石家莊市戶外廣告設(shè)置管理辦法

為加強(qiáng)本市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 本辦法適用于石家莊市城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置及相關(guān)的管理活動(dòng)。
第二條 本辦法所稱戶外廣告，是指單位或個(gè)人利用下列載體宣傳產(chǎn)品、聯(lián)系業(yè)務(wù)、展示形象等活動(dòng)：

（一）
利用公共、自有或者他人所有的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地和空間設(shè)置的廣告牌、招牌、布幅、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）、電子翻板裝置、實(shí)物模型、櫥窗等；
（二） 利用交通工具、水上飄浮物、空中飄懸物、充氣物等;
（三） 利用其他形式設(shè)置的戶外廣告。
第三條
市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同市城市管理行政主管部門和工商管理行政主管部門，依據(jù)《石家莊市城市總體規(guī)劃》編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置管理。
市工商行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告的審批登記管理。
市建設(shè)、公安、交通、園林、房管、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、安全美觀、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。
（一） 設(shè)置戶外廣告必須符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求，戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
（二） 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
（三） 利用空中飛行物、充氣物等設(shè)置、繪制、張貼的廣告必須保持平整、不纏繞、不變形下垂。
（四） 利用公共汽車、出租車等發(fā)布的車身廣告，不得影響車輛原有的采光、通風(fēng)、乘坐和行車安全。
（五） 臨街商鋪介紹商品及服務(wù)的活動(dòng)廣告，不得超出門檻占道擺放。
（六）除全市性大型活動(dòng)經(jīng)市城市管理行政主管部門批準(zhǔn)可以設(shè)置布幅廣告外，其他活動(dòng)不得設(shè)置。
（七） 凡在戶外張貼廣告，必須張貼在統(tǒng)一設(shè)置的張貼欄內(nèi)。
第五條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）防礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用城市綠地、行道樹(shù)的；
（五）利用市區(qū)內(nèi)各類橋梁、涵洞的；
（六）在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章以及市人民政府禁止設(shè)置的區(qū)域或載體。
第六條 戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置的使用權(quán)逐步通過(guò)有償?shù)姆绞饺〉谩?BR>有償使用權(quán)的取得以拍賣的形式進(jìn)行。
有償使用范圍由市政府依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定并公布實(shí)施。
第七條 市城市管理行政主管部門受市政府的委托，會(huì)同規(guī)劃、工商、財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)拍賣活動(dòng)具體組織實(shí)施。
第八條 納入有償使用范圍的戶外廣告設(shè)置位置由市城市管理行政主管部門制定使用權(quán)拍賣方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)市政府批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)拍賣計(jì)劃，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人應(yīng)予配合。
第九條 戶外廣告設(shè)置位置有償使用期限不超過(guò)3年。設(shè)置期滿后，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行拍賣。
第十條 有下列情形之一的，不納入有償使用范圍，但仍需按規(guī)定辦理設(shè)置審批手續(xù)：
（一）因政府需要長(zhǎng)期發(fā)布公益廣告的；
（二）業(yè)主單位利用自身的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置單位名稱、字號(hào)的。
第十一條
在納入有償使用范圍的非公共產(chǎn)權(quán)的建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)征得建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地所有者（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主單位）的書(shū)面同意。
業(yè)主單位需要在其建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置符合規(guī)劃、市容要求的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)納入拍賣計(jì)劃，統(tǒng)一拍賣。
第十二條 戶外廣告設(shè)置位置有償使用權(quán)的拍賣活動(dòng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十三條 競(jìng)買人參與拍賣活動(dòng)除應(yīng)交納報(bào)名費(fèi)用和履約保證金外，還應(yīng)提交下列資料：
（一）提交身份證明材料（單位或其他組織應(yīng)當(dāng)提交法定代表人的身份證明，委托他人的還須提交法定代表人的授權(quán)委托書(shū)）；
（二）銀行出具的資信證明；
第十四條
取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)的買受人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)，持拍賣成交確認(rèn)書(shū)與市城市管理行政主管部門及相關(guān)單位簽訂《戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)有償使用合同書(shū)》，并于合同簽訂之日起3日內(nèi)支付全部?jī)r(jià)款，逾期未支付的，買受人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
競(jìng)買人參加拍賣未成交的，履約保證金在拍賣結(jié)束后7日內(nèi)退還；拍賣成交的，履約保證金用于沖抵成交價(jià)款。
