解讀:我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要組成部分,是社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
【養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體含義】
這一概念主要包含以下三層含義:
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。這里所說的“完全”,是以勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的脫離為特征的;所謂“基本”,指的是參加生產(chǎn)活動(dòng)已不成為主要社會(huì)生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說明的是,法定的年齡界限(各國有不同的標(biāo)準(zhǔn))才是切實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2、養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。
3、養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。
【用人單位和個(gè)人怎樣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)】
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》[1]規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)在成立之日起30日內(nèi),持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件,到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后,發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的,應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi),到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。 用人單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后,在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和記錄個(gè)人賬戶。
【參加養(yǎng)老保險(xiǎn)具有重要的意義】
養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1、有利于保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。通過建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度,有利于勞動(dòng)力群體的正常代際更替,老年人年老退休,新成長勞動(dòng)力順利就業(yè),保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
2、有利于社會(huì)的安全。養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人提供了基本生活保障,使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口老齡化的到來,老年人口的比例越來越大,人數(shù)也越來越多,養(yǎng)老保險(xiǎn)保障了老年勞動(dòng)者的基本生活,等于保障了社會(huì)相當(dāng)部分人口的基本生活。對于在職勞動(dòng)者而言,參加養(yǎng)老保險(xiǎn),意味著對將來年老后的生活有了預(yù)期,免除了后顧之憂,從社會(huì)心態(tài)來說,人們多了些穩(wěn)定、少了些浮躁,這有利于社會(huì)的穩(wěn)定。
3、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各國設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多將公平與效率掛鉤,尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動(dòng)者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額,與其在職勞動(dòng)期間的工資收入、繳費(fèi)多少有直接的聯(lián)系,這無疑能夠產(chǎn)生一種繳勵(lì)勞動(dòng)者的職期間積極勞動(dòng),提高效率。
此外,由于養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣,參與人數(shù)眾多,其運(yùn)作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,能為資本市場提供巨大的資金來源,尤其是實(shí)行基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,個(gè)人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計(jì)算,使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模更大,為市場提供更多的資金,通過對規(guī)模資金的運(yùn)營和利用,有利于國家對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
【養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額計(jì)算方法】
(一)企業(yè)繳費(fèi)額=核定的企業(yè)職工工資總額×20%;職工個(gè)人繳費(fèi)額=核定繳費(fèi)基數(shù)×8%(目前為8%)。
(二)個(gè)體勞動(dòng)者(包括個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者)繳費(fèi)額=核定繳費(fèi)基數(shù)×18%。例如:2003年4月份河北省公布的2002年度省社平工資為每月747元,因此繳費(fèi)基數(shù)可以在747—2241元之間自主選擇。全年繳費(fèi)金額最少為:747×18%×12=1613.5元,最多為:2241×18%×12=4840.6元。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的比例
繳費(fèi)比例分作以企業(yè)參保和以個(gè)體勞動(dòng)者參保兩類:(一)各類企業(yè)按職工繳費(fèi)工資總額的20%繳費(fèi),職工按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的7%繳費(fèi)(2003年為7%,兩年提高一個(gè)百分點(diǎn),最終到8%)。職工應(yīng)繳部分由企業(yè)代扣代繳。(二)個(gè)體勞動(dòng)者包括個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者按繳費(fèi)基數(shù)的18%繳費(fèi),全部由自己負(fù)擔(dān)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的確定
核定繳費(fèi)基數(shù)以河北省上年度職工社會(huì)平均工資(簡稱省社平工資)為基準(zhǔn)。(一)企業(yè)職工凡工資收入低于省社平工資60%的,按60%核定繳費(fèi)基數(shù);高于省社平工資60%的,按實(shí)際工資收入核定繳費(fèi)基數(shù),但是最高不得高于省社平工資的300%。(二)個(gè)體勞動(dòng)者可以在省社平工資以上至300%的范圍內(nèi),自主確定繳費(fèi)基數(shù)。
【養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇】
1。繳費(fèi)年限:
參保人符合下列條件之一的,可申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金:
(1)1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)滿15年的;
(2) 1998年6月30日 前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn), 2013年6月30日 前達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的;
(3)1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),2013年7月1日后達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的;
(4)1998年6月30日前應(yīng)參加未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),1998年7月1日以后辦理參保補(bǔ)繳手續(xù),達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。
2。按月領(lǐng)。
A;A(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%。
B。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)
C。以上兩項(xiàng)A+B之和為每月領(lǐng)取額。
3。基本養(yǎng)老金每年7月根據(jù)全省統(tǒng)一公布的方案實(shí)施年度調(diào)整。
【養(yǎng)老保險(xiǎn)的新暫行辦法——可跨省轉(zhuǎn)移】
