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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知 |
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時(shí)間：2010/8/18 13:23:00 |
河北省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知
【分 類】 房產(chǎn)地產(chǎn)
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1996年03月29日
【實(shí)施時(shí)間】 1996年03月29日
河北省人民政府
關(guān)于加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作的通知
（冀政［１９９６］２３號(hào) １９９６年３月２９日）
黨中央、國務(wù)院十分重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作，于１９９４年７月作出了《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［１９９４］４３號(hào)）；１９９５年１２月，在上海召開了全國住房制度改革工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，解決了房改中遇到的問題。我省于１９９４年召開了河北省第三次房改工作會(huì)議，全面貫徹國務(wù)院關(guān)于住房制度改革的精神，制定了《河北省深化住房制度改革總體方案》（冀政［１９９５］１０號(hào)）。目前各市（地）和大部分縣（市）深化房改方案已出臺(tái)，通過滄州、邯鄲市深化房改試點(diǎn)，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。為貫徹上海全國房改工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，加快全省城鎮(zhèn)住房制度改革步伐，尤其是推動(dòng)全省公房出售進(jìn)程，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加快城鎮(zhèn)住房制度改革工作步伐。住房制度改革是解決群眾住房問題的重要出路，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。住房問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，關(guān)系到城市的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，關(guān)系到人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廣大城鎮(zhèn)居民住房問題十分關(guān)心。全省各級(jí)政府要高度重視城鎮(zhèn)住房制度改革工作，并把這項(xiàng)改革切實(shí)抓緊抓好，到本世紀(jì)末，使城鎮(zhèn)居民居住條件有較大的改善。
加快公有住房出售，有利于實(shí)現(xiàn)住房體制轉(zhuǎn)軌，加速實(shí)現(xiàn)住房商品化進(jìn)程，建立穩(wěn)定的住宅建設(shè)投資融資渠道，大量回收資金，逐步建立住宅建設(shè)良性循環(huán)的新體制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在“九五”期間，把加快公有住房出售作為房改的重要內(nèi)容來抓，推進(jìn)這項(xiàng)改革的深入開展。各省轄市要率先推進(jìn)公房出售工作，今年上半年全面鋪開，年內(nèi)取得成效。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全房改工作機(jī)構(gòu)。住房制度改革是一項(xiàng)長期的任務(wù)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，必須建立健全政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的、獨(dú)立的、具有綜合協(xié)調(diào)能力的房改工作機(jī)構(gòu)，這是深化房改、加快公有住房出售的關(guān)鍵。省政府已調(diào)整河北省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全省住房制度改革工作。各市（地）都要按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和要求，規(guī)范地建立住房制度改革委員會(huì)，設(shè)立辦公室，健全住房資金管理中心和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心，形成房改“一條龍”工作體系，保證住房制度改革工作的順利推進(jìn)。住房制度改革委員會(huì)由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和社會(huì)各界代表組成，負(fù)責(zé)住房制度改革有關(guān)政策的制度，決策公積金繳交、管理、使用中的重大問題。各市（地）住房改革辦公室是政府所屬的獨(dú)立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地住房制度改革工作，凡是掛靠有關(guān)部門的都要獨(dú)立設(shè)置，以保證工作正常運(yùn)行（其人員編制不足部分，可從房管部門調(diào)劑解決）。住房資金管理中心是住房制度改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專門管理機(jī)構(gòu)，代表政府對住房資金進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營運(yùn)，確保住房資金保值增值，為自收自支事業(yè)單位。經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展中心在當(dāng)?shù)刈》恐贫雀母镂瘑T會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用房改資金，以解危解困為重點(diǎn)，以住房困難戶、中低收入者和無力建房的企事業(yè)單位為主要對象，搞好經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)。
三、全面建立住房公積金制度。實(shí)行住房公積金制度是公有住房出售的前提。住房公積金是職工個(gè)人住房資金，是專項(xiàng)用于住房建設(shè)和住房制度改革特殊的社會(huì)資金。建立住房公積金制度，有利于住房資金的積累、周轉(zhuǎn)和政策性抵押貸款制度的建立，有利于提高職工購、建住房能力，促進(jìn)住房建設(shè)，任何部門和單位都無權(quán)拒建和拖建。全省所有行政部門企事業(yè)單位目前尚未建立住房公積金制度的，都必須在今年５月底以前建立起來。要抓好虧損企業(yè)住房公積金繳交工作，單位和個(gè)人的繳交比例可以適當(dāng)降低一些，但制度必須建立。各省轄市１９９６年住房公積金歸集率要達(dá)到９０％以上，各縣（市）要達(dá)到６０％以上。力爭到１９９８年，住房公積金制度覆蓋到全體職工，使大多數(shù)職工通過積累，能夠購買一套經(jīng)濟(jì)適用的住房。
