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地方法規(guī)規(guī)章 |
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河北省土地管理?xiàng)l例(修正) |
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間:2010/8/15 18:29:00 |
河北省土地管理?xiàng)l例(修正) 【分 類】 房產(chǎn)地產(chǎn) 【時(shí) 效 性】 有效 【頒布時(shí)間】 1987年04月27日 【實(shí)施時(shí)間】 1987年04月27日 【發(fā)布部門】 河北省人大常委會(huì)
目 錄
第一章 總 則
第二章 土地的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)
第三章 國(guó)家建設(shè)用地
第四章 礦山用地
第五章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地
第六章 補(bǔ)償和安置
第七章 土地管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第八章 法律責(zé)任
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)土地管理,切實(shí)保護(hù)耕地,合理開(kāi)發(fā)利用土地資源,節(jié)約土地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,即維護(hù)土地的全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
禁止任何單位和個(gè)人侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。
國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體實(shí)施辦法,由省人民政府另行規(guī)定。
國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。國(guó)有土地有償使用的具體實(shí)施辦法,由省人民政府另行規(guī)定。
第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針,全面規(guī)劃,加強(qiáng)管理,保護(hù)土地資源,嚴(yán)禁亂占耕地和濫用土地。
第四條 在土地管理、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)以及科學(xué)研究方面做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人,由有關(guān)的人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 本條例適用于本省境內(nèi)的一切土地。
第二章 土地的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)進(jìn)行土地調(diào)查統(tǒng)計(jì),編制土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
在土地利用總體規(guī)劃中劃定的糧、棉、油、菜基地保護(hù)區(qū),除特殊情況外,不準(zhǔn)占用。
未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),不得在耕地上建果園、挖魚(yú)塘。
第七條 省土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo),由省人民政府批準(zhǔn),嚴(yán)格控制,不得突破。
第八條 按照規(guī)劃開(kāi)發(fā)國(guó)有荒地、荒山、河灘、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,由用地單位或個(gè)人提出書(shū)面申請(qǐng),逐級(jí)審查上報(bào)。
五百畝以下的,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);
五百畝至一千畝的,由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn);
一千畝以上的,由省人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)后,由縣級(jí)人民政府發(fā)給土地使用證。
鼓勵(lì)農(nóng)村居民按照規(guī)劃承包開(kāi)發(fā)集體所有的荒地、荒山和閑散土地。
第九條 依法取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得改變用途。
第十條 依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十九條規(guī)定收回的土地,按照征地審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),可有償劃撥給符合征地條件的單位使用。經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),也可暫借給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織耕種,國(guó)家需要收回時(shí),只補(bǔ)償青苗費(fèi)。
第十一條 依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,必須按照國(guó)家規(guī)定繳納耕地占用稅。
第十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村興建商品房占用土地,應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地和非耕地,嚴(yán)格控制占用耕地,并按規(guī)定報(bào)批。確需占用耕地的,必須申請(qǐng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)。購(gòu)買商品房的單位,須持有經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指標(biāo)。
第十三條 磚瓦窯生產(chǎn)用土占地,應(yīng)按國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)批。
