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貴州中石油多人被捕 涉回購加油站牟利
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2009/11/11 15:56:00

貴州中石油多人被捕 涉回購加油站牟利
文章來源:大洋網(wǎng)(廣州)
據(jù)貴州省司法界人士向本報記者透露,中國石油天然氣貴州銷售分公司(下稱:中石油貴州分公司)原總經(jīng)理李懷忠已于近日被逮捕。涉案原因是其涉嫌在收購加油站過程中存在不法行為。
  據(jù)貴州省司法界人士向本報記者透露,中國石油天然氣貴州銷售分公司(下稱:中石油貴州分公司)原總經(jīng)理李懷忠已于近日被逮捕。涉案原因是其涉嫌在收購加油站過程中存在不法行為。

  隨著該案進入司法程序,在安慶、畢節(jié)、黔西南州等地區(qū),已有五六個中石油企業(yè)相關人員被捕。上述司法界人士稱,“抓捕工作仍進行中,它可能會波及到一些基層官員及民企老板!

  這是2002年貴州省查處原交通廳廳長盧萬里受賄案后,與高速公路建設相關的又一起弊案。

  觀察人士指出,這起受賄案的一大背景是在大力建設高速公路的貴州,爭奪高速路上加油站的競爭一直十分激烈,其間涉及的利益空間巨大。

  隨著這些人員的被捕,關于加油站收購的金錢與權力游戲內(nèi)幕將逐漸被揭開。

  買方賣方同一家

  知情人士告訴記者,李懷忠等人受賄一案,目前由貴州省司法系統(tǒng)具體偵辦。

  據(jù)司法系統(tǒng)初步調(diào)查,中石油貴州銷售分公司內(nèi)部人員涉嫌將高速路所需加油站信息提供給親友,或收受民營老板賄賂,投資興建加油站。這些加油站每個投資成本從十幾萬元到幾十萬元不等,中石油貴州分公司回購價則高達幾百萬元。

  在這種模式的刺激下,加油站建設過程中滋生了許多投機行為。一些私人老板抑或中石油貴州分公司員工親屬花幾十萬元,通過修建、改建加油站或購買、搬遷加油站,最后出售給貴州分公司,與相關人員共同牟取暴利。

  貴州省此前查處過的此類加油站腐敗案,金額最高的是貴新高速公路都勻到新寨段。盧萬里的一個親戚曾在100公里高速路沿途,投資1000多萬建了10個加油站,通過盧萬里其獲得的收購價達5000萬。盧萬里被判受賄罪并于2005年12月被執(zhí)行死刑。

  目前司法系統(tǒng)查實的情況顯示,某地一位民企老板建9個加油站,已賣出的兩個,中石油貴州分公司的回購價是700多萬!百I方和賣方都是一家人,你賣的我不要,他賣我才要,里面都是自己人。”這位司法界人士稱。

  “因為李懷忠是最后定價者,劃撥購買款的人,所以他被抓了。”上述司法界人士稱!案咚俾肪鶠樨斦顿Y,其附屬設施如加油站均納入國家預算。這樣的模式,實際變相使國有資產(chǎn)流失。而李懷忠等人違法行為若成立,將構成受賄罪!

  中石油于2001年進入貴州省,李懷忠任中石油貴州銷售公司的總經(jīng)理。2009年初,中石油貴州分公司總經(jīng)理已易為張文榮。知情人士透露,彼時李懷忠就已被控制。

  而在今年2月,中石油貴州銷售公司黨委舉行的“百日會戰(zhàn)”競賽活動中,李懷忠還是該公司黨委書記。當時分公司提出設立100萬元總經(jīng)理獎勵基金,設立銷售業(yè)務、網(wǎng)絡拓展、安全管理、基層建設等多個特別獎項,將全年銷售目標定為100萬噸。

  巨資競拍

  中石油進入貴州時,貴州省的成品油供應商主要為中石化。受市場規(guī)模和網(wǎng)絡能力等因素制約,中石油貴州分公司在中石油的銷售板塊中一直位居末游,于是該公司確定了加快收購加油站、銷售成品油的目標。

  在這一背景下,中石油貴州分公司在2004年買下貴新線貴陽至廣西新寨高等級公路的十個加油站,斥資9000萬元的資金。

  時任總經(jīng)理的李懷忠稱,這相當于投了一個大廣告。中石油貴州分公司當時披露,由于收購成本過高,當年公司雖然銷售額達到了8億元,但最后只盈利幾十萬元。

  2004年1月,中石化和中石油兩巨頭為爭奪金陽新區(qū)首個4.01畝加油站用地就展開了一場激烈較量,最終起始價為56萬元的該塊用地,被中石油貴州分公司以1300萬元收入囊中。這樣的成交價在當時已足夠震撼。

