貴州中石油多人被捕 涉回購加油站牟利
文章來源：大洋網(wǎng)(廣州)
據(jù)貴州省司法界人士向本報記者透露，中國石油天然氣貴州銷售分公司(下稱：中石油貴州分公司)原總經(jīng)理李懷忠已于近日被逮捕。涉案原因是其涉嫌在收購加油站過程中存在不法行為。
　　據(jù)貴州省司法界人士向本報記者透露，中國石油天然氣貴州銷售分公司(下稱：中石油貴州分公司)原總經(jīng)理李懷忠已于近日被逮捕。涉案原因是其涉嫌在收購加油站過程中存在不法行為。

　　隨著該案進入司法程序，在安慶、畢節(jié)、黔西南州等地區(qū)，已有五六個中石油企業(yè)相關人員被捕。上述司法界人士稱，“抓捕工作仍進行中，它可能會波及到一些基層官員及民企老板�！�

　　這是2002年貴州省查處原交通廳廳長盧萬里受賄案后，與高速公路建設相關的又一起弊案。

　　觀察人士指出，這起受賄案的一大背景是在大力建設高速公路的貴州，爭奪高速路上加油站的競爭一直十分激烈，其間涉及的利益空間巨大。

　　隨著這些人員的被捕，關于加油站收購的金錢與權力游戲內(nèi)幕將逐漸被揭開。

　　買方賣方同一家

　　知情人士告訴記者，李懷忠等人受賄一案，目前由貴州省司法系統(tǒng)具體偵辦。

　　據(jù)司法系統(tǒng)初步調(diào)查，中石油貴州銷售分公司內(nèi)部人員涉嫌將高速路所需加油站信息提供給親友，或收受民營老板賄賂，投資興建加油站。這些加油站每個投資成本從十幾萬元到幾十萬元不等，中石油貴州分公司回購價則高達幾百萬元。

　　在這種模式的刺激下，加油站建設過程中滋生了許多投機行為。一些私人老板抑或中石油貴州分公司員工親屬花幾十萬元，通過修建、改建加油站或購買、搬遷加油站，最后出售給貴州分公司，與相關人員共同牟取暴利。

　　貴州省此前查處過的此類加油站腐敗案，金額最高的是貴新高速公路都勻到新寨段。盧萬里的一個親戚曾在100公里高速路沿途，投資1000多萬建了10個加油站，通過盧萬里其獲得的收購價達5000萬。盧萬里被判受賄罪并于2005年12月被執(zhí)行死刑。

　　目前司法系統(tǒng)查實的情況顯示，某地一位民企老板建9個加油站，已賣出的兩個，中石油貴州分公司的回購價是700多萬�！百I方和賣方都是一家人，你賣的我不要，他賣我才要，里面都是自己人。”這位司法界人士稱。

　　“因為李懷忠是最后定價者，劃撥購買款的人，所以他被抓了。”上述司法界人士稱�！案咚俾肪鶠樨斦�投資，其附屬設施如加油站均納入國家預算。這樣的模式，實際變相使國有資產(chǎn)流失。而李懷忠等人違法行為若成立，將構成受賄罪�！�

　　中石油于2001年進入貴州省，李懷忠任中石油貴州銷售公司的總經(jīng)理。2009年初，中石油貴州分公司總經(jīng)理已易為張文榮。知情人士透露，彼時李懷忠就已被控制。

　　而在今年2月，中石油貴州銷售公司黨委舉行的“百日會戰(zhàn)”競賽活動中，李懷忠還是該公司黨委書記。當時分公司提出設立100萬元總經(jīng)理獎勵基金，設立銷售業(yè)務、網(wǎng)絡拓展、安全管理、基層建設等多個特別獎項，將全年銷售目標定為100萬噸。

　　巨資競拍

　　中石油進入貴州時，貴州省的成品油供應商主要為中石化。受市場規(guī)模和網(wǎng)絡能力等因素制約，中石油貴州分公司在中石油的銷售板塊中一直位居末游，于是該公司確定了加快收購加油站、銷售成品油的目標。

　　在這一背景下，中石油貴州分公司在2004年買下貴新線貴陽至廣西新寨高等級公路的十個加油站，斥資9000萬元的資金。

　　時任總經(jīng)理的李懷忠稱，這相當于投了一個大廣告。中石油貴州分公司當時披露，由于收購成本過高，當年公司雖然銷售額達到了8億元，但最后只盈利幾十萬元。

　　2004年1月，中石化和中石油兩巨頭為爭奪金陽新區(qū)首個4.01畝加油站用地就展開了一場激烈較量，最終起始價為56萬元的該塊用地，被中石油貴州分公司以1300萬元收入囊中。這樣的成交價在當時已足夠震撼。