全民所有制和集體所有制單位的磚瓦窯生產(chǎn)應(yīng)充分利用荒丘、荒坡和荒地,嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的,應(yīng)根據(jù)恢復(fù)土地耕種條件的要求合理設(shè)計(jì)取土范圍和取土深度,用土后必須負(fù)責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。
個(gè)人或合伙不準(zhǔn)占用耕地建磚瓦窯。
人均耕地八分以下的村莊,不準(zhǔn)占用耕地新建磚瓦窯。
第十四條 嚴(yán)禁荒蕪耕地。
建設(shè)單位辦理用地手續(xù)后滿一年不開(kāi)工的,農(nóng)村居民承包的耕地和自留地連續(xù)兩季不耕種的,以荒蕪?fù)恋卣撎帯?BR> 不準(zhǔn)采取挖坑、打場(chǎng)等手段變耕地為非耕地。
第十五條 農(nóng)村居民不準(zhǔn)在自留地、承包地上建房、葬墳,挖地賣沙賣土。
農(nóng)村居民應(yīng)在村民委員會(huì)指定的土地上采土。確需在耕地采土的,必須挖取生土,活土還田,恢復(fù)耕種。
第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)必須全面規(guī)劃,合理布局,節(jié)約土地。
城市建設(shè)應(yīng)安排舊城改造,建房應(yīng)向高層發(fā)展;鄉(xiāng)村建房應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地,提倡建樓房。
第十七條 因采礦、采水、排污和其他人為原因破壞土地或造成損失的,有關(guān)單位必須進(jìn)行整治或支付整治費(fèi),并給受損失者以相應(yīng)的補(bǔ)償。
第三章 國(guó)家建設(shè)用地
第十八條 列入國(guó)家和省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目,需占用土地的,應(yīng)依法征用或者劃撥。
被征用或被劃撥土地的單位應(yīng)服從國(guó)家建設(shè)需要,任何單位和個(gè)人不得阻撓。
第十九條 征用、劃撥土地審批權(quán)限:
征用、劃撥耕地三畝以下,其他土地十畝以下的,由縣、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn),并逐級(jí)上報(bào)省土地管理局備案;
征用、劃撥耕地十畝以下,其他土地二十畝以下的,由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn),報(bào)省土地管理局備案;
凡在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)范圍內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)征用、劃撥耕地二十畝以下,其他土地五十畝以下的,由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn),報(bào)省土地管理局備案。
超過(guò)上述限額的,報(bào)省人民政府審批。
第二十條 征用、劃撥土地程序:
。ㄒ唬┯玫貑挝粦(yīng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十三條規(guī)定,持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出書(shū)面申請(qǐng);
。ǘ┛h級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)組織征地、被征地等有關(guān)單位簽訂征地協(xié)議,并填報(bào)建設(shè)用地申請(qǐng)書(shū);
。ㄈ┯玫貑挝怀钟嘘P(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地申請(qǐng)書(shū)、征地協(xié)議、總平面布置圖或建設(shè)用地圖,按批準(zhǔn)權(quán)限逐級(jí)報(bào)批;
。ㄋ模┱鞯厣暾(qǐng)被批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門勘測(cè),并根據(jù)建設(shè)順序和工程進(jìn)度一次或分期交付使用;
。ㄎ澹┺k理批準(zhǔn)征用手續(xù)后核減耕地畝數(shù)。
第二十一條 跨縣、區(qū)的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設(shè)征用土地的,可以分段報(bào)批。
改建擴(kuò)建工程應(yīng)充分利用舊場(chǎng)地。確需征地的,應(yīng)持上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的改造方案和年度計(jì)劃,按規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位和部隊(duì)從事自給性農(nóng)副業(yè)生產(chǎn),可按本條例第八條規(guī)定征用或劃撥一定數(shù)量的荒地、荒山、河灘、灘涂,自行開(kāi)墾,不得征用耕地。
第二十三條 縣屬以上良種場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位所需生產(chǎn)試驗(yàn)田,可與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地合同。確需征地的,應(yīng)按規(guī)定報(bào)批,不核減耕地畝數(shù),不得改變土地使用性質(zhì),并由用地單位繳納農(nóng)業(yè)稅。
第二十四條 施工或勘察設(shè)計(jì)單位,確需臨時(shí)占地的,應(yīng)與被征地單位簽訂合同,經(jīng)市、縣人民政府核準(zhǔn)。
臨時(shí)占地,占用時(shí)間不得超過(guò)二年。確需延長(zhǎng)時(shí),應(yīng)按照征地審批權(quán)限報(bào)批。
搶險(xiǎn)、緊急軍事行動(dòng)用地,可先使用,然后辦理補(bǔ)償和占地手續(xù)。
在臨時(shí)占用的土地上,不得構(gòu)筑永久性建筑物。
第二十五條 全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同興辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),需使用集體所有的土地的,可按國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定征用,征用后的土地歸國(guó)家所有,聯(lián)營(yíng)企業(yè)享有使用權(quán)。也可按照協(xié)議以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,由聯(lián)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng),按國(guó)家建設(shè)征用土地的程序和審批權(quán)限報(bào)批。聯(lián)營(yíng)企業(yè)有土地使用權(quán),負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。土地所有權(quán)仍屬原集體單位。