第十五條
公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)所的廣告設(shè)置位置使用權(quán)實(shí)行有保留價(jià)拍賣；非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)所的廣告設(shè)置位置使用權(quán)實(shí)行無(wú)保留價(jià)拍賣。
拍賣戶外廣告設(shè)置位置所得收入，在扣除拍賣過(guò)程中按規(guī)定提取所需傭金后，全部上繳市財(cái)政專戶。拍賣非公共產(chǎn)權(quán)建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)所的廣告設(shè)置位置使用權(quán)所得收入，由市財(cái)政按拍賣成交價(jià)款50％的比例1個(gè)月內(nèi)劃拔給業(yè)主單位。
第十六條 拍賣戶外廣告設(shè)置位置所得收入，實(shí)行收支兩條線管理，所得資金專門用于城市建設(shè)和管理。
市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門要加強(qiáng)對(duì)有償使用設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性戶外廣告收入資金的管理和監(jiān)督檢查工作。
第十七條
取得戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照合同要求及時(shí)委托具有戶外廣告發(fā)布資格的廣告經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置人）進(jìn)行廣告發(fā)布。
戶外廣告位置使用權(quán)人具有設(shè)置人身份的，應(yīng)當(dāng)自行進(jìn)行廣告發(fā)布。
第十八條 戶外廣告位置在空置或招商期間必須以公益廣告進(jìn)行覆蓋。
第十九條 設(shè)置人利用戶外廣告位置發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)取得市城市管理行政主管部門的設(shè)置許可，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可需提交下列資料：
（一）申請(qǐng)書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或具有同等法律資格的證明文件；
（三） 戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖及效果圖；
（四） 戶外廣告設(shè)置場(chǎng)地、設(shè)施使用權(quán)的證明（通過(guò)競(jìng)買取得使用權(quán)的，應(yīng)提交《戶外廣告設(shè)置位置使用合同》和成交確認(rèn)書(shū)）；
（五）戶外廣告設(shè)施制作說(shuō)明及安全維護(hù)措施。
第二十條
市城市管理行政主管部門在接到設(shè)置人申請(qǐng)文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)設(shè)置人的申請(qǐng)進(jìn)行審查。對(duì)符合設(shè)置條件的，出具《戶外廣告設(shè)置許可證》；對(duì)申請(qǐng)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的全部材料。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)人未補(bǔ)充材料的，視為撤回申請(qǐng)。
第二十一條
戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、效果圖等實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
戶外廣告設(shè)置人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起7日內(nèi)向市城市管理行政主管部門備案。
第二十二條
發(fā)布戶外廣告必須在廣告畫(huà)面右下角標(biāo)明市工商管理行政主管部門核發(fā)的戶外廣告登記證號(hào)、市城市管理行政主管部門核發(fā)的《戶外廣告設(shè)置許可證》編號(hào)和設(shè)置人的法定名稱。
第二十三條
戶外廣告設(shè)置期自《戶外廣告設(shè)置許可證》下發(fā)之日起不超過(guò)3年。期限屆滿的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起3日內(nèi)自行拆除。設(shè)置人拒不拆除的，由城市管理行政主管部門依法拆除，所需費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。
戶外廣告設(shè)置期未滿的，因城市規(guī)劃調(diào)整或危害公共安全需要拆除的，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知設(shè)置人拆除，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)服從。有關(guān)受益人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置人提前拆除戶外廣告造成的財(cái)產(chǎn)損失依法給予補(bǔ)償。
第二十四條
因舉辦大型文化、體育、公益活動(dòng)或者舉辦各類商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)設(shè)置的臨時(shí)性戶外廣告的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時(shí)內(nèi)予以撤除。

第二十五條 戶外廣告的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期巡視、維護(hù)，遇大風(fēng)、汛期應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。
第二十六條 戶外廣告的設(shè)置人應(yīng)當(dāng)保持戶外廣告設(shè)施的整潔、完好。
出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。
第二十七條
戶外廣告設(shè)置人未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第二十八條
市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置人信用等級(jí)管理制度，對(duì)信用等級(jí)不良的廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)限制或取消其下一年度在我市城區(qū)發(fā)布戶外廣告。
第二十九條
本辦法生效后，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)已到期或違法設(shè)置的戶外廣告按照市容管理的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行清理。
第三十條 本辦法自2007年3月1日起施行，有效期五年。