人力資源和社會(huì)保障部宣布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,自2010年1月1日起施行!皶盒修k法”明確了單位繳費(fèi)按照繳費(fèi)基數(shù)12%轉(zhuǎn)移,共計(jì)45個(gè)工作日辦妥轉(zhuǎn)移手續(xù),同時(shí)劃定參保人不得退保。在這個(gè)“暫行辦法”中,最受公家關(guān)注的內(nèi)容有兩點(diǎn):一是單位繳費(fèi)的轉(zhuǎn)移基數(shù),二是今后將不再答應(yīng)退保。對于前一個(gè)題目,人保部已經(jīng)做出解釋,“確定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費(fèi)資金轉(zhuǎn)移量,是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系,對活動(dòng)就業(yè)參保職員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會(huì)產(chǎn)生不利影響”。參保職員的基本養(yǎng)老金水平與單位繳費(fèi)部門資金在各地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移多寡沒有直接關(guān)系,社?绲貐^(qū)轉(zhuǎn)移不會(huì)損害個(gè)人參保利益。
2009年12月29日發(fā)布消息,國務(wù)院辦公廳28日發(fā)出通知,轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》,要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
辦法從2010年1月1日起施行,旨在切實(shí)保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益[3],促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng),保證參保人員跨省流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員,包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費(fèi),辦轉(zhuǎn)移不用到處跑
中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,用人單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。過去,參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)。從實(shí)踐情況看,轉(zhuǎn)入地要承擔(dān)將來發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責(zé)任,完全不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi),長期支付的資金壓力較大。
綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長遠(yuǎn)的資金平衡關(guān)系,辦法規(guī)定,參保人員跨省就業(yè),除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外,還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。目前,大部分地區(qū)的單位費(fèi)率為工資基數(shù)的20%,少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定,單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地,減輕了轉(zhuǎn)入地未來長期的資金支付壓力;單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地,用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。
如果讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),費(fèi)時(shí)費(fèi)力。辦法規(guī)定流動(dòng)就業(yè)人員離開原參保地,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證;到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后,只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請,所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。同時(shí),人力資源和社會(huì)保障部還公布了全國縣級(jí)以上所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息,供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。
明確領(lǐng)取待遇地,農(nóng)民工無須再“退!
辦法按照“唯一性”原則,依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任,即:參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí),在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù),享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí),如果在最后參保地參保滿10年,則在最后參保地領(lǐng)取待遇;如在最后參保地參保不滿10年,依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù);各地參保都不滿10年,則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣有助于消除過去由于地區(qū)之間職責(zé)不清,個(gè)別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象。總之,讓每一個(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老金。
一個(gè)江西的農(nóng)民工,先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè),參保繳費(fèi)各5年。當(dāng)他達(dá)到國家法定待遇領(lǐng)取年齡時(shí),由于累計(jì)繳費(fèi)年限滿了15年,因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年,就由他的戶籍所在地江西省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前,已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江,那么就由浙江省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金,其他兩省應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。
多地參保,養(yǎng)老金計(jì)算全國統(tǒng)一
中國城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金,包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中,個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以一定系數(shù)計(jì)算,這對流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的,只要多繳費(fèi),個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額多,這部分養(yǎng)老金水平就高。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算,即以本人各年度繳費(fèi)工資與本地各年度在崗職工平均工資對應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù),由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資,再與本地上年度在崗職工平均工資計(jì)算出平均值,作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù);繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15%,多繳費(fèi)1年多發(fā)1%。辦法堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法,只是進(jìn)一步明確了流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費(fèi)工資要與最后待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)。這既保證了全國政策的統(tǒng)一,又是一種相對簡便的方法。
對回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工,辦法規(guī)定的總原則是,其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的記錄和個(gè)人賬戶全部有效;如果累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上,在達(dá)到國家法定退休年齡后,可以同城鎮(zhèn)職工一樣計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金;如果沒有滿足規(guī)定條件,也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開始試點(diǎn),有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策,國家將另行研究制訂。
(聲明:本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來,本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對刊載內(nèi)容有異議,請聯(lián)系本站站長。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時(shí)請務(wù)必注明出處和作者,否則將追究其法律責(zé)任。) |