中國(guó)特色的公益訴訟到底是什么？沒(méi)有現(xiàn)成的答案。但我們現(xiàn)在所作就是一種對(duì)中國(guó)特色公益訴訟的探索。我們走得非常地中國(guó)，非常地有效。
我們一直在思考、探索一種模式，一種整合八方資源、共同推動(dòng)中國(guó)公益訴訟的模式，一種民間公益訴訟的模式。
【喜憂參半】
郭建梅:說(shuō)起對(duì)中國(guó)公益訴訟與婦女權(quán)益保護(hù)的得失、感悟，有時(shí)感到很悲哀，有時(shí)感到很激昂，總體感受是喜憂參半。
一方面會(huì)為自己的行為而激動(dòng)、為自己擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任而自豪，自己覺(jué)得自己很博大、很堅(jiān)強(qiáng)，會(huì)有一種無(wú)窮的力量；另一方面，又會(huì)覺(jué)得特別悲哀、無(wú)助、無(wú)奈、孤獨(dú)、委屈、無(wú)望。喜時(shí)，覺(jué)得自己是在引領(lǐng)、推動(dòng)、倡導(dǎo)婦女權(quán)益公益訴訟，是一個(gè)火種、一面旗幟、一座燈塔；憂時(shí)，覺(jué)得自己是一個(gè)孤獨(dú)叛逆的人、是一個(gè)傻子、是不被主流認(rèn)可、不被社會(huì)承認(rèn)的人。社會(huì)上主流判斷一個(gè)人是否成功的標(biāo)準(zhǔn)是掙了多少錢(qián)、當(dāng)了多大官、有了多大名氣、有多少優(yōu)越的生活環(huán)境和生活條件，作為公益律師卻不能擁有，甚至永遠(yuǎn)都不能擁有，在中國(guó)現(xiàn)階段，我們作為第一代公益律師和NGO肯定不能擁有，總會(huì)有很強(qiáng)的失敗感和挫敗感，讓人感到很悲哀，但這就是現(xiàn)實(shí)，是社會(huì)所給予的。
李瑩:這樣的現(xiàn)實(shí)使得我們?cè)谌藛T上無(wú)法吸引更多人投入到公益訴訟事業(yè)中來(lái)，事實(shí)上確實(shí)也有很多具體問(wèn)題擺著，很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題存在著。
首先在觀念上，社會(huì)上相當(dāng)一部分人對(duì)公益律師存在誤解和不認(rèn)同，認(rèn)為拉不到案源、沒(méi)有本事的人才去做公益律師。社會(huì)上衡量一個(gè)人是否成功的標(biāo)準(zhǔn)還是通過(guò)擁有財(cái)富的多少去衡量。特別在律師這一行。
其次在物質(zhì)上，做公益律師比較貧乏，有成本和效益的問(wèn)題。當(dāng)上律師很難，需要花很多的時(shí)間、精力、智力，成本很高，但做公益律師掙不到很多錢(qián)，甚至養(yǎng)家糊口都很難，要承擔(dān)社會(huì)、家庭在觀念上、物質(zhì)上、精神上的巨大壓力。
最后在精神上，社會(huì)、國(guó)家、當(dāng)事人并未給予公益律師應(yīng)有的鼓勵(lì)、尊重和認(rèn)可，認(rèn)為做公益律師是你自己的選擇，認(rèn)為這樣做很傻，存在很大的不理解。這次新《律師法》的修改，對(duì)于律師的義務(wù)只是從法律責(zé)任上來(lái)要求律師，并未從總則、從積極的角度正面來(lái)倡導(dǎo)法律公益的理念和精神。所以現(xiàn)在很多人還是不理解，雖然公益法律人和公益NGO已經(jīng)做了十多年的實(shí)踐和努力，但社會(huì)并不是真正認(rèn)同，更別說(shuō)付諸行動(dòng)了。
【破蛹化蝶】
郭建梅:一方面我們?cè)跒樯鐣?huì)做貢獻(xiàn)，在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)著這種社會(huì)責(zé)任；另一方面，政府社會(huì)并未認(rèn)可，并沒(méi)有給予激勵(lì)機(jī)制，甚至排斥。在不被理解的情況下，很多人還在繼續(xù)從事公益事業(yè)。我自己曾經(jīng)經(jīng)歷了迷茫、困惑和焦慮，瑞已經(jīng)堅(jiān)定地暢游在自己的精神世界里，不被社會(huì)的其他因素所左右。一方面自己滿懷理想、信念、快樂(lè)，另一方面是委屈、沉重、壓力、透支，背起包袱永往直前，在前進(jìn)的過(guò)程中，可能又會(huì)陷入新一輪的困難之中，但是又會(huì)走出來(lái)。
就像哲學(xué)上所講的否定之否定，一個(gè)精神層面上的螺旋式上升。我就是一個(gè)螺旋，包括思維方式、思想體系，已經(jīng)成為一個(gè)上升的螺旋。
