變更和追加被執(zhí)行人的法律適用

作者：胡文紅

為保護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，減少訴訟成本，提高執(zhí)行效率，變更和追加被執(zhí)行人是人民法院在執(zhí)行中經(jīng)常采取的執(zhí)行措施。實(shí)踐中，加強(qiáng)對變更和追加被執(zhí)行人適用法律及程序規(guī)范方面的理論調(diào)研十分必要。筆者在此對變更和追加被執(zhí)行人問題略抒己見。

    一、變更和追加被執(zhí)行人的情形及依據(jù)

  　�。ㄒ唬┳兏�和追加被執(zhí)行人的一般情形

  　　《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零九條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二百七十一條至二百七十四條、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第七十六條至八十二條規(guī)定了以下十種情形：

  　　第一，執(zhí)行中作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織分立、合并的，其權(quán)利義務(wù)由變更后的法人或者其他組織承受；被撤銷的，如果依有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定有權(quán)利義務(wù)承受人的，可以裁定該權(quán)利義務(wù)承受人為被執(zhí)行人；

  　　第二，其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)；

  　　第三，在執(zhí)行中，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織名稱變更的，人民法院可以裁定變更后的法人或者其他組織為被執(zhí)行人；

  　　第四，作為被執(zhí)行人的公民死亡，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，人民法院可以裁定變更被執(zhí)行人，由該繼承人在遺產(chǎn)的范圍內(nèi)償還債務(wù)。繼承人放棄繼承的，人民法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)；

  　　第五，被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨(dú)資企業(yè)，無能力履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該獨(dú)資企業(yè)業(yè)主的其他財(cái)產(chǎn)；

  　　第六，被執(zhí)行人為個(gè)人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)，無能力履行生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人；

  　　第七，被執(zhí)行人為企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)且不能清償債務(wù)時(shí)，可以裁定企業(yè)法人為被執(zhí)行人。企業(yè)法人直接經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)仍不能清償債務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行該企業(yè)法人其他分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。若必須執(zhí)行已被承包或租賃的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，對承包人或承租人投入及應(yīng)得的收益應(yīng)依法保護(hù)；

  　　第八，被執(zhí)行人按法定程序分立為兩個(gè)或多個(gè)具有法人資格的企業(yè)，分立后存續(xù)的企業(yè)按照分立協(xié)議確定的比例承擔(dān)債務(wù)；不符合法定程序分立的，裁定由分立后的存續(xù)的企業(yè)按照其從被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；

  　　第九，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)，如果其開辦單位對其開辦時(shí)投入的注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實(shí)或抽逃注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任；

  　　第十，被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級(jí)主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)�，可以裁定由上�?jí)主管部門或開辦單位在所接受的財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。被執(zhí)行人的開辦單位已經(jīng)在注冊資金范圍內(nèi)或接受財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。

  　�。ǘ�）法律規(guī)定的其他幾種情形

  　　第一，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》第二十四條規(guī)定：“債權(quán)人就婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)按夫妻共同債務(wù)處理�！痹摻忉尩诙�十六條規(guī)定：“夫或妻一方死亡的，生存一方應(yīng)當(dāng)對婚姻關(guān)系存續(xù)期間的共同債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任�！比绻�被執(zhí)行人所負(fù)擔(dān)的債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)，夫妻雙方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。故此類案件中，在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，可追加其配偶為被執(zhí)行人。

  　　第二，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第八十五條規(guī)定：“人民法院在審理案件期間，保證人為被執(zhí)行人提供保證，人民法院據(jù)此未對被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取保全措施或解除保全措施的，案件審結(jié)后如果被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，即使生效法律文書中未確定保證人承擔(dān)責(zé)任，人民法院有權(quán)裁定執(zhí)行保證人在保證責(zé)任范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。”故在執(zhí)行過程中可追加保證人為被執(zhí)行人。

  　　第三，《中華人民共和國公司法》第二十條第三款規(guī)定：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任�！痹摲ǖ诹�十四條規(guī)定：“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任�！惫蚀祟惏讣�中，在公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí)，可追加公司股東為被執(zhí)行人。