四、加強(qiáng)對住房資金的統(tǒng)一管理和使用。要按照房改委決策、住房資金管理中心具體負(fù)責(zé)、銀行開設(shè)專戶、財(cái)政實(shí)施監(jiān)督、專款專用的原則，由住房資金管理中心負(fù)責(zé)對住房資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和計(jì)劃使用，不設(shè)財(cái)政專戶。售房款是住房建設(shè)和住房制度改革的專項(xiàng)資金，所有行政部門、企事業(yè)單位出售公有住房回收的資金，全部留產(chǎn)權(quán)單位，不再按比例上交財(cái)政，要及時(shí)存入住房資金管理中心在銀行的專項(xiàng)帳戶。并全部用于住房建設(shè)和住房制度改革。各級(jí)房改辦要加強(qiáng)對集資建房款的管理，保證用于住宅建設(shè)。
住房資金管理中心要建立完善的住房資金管理系統(tǒng)，從歸集、管理到使用必須做到程序化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。要嚴(yán)肅房改政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，住房資金的使用必須經(jīng)當(dāng)?shù)胤扛奈芯繘Q定，不準(zhǔn)以任何借口挪用房改資金，必須保證專項(xiàng)使用。對過去已經(jīng)挪用的，在６月３０日前必須歸還，否則要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。房改金融業(yè)務(wù)由人民銀行確定的專業(yè)銀行承辦。
五、認(rèn)真執(zhí)行公房出售的有關(guān)政策，積極推進(jìn)公房出售工作。為加快公有住房出售，根據(jù)國家要求，近兩年內(nèi)，全省各級(jí)政府在公房出售工作中要掌握以下政策規(guī)定：
（一）各市（地）、縣范圍的直管公房和行政部門、企事業(yè)單位的自管公房，在近兩年內(nèi)，除特殊房屋、已列入舊城改造規(guī)劃地段的住房、地處臨街宜改造為營業(yè)用房的住房、代管房屋、產(chǎn)權(quán)有爭議的和其他原因不能出售的外，均可向干部、職工出售。校園內(nèi)的住房，經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)后方可出售。
（二）出售的公有住房價(jià)格，按省政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的各市地深化住房制度改革辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）職工購買現(xiàn)住房，１９９６年執(zhí)行５％的優(yōu)惠。
（四）積極鼓勵(lì)職工購買住房一次性付清房款，對一次性付清購房款的，可以減交２０％的購房款。
（五）職工集資建房款可以抵交購房款。
（六）允許職工家庭用住房租賃保證金、房改債券、住房公積金購買住房。
（七）舊房出售年折舊率可以執(zhí)行２％的比例。
（八）職工購買現(xiàn)住房和安居工程住房，市場交易管理費(fèi)按評(píng)估價(jià)１‰由產(chǎn)權(quán)單位交納。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記手續(xù)費(fèi)按房價(jià)的２‰計(jì)收，產(chǎn)權(quán)單位和購房職工各承擔(dān)一半，其他費(fèi)用一律免繳。
六、職工購買住房可以實(shí)行政策性抵押貸款辦法。對經(jīng)濟(jì)特困戶干部職工購買住房，各市（地）、縣根據(jù)實(shí)際情況，可以給予適當(dāng)照顧，也可以實(shí)行職工購、建住房政策性抵押貸款辦法。
七、提倡以成本價(jià)出售公房。凡是成本價(jià)接近規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的城鎮(zhèn)，均應(yīng)實(shí)行成本價(jià)售房。按成本價(jià)出售公有住房，可以享受按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的各種政策，房屋產(chǎn)權(quán)全部歸職工個(gè)人所有。
八、按規(guī)定面積出售公房。干部、職工家庭原則上只能購買一套規(guī)定面積的住房，因工作變動(dòng)可允許干部、職工二次購買住房，但第一次購買的住房必須出售給原產(chǎn)權(quán)單位。對離休干部除特殊規(guī)定外，原則上也可按規(guī)定購房。
九、加大租金改革力度，逐年提高住房租金。提高住房租金，才能促進(jìn)售房。在現(xiàn)有租金基礎(chǔ)上，今后房租以職工平均工資２％逐年提高，到本世紀(jì)末，住房租金原則上應(yīng)達(dá)到占雙職工家庭平均工資的１５％左右。具體提租幅度和次數(shù)，各市（地）根據(jù)本地實(shí)際作出規(guī)劃，報(bào)省政府房改辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。
房租提高后，對建國前參加革命工作的老干部、五保戶及社會(huì)救濟(jì)戶，在不超過住房規(guī)定面積的范圍內(nèi)、各市（地）、縣可根據(jù)情況制定減免辦法給予適當(dāng)照顧。
十、加強(qiáng)房屋售后的物業(yè)管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)房屋的售后服務(wù)、社區(qū)服務(wù)工作，搞好住宅的物業(yè)管理。根據(jù)《河北省城市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》（冀建房［１９９６］８６號(hào)），建立健全城市物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，明確所有權(quán)人、物業(yè)管理企業(yè)及其他管理部門的權(quán)力和義務(wù)，確保管理區(qū)內(nèi)居民住宅供水、供熱、供氣、供電、排水等公用設(shè)施維修保護(hù)和公共場所清掃保潔，使居民購房后有一個(gè)清潔、安全、舒適、方便的居住環(huán)境，消除后顧之憂。
十一、嚴(yán)肅房改紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)。要建立健全監(jiān)督機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要和房改部門密切配合，房改工作要和清理住房工作緊密結(jié)合。在公房出售過程中，嚴(yán)禁低價(jià)售房，反對弄虛作假等不正之風(fēng)，對違反房改政策和房改資金管理規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。
十二、本通知由省政府住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，各市（地）要根據(jù)本通知要求制定具體實(shí)施辦法。
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