李瑩:這既是一個(gè)螺旋，又是一個(gè)蛻變化蝶的過(guò)程。在每一次的蛻變當(dāng)中，不斷成熟，不斷戰(zhàn)勝自己，不斷強(qiáng)大，不斷破蛹成蝶，從而達(dá)到一種境界。通過(guò)一次一次蛻變的過(guò)程，一次一次對(duì)自己價(jià)值的詰問(wèn)，又一次一次不斷地肯定、堅(jiān)定，更加自信，更加快樂(lè)、激情、責(zé)任。
【痛并快樂(lè)著】
李瑩:雖然很多時(shí)候很累，很多無(wú)奈、困難，但靈魂深處是快樂(lè)的。痛并快樂(lè)著，內(nèi)心中充盈著充實(shí)，同時(shí)又充滿悲天憫人的情懷。這種情懷已融入血液中，樂(lè)此不疲地努力著。情懷與生命融為一體，感覺(jué)特別幸福。
在現(xiàn)代社會(huì)中，能夠做一件自己喜歡的事情是非常不易的。工作對(duì)很多人來(lái)說(shuō)只是一個(gè)飯碗，一種謀生手段。但我在中心的日子，是最充實(shí)、快樂(lè)的日子。快樂(lè)是內(nèi)心的，精神的。
愛(ài)里沒(méi)有懼怕。辦案過(guò)程中的酸甜苦辣，除了超負(fù)荷的工作，滲透著熱血、辛勞、眼淚和汗水之外，關(guān)鍵還存在斗爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)。我們被村民圍攻過(guò)、跟蹤過(guò)、威脅過(guò)，但當(dāng)我們面對(duì)威脅、危險(xiǎn)時(shí)，更多的是一種沉靜、勇氣和正義。
一個(gè)人能做自己喜歡的事是很幸福的。我很慶幸找到這樣的事，能做這樣的事。
背景資料：
法律公益（Pro Bono）
【何謂法律公益？】
作為Pro Bono Publico（拉丁語(yǔ)字面意思是“為了公益”）活動(dòng)從事的法律工作是指律師提供的法律顧問(wèn)、代理和調(diào)研服務(wù)，服務(wù)對(duì)象是無(wú)法支付服務(wù)費(fèi)且公共資金不足以滿足需求的個(gè)人和非盈利非政府組織（以及社會(huì)和社區(qū)的公益倡議）。自盎格魯－撒克遜法律文化形成的數(shù)百年間，拉丁語(yǔ)“法律公益”就被廣泛使用，至今已經(jīng)越發(fā)接近其大陸法系非專用對(duì)應(yīng)詞，這一詞語(yǔ)以類似方式植根于律師的執(zhí)業(yè)倫理之中，也被稱為知識(shí)分子的社會(huì)責(zé)任。
法律公益?zhèn)鹘y(tǒng)上是指由律師或其律所向客戶自愿提供的免費(fèi)法律服務(wù)，客戶無(wú)需向律師或律所付費(fèi)（無(wú)論服務(wù)的結(jié)果如何）。法律公益泛指向大眾提供有關(guān)法定權(quán)利的教育，通過(guò)試驗(yàn)案例或促進(jìn)立法效能推動(dòng)法律改革，開(kāi)展調(diào)研項(xiàng)目以及倡導(dǎo)旨在完善法律和法治體系的項(xiàng)目。
世界上不計(jì)其數(shù)的公民無(wú)法自行負(fù)擔(dān)法律服務(wù)（獲得司法救濟(jì)）的費(fèi)用。法律公益并非僅僅依賴超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)而且往往遲滯的國(guó)家服務(wù)或非贏利性組織，而是通過(guò)利用私營(yíng)部門(mén)的能力開(kāi)辟巨大的資源庫(kù)，使之服務(wù)于不同的客戶（諸如個(gè)人、非政府組織、社區(qū)組織以及中小型企業(yè)）。
法律公益強(qiáng)化了律師的社會(huì)責(zé)任感，也有益于法律界。此外，投身于法律公益確認(rèn)了律師業(yè)固有的公共服務(wù)義務(wù)，提高了這個(gè)職業(yè)的公共形象。
具備發(fā)達(dá)的法律公益業(yè)務(wù)有助于律師在業(yè)界脫穎而出，也有效地證明了法律職業(yè)的恒久價(jià)值。
(公益律師網(wǎng))
(聲明：本站所使用圖片及文章如無(wú)注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來(lái)，本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的，如對(duì)刊載內(nèi)容有異議，請(qǐng)聯(lián)系本站站長(zhǎng)。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者，轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)務(wù)必注明出處和作者，否則將追究其法律責(zé)任。) |