二、變更和追加被執(zhí)行人的程序

（一）申請或提出

  　　1.申請

  　　申請執(zhí)行人在案件執(zhí)行過程中，如出現(xiàn)需要變更或追加被執(zhí)行人情形的，應(yīng)及時(shí)告知法院，提交變更或追加被執(zhí)行人申請書，并提供相關(guān)證據(jù)材料。

  　　2.提出

  　　在案件執(zhí)行中，需要變更、追加被執(zhí)行人的，承辦人應(yīng)寫出書面報(bào)告并向執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出，書面報(bào)告應(yīng)寫明：（1）當(dāng)事人基本情況；（2）變更、追加的理由；（3）變更、追加的法律依據(jù)；（4）變更、追加的相關(guān)證據(jù)。

  　　（二）審查

  　　第一，變更、追加被執(zhí)行人的審查采取原執(zhí)行合議庭回避的原則，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人另行確定合議庭或批轉(zhuǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)中的裁決部門審查，實(shí)行裁執(zhí)分離制度。

  　　第二，聽證審查。因?yàn)樽兏�和追加被�?zhí)行人既處理了當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利，又涉及了其訴訟權(quán)利。故當(dāng)事人應(yīng)享有舉證、質(zhì)證、辯論的權(quán)利，變更和追加被執(zhí)行人都應(yīng)提交相關(guān)證據(jù)，而證據(jù)必須經(jīng)過庭審質(zhì)證、認(rèn)證、查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，所以變更和追加被執(zhí)行人應(yīng)進(jìn)行開庭聽證審查。

  　　（三）裁決

  　　審查合議庭或?qū)彶椴块T應(yīng)在接受交辦之日起30日內(nèi)，對是否變更、追加被執(zhí)行人作出裁決。對符合變更、追加條件的，應(yīng)作出變更、追加的裁定。裁定書署審查合議庭成員名并送達(dá)申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人和被追加的被執(zhí)行人。對變更、追加理由不成立的，應(yīng)作出不予變更、追加的決定并送達(dá)相關(guān)當(dāng)事人。

  　�。ㄋ模�復(fù)議

  　　被變更、追加的被執(zhí)行人對變更、追加的裁定不服的，可在收到變更、追加的裁定之日起10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議。

  　　賦予當(dāng)事人申請復(fù)議權(quán)，是在變更和追加被執(zhí)行人的裁定一旦發(fā)生錯(cuò)誤的情況下的一種補(bǔ)救措施，也是當(dāng)事人的訴訟權(quán)利在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)。因?yàn)樽兏�和追加被�?zhí)行人的裁定，使新的被執(zhí)行人必須按照原生效法律文書的要求承擔(dān)義務(wù)。其訴訟權(quán)利當(dāng)然應(yīng)當(dāng)通過復(fù)議權(quán)予以保護(hù)。而且，這種涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的裁定也必當(dāng)置于上級(jí)法院的監(jiān)督之下。在復(fù)議期間，法院只能對有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取控制性措施，而不能采取處分性措施。

    三、變更和追加被執(zhí)行人應(yīng)注意的問題

  　　第一，如果生效法律文書在審判程序中確屬錯(cuò)列、漏列當(dāng)事人的，不應(yīng)在執(zhí)行程序中直接變更、追加被執(zhí)行人，而應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)向?qū)徟形瘑T會(huì)提出對該生效法律文書進(jìn)行再審的建議。防止以執(zhí)行權(quán)代替審判權(quán)，避免造成以執(zhí)代審，審執(zhí)不分。

  　　第二，某些法律關(guān)系的確定必須經(jīng)過訴訟程序來解決，不能在執(zhí)行過程中隨意擴(kuò)大。如作為死亡公民的繼承人，必須依據(jù)《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定，對繼承權(quán)發(fā)生異議時(shí)，應(yīng)由當(dāng)事人提起繼承權(quán)確認(rèn)之訴，由審判庭根據(jù)繼承法判決確認(rèn)繼承人的繼承權(quán)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)只能依據(jù)生效法律文書的確認(rèn)，而不宜由執(zhí)行機(jī)構(gòu)直接來確認(rèn)。

  　�。ㄗ髡邌挝唬航�西省德興市人民法院）