農(nóng)村房屋，尤其是農(nóng)民所建的住房，不論是合法的還是違章的，均與農(nóng)民的生存息息相關(guān)，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。而由于農(nóng)村違章建筑的確定將直接影響相關(guān)法律關(guān)系的性質(zhì)，進(jìn)而影響農(nóng)民的基本權(quán)利義務(wù)，因此，在法律未對(duì)農(nóng)村違章建筑作出明確界定前，我們應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，在避免損害農(nóng)民根本權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村違章建筑作嚴(yán)格意義上理解，而不應(yīng)作擴(kuò)大的解釋。

因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村違章建筑的基本形態(tài)有：

一是農(nóng)民未取得宅基地使用權(quán)（無(wú)宅基地使用證）而修建的住房，如農(nóng)民超出宅基地范圍擴(kuò)建的住房或新建的住房；二是在自己取得宅基地使用權(quán)的土地上建造違章住房（無(wú)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證），即雖有利用該住房占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑、規(guī)劃許可而擅自建房，如農(nóng)民將分配的宅基地集中來(lái)建住宅小區(qū)，但卻缺少政府相關(guān)部門的規(guī)劃許可。