第四章 礦山用地
第二十六條 礦山建設(shè)用地,應(yīng)貫徹節(jié)約土地的方針,搞好用地規(guī)劃設(shè)計(jì)。需要征地的,按國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)批。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)對(duì)煤矸石、尾礦、廢石等廢棄物的綜合利用,減少占地。
礦山企業(yè)排放上述廢棄物,應(yīng)同填溝、造地、修路、筑港相結(jié)合,加以利用。
利用上述廢棄物,有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)予免費(fèi)。
第二十八條 已征用的礦山塌陷區(qū)、矸石山、尾礦壩、遷村舊址等占地,國(guó)家暫不使用并能恢復(fù)耕種的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),可借給村民委員會(huì)安排耕種,其全民所有的性質(zhì)不變。
第二十九條 因采礦造成集體所有土地塌陷的,有關(guān)礦山企業(yè)可按礦產(chǎn)物的年產(chǎn)量提取整治費(fèi),交市、縣人民政府用于塌陷地的整治。整治費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。
不能恢復(fù)耕種的塌陷地,有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)給予一次性補(bǔ)償或辦理征地手續(xù),然后安排改造利用。
第五章 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)用地
第三十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照因村鎮(zhèn)制宜,改造舊村鎮(zhèn),有利生產(chǎn),方便生活,節(jié)約土地,講求實(shí)效的原則制定規(guī)劃。農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由市人民政府批準(zhǔn)。
第三十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村興辦企業(yè),應(yīng)首先利用現(xiàn)有設(shè)施和非耕地,嚴(yán)格控制占用耕地。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃,占用土地須持縣以上計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)和有關(guān)批準(zhǔn)文件,向縣、市人民政府土地管理部門申請(qǐng),按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。
不同行業(yè)和不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn),由省土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第三十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),需要使用土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng),按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。
第三十三條 農(nóng)村個(gè)體戶或合伙興辦企業(yè),應(yīng)首先利用自有的房屋庭院。確需占用集體所有的土地的,須提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)同意,簽訂土地使用合同,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查,按征地審批權(quán)限報(bào)批。停止使用后,交還集體,并負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件。地上附著物可作價(jià)交集體或自行拆除。
第三十四條 農(nóng)村居民需要宅基地,由本人申請(qǐng),經(jīng)村民討論,村民委員會(huì)同意,使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn);使用耕地和其他土地的,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第三十五條 農(nóng)村居民建設(shè)住房,每處宅基地用地標(biāo)準(zhǔn):
。ㄒ唬┤司匾划以下(含一畝)的村控制在二分以內(nèi);
。ǘ┤司匾划以上的村控制在二分五厘以內(nèi);
。ㄈ〾紊系貐^(qū)控制在三分五厘至七分;
。ㄋ模┥絽^(qū)村民占用荒山建房,可參照壩上地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條 符合下列情形之一的,允許申請(qǐng)宅基地:
(一)農(nóng)村居民戶,除身邊留一子女外,其他子女男到女方落戶或女到男方落戶,確需另立門戶的;
。ǘ┺r(nóng)村居民戶人口超過(guò)本村居民戶人口平均數(shù)一倍確屬缺少宅基地的;
。ㄈ┘w經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?BR> 。ㄋ模┗剜l(xiāng)落戶的離休、退休、退職、退伍的干部、職工、軍人,確實(shí)無(wú)房居住的;
。ㄎ澹┗剜l(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞。
第三十七條 農(nóng)村居民戶有下列情形之一的,不劃給宅基地:
(一)年未滿十八周歲的;
。ǘ┠械脚铰鋺艋蚺侥蟹铰鋺,一方已立門戶的;
。ㄈ┰姓啬軌蚪鉀Q子女另立門戶需要的;
。ㄋ模┏鲑u或出租住房的;
。ㄎ澹┏(jì)劃生育的。
第三十八條 由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的,由買房戶按申請(qǐng)宅基地的規(guī)定辦理申請(qǐng)、批準(zhǔn)手續(xù)。
農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地,由村民委員會(huì)收回。
第三十九條 回原籍落戶的離休或退休的干部、職工和軍人符合申請(qǐng)宅基地條件的,應(yīng)優(yōu)先安排。
