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宅基地糾紛 |
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農(nóng)村宅基地常見糾紛及其審理 |
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時(shí)間:2010/9/19 12:01:00 |
農(nóng)村宅基地常見糾紛及其審理 |
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一、土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛 因土地管理部門審批宅基地,侵犯了相鄰關(guān)系人合法權(quán)益而引起的訴訟,人民法院應(yīng)以行政案件立案審理。法院主要審查土地管理部門在作出審批宅基地手續(xù)這一具體行政行為過程中,是否有超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序的行為。因而,土地管理部門從實(shí)體處理到審批程序各個(gè)環(huán)節(jié)中,只要有違法的情形存在,人民法院就應(yīng)撤銷宅基地使用執(zhí)照或責(zé)令土地管理部門重新作出審批。 對(duì)于土地管理部門審批的宅基地屬他人承包地、自留地,侵犯第三人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)引起的糾紛,人民法院受案后,主要審查申請(qǐng)人是否符合《土地管理法》第六十二條規(guī)定的條件,所審批的宅基地是否在法律規(guī)定范圍內(nèi),有無(wú)按《土地管理法》第四十四條規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)、有無(wú)考慮土地承包權(quán)三十年不變的規(guī)定等具體情況,作出撤銷或者維持審批文件的判決。 二、未經(jīng)土地管理部門審批或者采取欺騙手段騙取建房手續(xù)用地建房,侵犯了集體或相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛 對(duì)于能夠確認(rèn)村民建房未經(jīng)審批或采取欺騙手段騙取建房手續(xù)的非法用地建房,并且侵犯了相鄰關(guān)系人合法權(quán)益,如影響鄰人房屋通風(fēng)、采光、通行等情況的,人民法院既可以作出排除妨礙、限期拆除違法建筑物的民事判決,也可以中止訴訟,建議土地管理部門作出限期拆除違法建筑物、退出土地的處罰決定。人民法院在審理非法建筑物買賣、確權(quán)等涉及宅基地使用權(quán)糾紛案件時(shí),應(yīng)注意只能裁決建筑材料的所有權(quán),不宜明確非法建筑物的所有權(quán)歸屬。 三、爭(zhēng)占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛 村民爭(zhēng)占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴(kuò)大墻院、堆放雜物等。對(duì)這類糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)告知到當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)解決,不服政府處理決定的則可向法院起訴的,法院應(yīng)以行政案件受理。土地為村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的也可以直接向人民法院起訴,可要求占地者退出土地、排除妨礙,法院則應(yīng)以民事案件受理,對(duì)當(dāng)事人因爭(zhēng)占空閑土地引起的財(cái)產(chǎn)損害賠償案件,人民法院應(yīng)根據(jù)具體案情處理。 四、建房戶私下調(diào)換宅基地引發(fā)的糾紛 村民根據(jù)各自利益的需要,私下調(diào)換宅基地引發(fā)糾紛的,人民法院在審理此類案件時(shí)不僅要指出雙方行為的違法性,同時(shí)可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續(xù),收回宅基地。如果一方或雙方已蓋好房屋,為避免造成不必要的損失,可以在征得土地管理部門同意后,責(zé)令雙方變更宅基地登記。 五、用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛 不適當(dāng)使用宅基地而影響相鄰關(guān)系的,如在同一規(guī)劃線上,后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些,造成雨水和生活用水向鄰人宅基地流淌,或后蓋的房屋和設(shè)施影響相鄰人房屋通風(fēng)、采光、滴水、危及他人房屋安全,或在不適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建造廁所影響環(huán)境衛(wèi)生、或擅自堵塞通道、截?cái)嘧匀凰鞯惹闆r引發(fā)的糾紛,人民法院應(yīng)本著依法、合理的精神妥善予以處理,確實(shí)給鄰人造成損害的,應(yīng)責(zé)令排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀或賠償損失。 六、未經(jīng)共同使用人同意,部分共用人擅自使用共用的宅基地而引發(fā)的糾紛 對(duì)一宗宅基地可由兩個(gè)以上村民共同使用,具有共同使用權(quán),共有土地使用面積可以在共有人之間分?jǐn)偂?duì)于共同使用的宅基地在未經(jīng)共有人同意,部分共有人擅自使用引發(fā)糾紛的,人民法院在受理案件后查明一方在建房時(shí),對(duì)方明知而未提出異議的,可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令占有人繼續(xù)使用。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人與他人合資建房后發(fā)生的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛,因涉及宅基地使用權(quán),處理時(shí)應(yīng)先征求土地管理部門的意見,如主管部門批準(zhǔn)雙方共同使用宅基地的,可以判決明確各自的房屋產(chǎn)權(quán);如主管部門不批準(zhǔn)雙方共同使用該宅基地的,可以明確對(duì)房屋各自的份額后,判決房屋產(chǎn)權(quán)給有宅基地使用權(quán)的人。 七、未經(jīng)有關(guān)部門確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地因界址不明引起的糾紛 對(duì)于未經(jīng)確權(quán)和統(tǒng)一規(guī)劃的宅基地界址有爭(zhēng)議、四至不明而引發(fā)矛盾提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)?zhí)幚。?dāng)事人不服政府處理決定的,法院應(yīng)以行政案件立案處理。對(duì)經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃和確權(quán)的宅基地因界址發(fā)生爭(zhēng)議的,人民法院應(yīng)以民事案件直接受理,查明土地使用證上的四至是否明確,長(zhǎng)、寬、面積等數(shù)據(jù)與實(shí)際情況是否相符。除四至確實(shí)被移動(dòng)外,應(yīng)以四至為準(zhǔn)確定宅基地使用權(quán);如果爭(zhēng)議一方土地使用證上所載明的面積與實(shí)際情況相符,另一方不相符或提供不出土地使用證的,人民法院應(yīng)將該宅基地處理給實(shí)際情況與土地使用證相符的一方使用。
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