　　據(jù)業(yè)界估計，中石油貴州分公司要在剛剛拍得的地塊上建起加油站，起碼還得投入400萬元。而要收回這1700萬元的投資，比照效益最好的加油站至少也要20年的時間。

　　不過李懷忠當時表示，他們之所以對拍賣會作出如此積極的回應，是要“強烈表明對公開拍賣制的贊成態(tài)度”。截止2004年，貴州全省共有1700多個加油站，其中中石化擁有700多個，中石油只有40多個。

　　李懷忠在這次競賣中透露，中石油貴州分公司握著總部批給的上億元加油站收購資金。

　　這種爭奪加油站黃金地皮的戰(zhàn)斗，就在李懷忠傳出被捕消息前還在上演。今年10月份，在金陽新區(qū)土地競買會上，三家競買單位經(jīng)過近1小時幾十輪角逐，起始價為480萬元的金陽新區(qū)3.54畝加油站用地，最后被中石油貴州分公司以5100萬元的價格競得。這一價格創(chuàng)下了貴陽單畝國有土地掛牌出讓成交價新高。

　　在日后的收購與競爭中，這些資金顯然流向了可疑的去向。司法界人士稱，李懷忠等人最終涉案金額、涉及哪些高速路段，還有待全部人員歸案后才能匯總。

　　尋租空間

　　加油站回購案，主要發(fā)生于高速公路沿途路段。

　　而貴州高速公路的建設也正處在高速期。貴州每年投向其中的資金巨大。預計今年貴州完成公路投資近300億元，其中高速公路投資203億元。明年計劃完成高速公路投資310億元。

　　趁著高速公路高速擴張的東風，高速公路加油站也正面臨著持續(xù)繁榮的契機。

　　2009年，中石油貴州分公司確定了“開發(fā)100座加油站，銷售100萬噸成品油”的任務目標，2009年上半年，貴州銷售開發(fā)的60座加油站，一、二類站達51.7%。其中，高速公路加油站18座，經(jīng)過短期培育即可全部建成萬噸站。

　　貴州省經(jīng)委貿(mào)易市場處處長孫趕生表示，貴州高速路建設比較多，目前具體有多少加油站現(xiàn)在都無法統(tǒng)計。

　　而高速公路上的加油站大都年加油量在萬噸以上，屬于大站要站，是石油公司重點管理的站。處于高速公路上的加油站，具有機動車流量大、加油量大，資金流動大等特點，目前分別由中石油、中石化公司經(jīng)營。

　　此前，貴州省一條高速或高等級公路要配套建設加油站時，經(jīng)營者都只能等待政府的分配。

　　孫趕生對記者表示，高速公路沿線加油站之所以未進行拍賣，是因為招標一般要3個單位以上參加才能算招標，現(xiàn)在就中石油、中石化兩家公司有加油站收購權，因此無法采取招標方式。

　　另一方面，以貴州省政府目前的財力，并不能完全承擔興建加油站的資金，因此主要由石油企業(yè)興建�，F(xiàn)在貴州高速公路的加油站均不由民營企業(yè)興建。

　　孫趕生表示，當前高速路加油站建設的操作模式，是由政府先提出規(guī)劃，中石油或中石化分公司與貴州省所屬的高速公路開發(fā)總公司依規(guī)劃簽訂合同，然后由各石油公司向省經(jīng)貿(mào)委提出申請批準。

　　有本地業(yè)界人士透露，有的城市政府出讓高速公路是通過招投標模式，但石油企業(yè)會考慮到這樣的成本太高，而愿意通過私下的收購方式，收購民營企業(yè)加油站。

　　但是私下收購的另一面，也易產(chǎn)生尋租行為。

　　在中石油貴州分公司涉案的高速公路路段中，民營企業(yè)如何取得加油站的修建權，以及其中的交易細節(jié)目前仍未有明確信息。前述司法界人士透露，查辦過程中發(fā)現(xiàn)涉案的加油站除了暴利回購，有的高速路段加油站點設置也不合理，如某處路段僅十多公里的路就建了三個加油站。

　　相關人士認為，對于很多資源，如電力、石油，包括加油站，只有打破壟斷，加強競爭，才能減少黑色的金錢游戲的產(chǎn)生。