回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞,安排宅基地可適當(dāng)從寬。
第四十條 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民無(wú)房居住,需要使用集體土地建住宅的,應(yīng)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃集資統(tǒng)建,并按國(guó)家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定報(bào)批和支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。
第六章 補(bǔ)償和安置
第四十一條 國(guó)家建設(shè)征用土地,用地單位必須支付土地補(bǔ)償費(fèi)。
。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn):征用集體所有耕地以及果園、葦塘、魚(yú)塘、藕塘按其年產(chǎn)值的四至六倍計(jì)算。征用林地按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至四倍計(jì)算。征用其他非耕地,按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至三倍計(jì)算;
(二)年產(chǎn)值的計(jì)算:耕地、葦塘、魚(yú)塘、藕塘按被征地前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算,果園按被征地前四年平均年產(chǎn)值計(jì)算。價(jià)格按實(shí)際定購(gòu)價(jià)和議價(jià)分別計(jì)算。秸稈按糧價(jià)的30%計(jì)算;
。ㄈ┍徽魍恋厣系那嗝、林木、果樹(shù)、房屋及其他設(shè)施等原有附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省轄市人民政府(地區(qū)行署)制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行;
。ㄋ模﹪(guó)有土地已有使用單位的,實(shí)行有償劃撥,其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市、縣和縣級(jí)市規(guī)定。
第四十二條 國(guó)家建設(shè)征用土地,用地單位除支付土地補(bǔ)償費(fèi)外,還應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。
。ㄒ唬┱饔酶氐陌仓醚a(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算;
。ǘ┟恳粋(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍;
。ㄈ┟慨被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍;特殊情況需要提高安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí),經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),每畝被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總額,不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍;
。ㄋ模┱饔脹](méi)有收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi);
。ㄎ澹┹斪冸姽こ痰蔫F塔用地,其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按本條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。電桿、測(cè)量標(biāo)志占用耕地只付一次性的補(bǔ)償費(fèi),不辦理征地手續(xù)。
第四十三條 地方公路及中小型水利工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省人民政府另行規(guī)定。
第四十四條 臨時(shí)占地按該地年產(chǎn)值給予補(bǔ)償。影響一季補(bǔ)償一季,影響一年補(bǔ)償一年。占用期滿,由用地單位負(fù)責(zé)恢復(fù)耕種條件,或按所需工作量支付整治費(fèi)。
第四十五條 征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地,除支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)外,還應(yīng)繳納每畝5000元以內(nèi)的新菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。
第四十六條 被征地單位的土地被全部征用,又不能異地安排所需耕地的,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可將農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。
被征地單位,一年收獲兩季人均耕地不足二分或一年收獲一季人均耕地不足三分,國(guó)家建設(shè)征用耕地后,口糧不能自給的,由國(guó)家定量補(bǔ)差。
第四十七條 因國(guó)家建設(shè)征用土地出現(xiàn)的多余勞動(dòng)力,由被征地單位用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)等途徑加以安置;安置不完的,可以選送符合條件的人員到用地單位或其他單位就業(yè),并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收該勞動(dòng)力的單位。
第四十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企業(yè)占用集體所有的土地,可參照本條例征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),給被占地單位以補(bǔ)償,并須妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地支付補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)人民政府規(guī)定。
第四十九條 依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房的農(nóng)村居民,應(yīng)按年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性的土地使用費(fèi)。
