《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》已于2009年8月24日由最高人民法院審判委員會第1472次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月20日起施行。

二○○九年十一月十二日  

  　　為規(guī)范人民法院委托評估、拍賣和變賣工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院委托評估、拍賣和變賣工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

  　　第一條  人民法院司法技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)本院的委托評估、拍賣和流拍財產(chǎn)的變賣工作，依法對委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)的評估、拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督。

  　　第二條  根據(jù)工作需要，下級人民法院可將評估、拍賣和變賣工作報請上級人民法院辦理。

  　　第三條  人民法院需要對異地的財產(chǎn)進(jìn)行評估或拍賣時，可以委托財產(chǎn)所在地人民法院辦理。

  　　第四條  人民法院按照公開、公平、擇優(yōu)的原則編制人民法院委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊。

  　　人民法院編制委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊，應(yīng)當(dāng)先期公告，明確入冊機(jī)構(gòu)的條件和評審程序等事項(xiàng)。

  　　第五條  人民法院在編制委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊時，由司法技術(shù)管理部門、審判部門、執(zhí)行部門組成評審委員會，必要時可邀請?jiān)u估、拍賣行業(yè)的專家參加評審。

  　　第六條  評審委員會對申請加入人民法院委托評估、拍賣名冊的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)從資質(zhì)等級、職業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營業(yè)績、執(zhí)業(yè)人員情況等方面進(jìn)行審查、打分，按分?jǐn)?shù)高低經(jīng)過初審、公示、復(fù)審后確定進(jìn)入名冊的機(jī)構(gòu)，并對名冊進(jìn)行動態(tài)管理。

  　　第七條  人民法院選擇評估、拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在人民法院委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊內(nèi)采取公開隨機(jī)的方式選定。

  　　第八條  人民法院選擇評估、拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通知審判、執(zhí)行人員到場，視情況可邀請社會有關(guān)人員到場監(jiān)督。

  　　第九條  人民法院選擇評估、拍賣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前通知各方當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，人民法院可將選擇機(jī)構(gòu)的情況，以書面形式送達(dá)當(dāng)事人。

  　　第十條  評估、拍賣機(jī)構(gòu)選定后，人民法院應(yīng)當(dāng)向選定的機(jī)構(gòu)出具委托書，委托書中應(yīng)當(dāng)載明本次委托的要求和工作完成的期限等事項(xiàng)。

  　　第十一條  評估、拍賣機(jī)構(gòu)接受人民法院的委托后，在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不能完成委托事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除委托，重新選擇機(jī)構(gòu)，并對其暫停備選資格或從委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊內(nèi)除名。

  　　第十二條  評估機(jī)構(gòu)在工作中需要對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)提前通知審判、執(zhí)行人員和當(dāng)事人到場。當(dāng)事人不到場的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)有見證人見證。評估機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄。

  　　勘驗(yàn)現(xiàn)場人員、當(dāng)事人或見證人應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)筆錄上簽字或蓋章確認(rèn)。

  　　第十三條  拍賣財產(chǎn)經(jīng)過評估的，評估價即為第一次拍賣的保留價；未作評估的，保留價由人民法院參照市價確定，并應(yīng)當(dāng)征詢有關(guān)當(dāng)事人的意見。

  　　第十四條  審判、執(zhí)行部門未經(jīng)司法技術(shù)管理部門同意擅自委托評估、拍賣，或?qū)α髋呢敭a(chǎn)進(jìn)行變賣的，按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定追究責(zé)任。

  　　第十五條  人民法院司法技術(shù)管理部門，在組織評審委員會審查評估、拍賣入冊機(jī)構(gòu)，或選擇評估、拍賣機(jī)構(gòu)，或?qū)α髋呢敭a(chǎn)進(jìn)行變賣時，應(yīng)當(dāng)通知本院紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門可視情況派員參加。

  　　第十六條  施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

■焦點(diǎn)■

如何編制評估拍賣機(jī)構(gòu)名冊

人民法院委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊的編制是個重要而敏感的話題，司法解釋對此是怎樣規(guī)定的？

  　　據(jù)最高人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2007年發(fā)布的《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》規(guī)定，對外委托鑒定、評估、拍賣等工作實(shí)行名冊制度。應(yīng)當(dāng)說，委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊編制工作非常重要和敏感，容易出現(xiàn)“暗箱操作”及滋生腐敗，因此，此次司法解釋在起草時，貫徹了監(jiān)督和權(quán)力制約原則。

  　　比如，第四條規(guī)定了名冊編制的基本原則及應(yīng)當(dāng)先期公告；第五條明確規(guī)定，評審委員會由司法技術(shù)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察、審判、執(zhí)行部門組成，必要時可邀請?jiān)u估、拍賣行業(yè)的專家參加評審。評審委員會可以互相監(jiān)督，確保名冊編制的客觀公正；第六條規(guī)定了評審委員會編制名冊的程序及對名冊的動態(tài)管理。

  　　首先，進(jìn)入人民法院委托評估、拍賣機(jī)構(gòu)名冊應(yīng)是評估、拍賣機(jī)構(gòu)自愿申請，并自覺接受監(jiān)督；其次，評審委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級、職業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營業(yè)績等方面進(jìn)行審查、評比，按得分高低經(jīng)過初審、公示、復(fù)審后才能確定入冊機(jī)構(gòu)；第三，人民法院對名冊進(jìn)行動態(tài)管理，如果在評估、拍賣活動中徇私舞弊或不遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，或無正當(dāng)理由不按時完成委托事項(xiàng)的，評審委員會可以將其從名冊內(nèi)剔除并增加新的機(jī)構(gòu)，通過動態(tài)管理名冊的方式對機(jī)構(gòu)的評估、拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督。

■鏈接■

    《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》 

（法釋[2004]16號）

    全文共36條，2004年11月15日公布，自2005年1月1日起施行。

    《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》

（法辦發(fā)[2007]5號）

    全文共八章48條，2007年8月23日發(fā)布，9月1日起實(shí)施。