土地爭議涉及到當(dāng)事人的較大利益,應(yīng)采用科學(xué)的方法及時(shí)予以解決。
  以下是土地承包發(fā)生爭議時(shí)應(yīng)采取的方式：  
一、爭議的解決
    為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，解決農(nóng)村土地承包糾紛，維護(hù)承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，本章第五十一條對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的解決途徑作出了規(guī)定：因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。根據(jù)這一規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的解決途徑有以下幾種：
    1．協(xié)商。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人最好首先進(jìn)行協(xié)商，通過協(xié)商的辦法解決糾紛， 這樣既節(jié)省成本，又不失和氣。 如果當(dāng)事人不愿意協(xié)商，或者協(xié)商不成的，可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟的途徑解決。
    2．調(diào)解。當(dāng)事人可以通過調(diào)解解決糾紛。調(diào)解人可以是個(gè)人，可以是村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，也可以是政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，還可以是政府設(shè)立的負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)承包管理工作的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理部門。調(diào)解不是仲裁或者訴訟的必經(jīng)程序，當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，可以申請仲裁或者直接向人民法院起訴。
    3．仲裁。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。根據(jù)我國1994年制定的仲裁法第七十七條的規(guī)定，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，不屬于仲裁法的調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)另行規(guī)定。其理由是農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁有一定的特殊性，在申請仲裁的條件、仲裁機(jī)構(gòu)、案件的管轄、仲裁與訴訟的關(guān)系等方面與一般的商事仲裁有所不同。目前我國還沒有制定農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁的相關(guān)法律，有關(guān)農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁的規(guī)定主要是一些地方性法規(guī)以及一些地方政府規(guī)章。關(guān)于農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，有以下幾個(gè)問題需要說明：
    (1)關(guān)于申請仲裁的條件。有的地方規(guī)定，因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，在沒有仲裁協(xié)議的情況下，任何一方當(dāng)事人均可向所在地仲裁委員會(huì)申請仲裁；有的地方規(guī)定，雙方當(dāng)事人必須在承包合同中有仲裁條款或者發(fā)生糾紛后達(dá)成書面仲裁協(xié)議，才能申請仲裁。
    (2)關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)。目前，我國有部分省份在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立了農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁委員會(huì)，該委員會(huì)一般設(shè)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村承包合同管理部門。有的地方規(guī)定向農(nóng)村承包合同管理部門申請仲裁。
    (3)關(guān)于仲裁的管轄。承包合同糾紛的仲裁實(shí)行地域管轄，一般為發(fā)包方所在地的仲裁委員會(huì)。
    (4)關(guān)于仲裁與訴訟的關(guān)系。商事糾紛的仲裁實(shí)行或裁或?qū)徍鸵徊媒K局的制度，仲裁法對此作了規(guī)定。該法第五條規(guī)定，當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。第九條規(guī)定，仲裁實(shí)行一裁終局的制度。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人目法院不予受理。裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就該糾紛可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。而農(nóng)村土地承包糾紛的仲裁與一般的商事仲裁不同，根據(jù)本法第五十二條的規(guī)定，當(dāng)事人對農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。
    (5)仲裁裁決的效力。當(dāng)事人對仲裁裁決不服，向人民法院提起訴訟的，該訴訟仍是一個(gè)民事訴訟，即以原來仲裁時(shí)的對方當(dāng)事人為被告，向人民法院提起民事訴訟。人民法院受理案件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)，依法作出判決，而不是撤銷仲裁裁決，這有別于我國仲裁法第五章規(guī)定的申請撤銷仲裁裁決之訴。當(dāng)事人在收到裁決書之日起三十日內(nèi)不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
    仲裁法第七十七條規(guī)定的“農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定”，主要指家庭承包中發(fā)生的糾紛不屬于商事仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁范圍。關(guān)于“四荒”地等通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式的承包，因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛，當(dāng)事人能否協(xié)議選擇適用仲裁法的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套適合解決“四荒”地等承包糾紛的仲裁制度。
    前面所講的仲裁的范圍主要指農(nóng)村土地承包合同糾紛。此外，侵犯 土地承包經(jīng)營權(quán)的侵權(quán)糾紛也可以申請仲裁。
    4．訴訟。協(xié)商、調(diào)解和仲裁不是訴訟的必經(jīng)程序， 當(dāng)事人不愿協(xié)商、 調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。