超過(guò)用地面積限額的,應(yīng)限期退回。逾期不退的,由縣級(jí)土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費(fèi)。
第五十條 農(nóng)村個(gè)體或合伙企業(yè)占用集體所有土地,每年應(yīng)按照土地年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付土地使用費(fèi)。
第五十一條 國(guó)家建設(shè)征用土地,劃撥國(guó)有土地,臨時(shí)占地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地,由縣以上土地管理部門統(tǒng)一承辦,用地單位應(yīng)按規(guī)定向承辦機(jī)關(guān)繳納土地管理費(fèi)。
第七章 土地管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五十二條 縣以上各級(jí)土地管理局是同級(jí)人民政府的職能部門,統(tǒng)一管理本行政區(qū)內(nèi)的土地工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地管理工作,管理人員可由縣級(jí)人民政府委派。
第五十三條 各級(jí)人民政府土地管理部門的職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地管理的法律、法規(guī)和政策;
(二)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)工作,會(huì)同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃,建立土地管理檔案;
。ㄈ┲贫ㄍ恋貕◤(fù)、開(kāi)發(fā)和保護(hù)計(jì)劃;
。ㄋ模﹨⑴c建設(shè)項(xiàng)目的選址和設(shè)計(jì)會(huì)審等工作;
。ㄎ澹┕芾砀黝惤ㄔO(shè)用地的征用、劃撥、審查和報(bào)批工作;
。z查、監(jiān)督土地利用情況,做好協(xié)調(diào)工作;
。ㄆ撸┎樘庍`法占地案件,會(huì)同有關(guān)部門裁決土地糾紛,辦理獎(jiǎng)懲事宜。
第五十四條 土地管理工作人員要嚴(yán)格執(zhí)法,秉公辦事,維護(hù)國(guó)家和集體利益,保護(hù)人民的合法權(quán)益,不得徇私舞弊,不得弄虛作假。
第八章 法律責(zé)任
第五十五條 侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的,由人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯,并由肇事者賠償因侵權(quán)行為而造成的損失。
第五十六條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,責(zé)令退還土地,限期拆除或沒(méi)收建筑物和其他設(shè)施,并處以罰款:
。ㄒ唬⿲(duì)全民所有制單位、城市集體所有制單位,處以土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)30%至40%的罰款;
(二)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)非法占用土地的,每畝處以500元至1000元的罰款;
對(duì)本條一、二項(xiàng)非法占地單位的主要責(zé)任人員還應(yīng)給予行政處分。
第五十七條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,其協(xié)議或合同無(wú)效。對(duì)非法所得予以沒(méi)收,對(duì)在該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施限期拆除或者沒(méi)收,并對(duì)雙方各處以每畝1000元至2000元的罰款。當(dāng)事人是國(guó)家工作人員和基層干部的,還應(yīng)給予行政處分。
第五十八條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村非法建筑并出售商品房變相買賣集體土地的,除沒(méi)收非法所得外,并處以每畝1000元至2000元的罰款。
第五十九條 征用、占用耕地或承包耕地荒蕪滿一年的,利用挖坑、打場(chǎng)等手段變耕地為非耕地的,按該耕地前三年平均年產(chǎn)值,由土地管理部門罰收荒蕪費(fèi)。連續(xù)荒蕪兩年以上的,加倍罰收荒蕪費(fèi),并限期恢復(fù)生產(chǎn)或收回其土地使用權(quán)。
第六十條 征用、劃撥土地雙方長(zhǎng)期達(dá)不成協(xié)議的,由省轄市、縣級(jí)人民政府土地管理部門裁決。
被征用或被劃撥土地的單位無(wú)理取鬧,阻撓土地征用或劃撥的,除責(zé)令交出土地外,并處以每畝300元至500元的罰款。當(dāng)事人是國(guó)家工作人員和基層干部的,還應(yīng)給予行政處分。
被征地單位不得違反本條例規(guī)定向征地單位提出額外條件。超過(guò)規(guī)定索取或支付的征地費(fèi),由土地管理部門予以沒(méi)收。
第六十一條 臨時(shí)占地期滿不歸還的,除責(zé)令用地單位限期交還土地外,并處以每畝300元至500元的罰款,逾期不歸還的,加倍罰款。
第六十二條 農(nóng)村居民在自留地、承包地上建房、葬墳,限期拆除所建房屋,恢復(fù)地貌。
對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上建果園、挖魚(yú)塘的,限期拆除,恢復(fù)地貌。對(duì)在自留地、承包地上挖地賣沙、賣土的,限期恢復(fù)地貌,沒(méi)收非法所得,并處以500元以內(nèi)的罰款。
第六十三條 不按規(guī)劃開(kāi)發(fā)、使用土地,造成沙化、鹽漬化、水土流失的,責(zé)令限期治理,并處以500元以內(nèi)的罰款。
第六十四條 對(duì)非法占用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、菜田開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、土地整治費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地使用費(fèi)及罰沒(méi)款物的單位,應(yīng)將非法占用款物全部退回,并按非法占用資金總額的10%至20%處以罰款。對(duì)主要責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)據(jù)為已有或私分的,以貪污論處。