  據(jù)業(yè)界估計,中石油貴州分公司要在剛剛拍得的地塊上建起加油站,起碼還得投入400萬元。而要收回這1700萬元的投資,比照效益最好的加油站至少也要20年的時間。

  不過李懷忠當時表示,他們之所以對拍賣會作出如此積極的回應,是要“強烈表明對公開拍賣制的贊成態(tài)度”。截止2004年,貴州全省共有1700多個加油站,其中中石化擁有700多個,中石油只有40多個。

  李懷忠在這次競賣中透露,中石油貴州分公司握著總部批給的上億元加油站收購資金。

  這種爭奪加油站黃金地皮的戰(zhàn)斗,就在李懷忠傳出被捕消息前還在上演。今年10月份,在金陽新區(qū)土地競買會上,三家競買單位經(jīng)過近1小時幾十輪角逐,起始價為480萬元的金陽新區(qū)3.54畝加油站用地,最后被中石油貴州分公司以5100萬元的價格競得。這一價格創(chuàng)下了貴陽單畝國有土地掛牌出讓成交價新高。

  在日后的收購與競爭中,這些資金顯然流向了可疑的去向。司法界人士稱,李懷忠等人最終涉案金額、涉及哪些高速路段,還有待全部人員歸案后才能匯總。

  尋租空間

  加油站回購案,主要發(fā)生于高速公路沿途路段。

  而貴州高速公路的建設也正處在高速期。貴州每年投向其中的資金巨大。預計今年貴州完成公路投資近300億元,其中高速公路投資203億元。明年計劃完成高速公路投資310億元。

  趁著高速公路高速擴張的東風,高速公路加油站也正面臨著持續(xù)繁榮的契機。

  2009年,中石油貴州分公司確定了“開發(fā)100座加油站,銷售100萬噸成品油”的任務目標,2009年上半年,貴州銷售開發(fā)的60座加油站,一、二類站達51.7%。其中,高速公路加油站18座,經(jīng)過短期培育即可全部建成萬噸站。

  貴州省經(jīng)委貿(mào)易市場處處長孫趕生表示,貴州高速路建設比較多,目前具體有多少加油站現(xiàn)在都無法統(tǒng)計。

  而高速公路上的加油站大都年加油量在萬噸以上,屬于大站要站,是石油公司重點管理的站。處于高速公路上的加油站,具有機動車流量大、加油量大,資金流動大等特點,目前分別由中石油、中石化公司經(jīng)營。

  此前,貴州省一條高速或高等級公路要配套建設加油站時,經(jīng)營者都只能等待政府的分配。

  孫趕生對記者表示,高速公路沿線加油站之所以未進行拍賣,是因為招標一般要3個單位以上參加才能算招標,現(xiàn)在就中石油、中石化兩家公司有加油站收購權,因此無法采取招標方式。

  另一方面,以貴州省政府目前的財力,并不能完全承擔興建加油站的資金,因此主要由石油企業(yè)興建,F(xiàn)在貴州高速公路的加油站均不由民營企業(yè)興建。

  孫趕生表示,當前高速路加油站建設的操作模式,是由政府先提出規(guī)劃,中石油或中石化分公司與貴州省所屬的高速公路開發(fā)總公司依規(guī)劃簽訂合同,然后由各石油公司向省經(jīng)貿(mào)委提出申請批準。

  有本地業(yè)界人士透露,有的城市政府出讓高速公路是通過招投標模式,但石油企業(yè)會考慮到這樣的成本太高,而愿意通過私下的收購方式,收購民營企業(yè)加油站。

  但是私下收購的另一面,也易產(chǎn)生尋租行為。

  在中石油貴州分公司涉案的高速公路路段中,民營企業(yè)如何取得加油站的修建權,以及其中的交易細節(jié)目前仍未有明確信息。前述司法界人士透露,查辦過程中發(fā)現(xiàn)涉案的加油站除了暴利回購,有的高速路段加油站點設置也不合理,如某處路段僅十多公里的路就建了三個加油站。

  相關人士認為,對于很多資源,如電力、石油,包括加油站,只有打破壟斷,加強競爭,才能減少黑色的金錢游戲的產(chǎn)生。

 


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