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本案工程款應(yīng)如何支付
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2009/2/20 15:48:00

本案工程款應(yīng)如何支付

作者:王建華 李 敏

2007年10月8日,某私立幼兒園沒有辦理任何招投標(biāo)手續(xù),將其教學(xué)樓工程直接發(fā)包給某建筑公司施工,工程款采用“包死價(jià)”67萬元。工程實(shí)際施工中,雙方進(jìn)行了部分增減變更(實(shí)際增加約15%的工程量)。2008年4月25日,工程經(jīng)驗(yàn)收合格。某建筑公司自行結(jié)算,工程實(shí)際造價(jià)高達(dá)150余萬元。幼兒園已支付工程款50余萬元。因雙方對(duì)工程價(jià)款不能協(xié)商一致,建筑公司向法院提起訴訟,要求幼兒園按鑒定價(jià)格支付剩余工程款。

    本案中,因幼兒園的教學(xué)樓工程屬于關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目范圍,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第三條的規(guī)定,工程依法必須進(jìn)行招投標(biāo)。被告違反招標(biāo)投標(biāo)法中的強(qiáng)制性規(guī)定,直接將工程發(fā)包給原告施工,建設(shè)工程合同依法無效。對(duì)此,雙方基本沒有異議。但原告請(qǐng)求按鑒定價(jià)格支付剩余工程款,法院是否應(yīng)當(dāng)支持,分歧很大。

    第一種意見認(rèn)為,原告方按工程成本價(jià)支付工程款的請(qǐng)求不能成立。主要理由如下:

    1.從雙方的合同內(nèi)容看,工程價(jià)款采用了固定價(jià)格條款,雙方已明確約定對(duì)價(jià)格不作調(diào)整,也即俗稱的“包死價(jià)”。

    2.雙方的合同即使無效,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第二條“建設(shè)工程合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”的有關(guān)規(guī)定,被告也只需按合同約定價(jià)款支付剩余工程款。對(duì)于增加的工程量,如果雙方不能協(xié)商一致,可以判令被告按鑒定價(jià)格另行給付。

    3.目前我國建筑市場屬于發(fā)包人市場,發(fā)包人在簽訂合同時(shí)往往把工程款壓得很低,如果合同無效按當(dāng)年工程定額或市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)支付工程款,就可能誘使承包人惡意主張合同無效,以達(dá)到獲取高于合同約定工程款的目的,這與無效合同處理原則及最高人民法院制定司法解釋以期達(dá)到規(guī)范市場、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展提供法律保障的初衷相悖。因此,參照合同約定支付工程價(jià)款是處理合同無效工程竣工驗(yàn)收合格時(shí)雙方支付工程款的一項(xiàng)基本原則。只在工程未完工,或者工程大規(guī)模改變?cè)O(shè)計(jì)的情況下,采用委托鑒定的辦法認(rèn)定工程款數(shù)額。但本案并不存在上述情況。

    第二種意見認(rèn)為,對(duì)原告按鑒定價(jià)格支付剩余工程款的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)支持。理由如下:

    1.從無效合同的法定處理原則看,民法通則第六十一條、合同法第五十八條規(guī)定,合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。因此,無效合同的基本處理原則是相互返還。

    2.從合同無效的原因看,本案中,雙方合同無效的原因是因教學(xué)樓工程屬招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的強(qiáng)制招投標(biāo)項(xiàng)目但未招投標(biāo)。在沒有證據(jù)證明雙方系串通的情況下,被告繞開招投標(biāo)管理部門,違法直接發(fā)包工程,其主觀過錯(cuò)非常明顯。

    3.從法律條文的具體規(guī)定看,《解釋》第二條僅規(guī)定“參照”合同約定價(jià)款,并非依照。另一方面,如果合同價(jià)款確實(shí)低于工程成本價(jià),適用司法解釋將導(dǎo)致案件有失公允,法院從個(gè)案衡平的角度,亦應(yīng)對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。此外,如果原告在工程完成到合同約定的價(jià)值時(shí),即終止履行合同,此時(shí)按鑒定價(jià)格給付工程款。相反,原告將工程完工,卻只能按合同約定價(jià)款支付工程款,這樣做亦明顯不公平。

    筆者贊同第二種意見。

   。ㄗ髡邌挝唬航K省宿遷市宿豫區(qū)人民法院)


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