第六十五條 越權(quán)或化整為零批準(zhǔn)征用、占用土地的批準(zhǔn)文件無(wú)效,并給予主要責(zé)任人員以行政處分。構(gòu)成瀆職罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 在變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地糾紛中,行賄受賄、敲詐勒索、貪污盜竊國(guó)家或集體財(cái)物,或者煽動(dòng)群眾鬧事、阻撓國(guó)家建設(shè),構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 誣告或報(bào)復(fù)陷害土地管理人員的,應(yīng)嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 本條例規(guī)定的行政處罰由土地管理部門決定。對(duì)農(nóng)村居民的行政處罰可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的行政處分由土地管理部門提出意見(jiàn),按照干部管理權(quán)限的規(guī)定報(bào)批。
各項(xiàng)罰沒(méi)款物由土地管理部門收繳,按罰沒(méi)款物管理規(guī)定辦理。
第六十九條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)處罰不服的,可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章 附 則
第七十條 省土地管理局可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)施行。
省轄市、縣(自治縣)、縣級(jí)市人大常委會(huì)可根據(jù)本條例和實(shí)施細(xì)則結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r作出具體決定或決議。
第七十一條 本條例自公布之日起施行。原《河北省執(zhí)行〈國(guó)家建設(shè)征用土地條例〉實(shí)施辦法(試行)》和《河北省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
附:河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《河北省土地管理?xiàng)l例》的決定
河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議了省政府提出的《河北省土地管理?xiàng)l例》修正案(草案)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和河北省的實(shí)際情況,決定對(duì)《河北省土地管理?xiàng)l例》作如下修改:
一、刪去第二條第二款“禁止任何單位和個(gè)人侵占、買賣、出租、抵押或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”中的“出租、抵押”四個(gè)字。
第二條增加兩款,作為第三款、第四款:
“國(guó)有土地和集體所有的土地的作用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體實(shí)施辦法,由省人民政府另行規(guī)定!
“國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。國(guó)有土地有償使用的具體實(shí)施辦法,由省人民政府另行規(guī)定!
二、第十九條第二款“征用耕地3畝以下”和第三款“征用耕地10畝以下”中的“征用”一詞后邊增加“劃撥”二字。
第十九條增加一款,作為第四款:“凡在經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)范圍內(nèi)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)征用、劃撥耕地20畝以下,其他土地50畝以下的,由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn),報(bào)省土地管理局備案!
第十九條原第四款順延為第五款:“超過(guò)上述限額的,報(bào)省人民政府審批!
三、第三十一條第二款“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃,占用耕地須持縣以上計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)和有關(guān)批準(zhǔn)文件”中的“耕地”一詞改為“土地”。
四、第三十二條中的“報(bào)市或縣人民政府批準(zhǔn)”修改為“向縣級(jí)人民政府土地管理部門提出申請(qǐng),按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)!
五、第五十二條第二款“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可設(shè)專職或兼職的土地助理員”修改為:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地管理工作,管理人員可由縣級(jí)人民政府委派!
六、刪去第五十六條的第(三)項(xiàng),關(guān)于“對(duì)農(nóng)村居民非法占用宅基地的,每處處以300元至500元的罰款”的內(nèi)容。
七、刪去第五十七條“買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,其協(xié)議或合同無(wú)效”中的“出租、抵押”四個(gè)字。
八、將第六十二條中的“挖地賣沙賣地”和“并處以每畝500元以內(nèi)罰款”的內(nèi)容抽出作為第二款,并增加非法占地建果園、挖魚(yú)塘的內(nèi)容,即:“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上建果園、挖魚(yú)塘的,限期拆除,恢復(fù)地貌。對(duì)在自留地、承包地上挖地賣沙、賣土的,限期恢復(fù)地貌,沒(méi)收非法所得,并處以500元以內(nèi)的罰款!
九、第六十八條第一款中對(duì)農(nóng)村居民的行政處罰“由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府執(zhí)行”修改為“可以由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定!
十、第六十九條“被處罰的單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,可在接到處罰決定通知之日起十日內(nèi)向人民法院起訴”中的“十日內(nèi)”修改為“十五日內(nèi)”。
本決定自公布之日起施行。
《河北省土地管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。
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