改革開放以來，中國發(fā)生了巨大的變化，特別是經(jīng)濟(jì)的快速增長令人感嘆。作為一名法律研究者，我有幸見證了中國多部有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)的起草與頒布。特別是我直接參與制定的《公司法》、《票據(jù)法》、《證券法》、《信托法》等。這些法規(guī)不僅在不同時(shí)期為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的規(guī)范制度，更見證了中國經(jīng)濟(jì)史的發(fā)展歷程。

    這其中，我印象頗深的是《公司法》的制定過程。從法律的角度講，《公司法》是商法里面最核心的內(nèi)容，和國有企業(yè)改制有非常密切的關(guān)系，正符合中國當(dāng)時(shí)的時(shí)代需要。但是，這部法規(guī)從起草到頒布前后一共用了漫長的十年時(shí)間。

    早在 1983 年，“公司法”的立法就已經(jīng)由當(dāng)時(shí)的國家經(jīng)委法規(guī)局負(fù)責(zé)起草。那時(shí)候，國家經(jīng)委的主要職責(zé)是主管國有企業(yè)，但是隨著改革開放促生的公司熱，市場(chǎng)上出現(xiàn)了許多私有制公司。經(jīng)委法規(guī)局認(rèn)為，是時(shí)候制定一部“公司法”以解決相關(guān)問題。于是，經(jīng)委法規(guī)局請(qǐng)了一批專家參加了“公司法”的立法討論，其中也有邀請(qǐng)我。但是，由于缺乏可參考的經(jīng)驗(yàn)，這部“公司法”在起草過程中遇到了很大困難和障礙，只形成了草擬稿，最后立法工作也停滯了。

    這樣拖延了幾年，國家體改委成立。體改委是由原來的國務(wù)院體制改革辦公室升格成立的，首要工作是解決國有企業(yè)的改制。因?yàn)檫@樣的性質(zhì)，第二階段的“公司法”立法工作轉(zhuǎn)由體改委負(fù)責(zé)，并確定以現(xiàn)代股份制模式作為基礎(chǔ)起草“公司法”。但是后來，在立法工作中，體改委也只是制定了一些“規(guī)范意見”，并在 1992 年 5 月以部門規(guī)章的形式予以發(fā)布，并不能算是真正意義上的法律。

    但當(dāng)時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度的呼聲很高，人們心目中的現(xiàn)代企業(yè)，已經(jīng)從股份制企業(yè)轉(zhuǎn)移到公司制企業(yè)，“公司法”立法時(shí)不我待，迫在眉睫。所以這時(shí)，又由國家法制局出面，在體改委“規(guī)范意見”的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面的意見給予綜合修改。經(jīng)過了一年多的時(shí)間，終于，1993 年 12 月 20 日，全國人大正式通過了《公司法》。

    《公司法》立法的這三個(gè)階段，我都有參加其中，只是前兩個(gè)階段，我更多的是參加討論，而第三個(gè)階段，我則是以專家的身份加入研究小組。

    《公司法》的立法前后歷經(jīng)了十年，在整個(gè)過程中遇到很多問題，但我覺得最大的難題，就是到底要不要把當(dāng)時(shí)在社會(huì)上占絕大多數(shù)的國有公司寫進(jìn)去？那時(shí)候，真正股份制的公司還很少，這在立法中就存在一個(gè)矛盾：立法所涵蓋的企業(yè)很少，而沒有涉及的企業(yè)卻很多。針對(duì)這個(gè)問題，立法小組內(nèi)部發(fā)生了很大分歧。我當(dāng)時(shí)的意見是，堅(jiān)決不同意把國有公司的組織模式、組織形態(tài)寫進(jìn)“公司法”。我認(rèn)為，雖然實(shí)踐中這樣的公司大量存在，但是這些國有公司在當(dāng)時(shí)并不符合通行的現(xiàn)代企業(yè)制度的公司規(guī)范。既然叫《公司法》，就應(yīng)該將涵蓋的范圍明確限定在以股份作為資本形態(tài)的公司。經(jīng)過幾番爭(zhēng)論，小組最后接納了以我為代表的一派觀點(diǎn)。

    有人總結(jié)，現(xiàn)在回頭看看會(huì)發(fā)現(xiàn)，我過去參與或倡導(dǎo)的一些有關(guān)經(jīng)濟(jì)的立法或法律觀念，都是很超前的。我認(rèn)為，這并不是我個(gè)人的原因，也不是我在學(xué)術(shù)上有什么偏愛——盡管我的專業(yè)本身有些偏重商法，其實(shí)，這是時(shí)代的必然產(chǎn)物，是中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的趨勢(shì)推動(dòng)了我，推動(dòng)了社會(huì)，必須要建立這些法律。從某種意義上講，中國的市場(chǎng)改革能不能成功？根本上是取決于相關(guān)法律制度的建設(shè)是否完善。就像小平同志在南巡講話時(shí)說的 ：“股票這種東西行不行？可以先試嘛，試著成功就可以搞，試不成功可以不搞。”這不單是經(jīng)濟(jì)、法律要遵循的方針，更是整個(gè)改革中很重要的一個(gè)方針。

    （采訪 | 修思禹）出處:《英才》2011年第4期