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最高法發(fā)通知：損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為無效

作者：石家莊律師趙麗娜錄入出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com 時間：2008/12/7 16:25:00

最高人民法院今天下發(fā)了《關(guān)于為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》的通知。最高人民法院新聞發(fā)言人倪壽明表示，該通知為人民法院更好地審理涉農(nóng)案件，為農(nóng)村改革發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)提供了重要依據(jù)。

　　據(jù)介紹，當前，涉農(nóng)案件點多面廣，極為復(fù)雜。今年前十個月全國法院共審理有關(guān)農(nóng)村土地資源糾紛案件48396件，有關(guān)土地補償費分配方面的糾紛隨之逐年增多�！爱斍稗r(nóng)村土地資源糾紛案件不僅在數(shù)量上增加，在案件的類型上也逐年增多。”倪壽明說。

　　他指出，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，土地補償費分配糾紛等這類案件越來越多地表現(xiàn)為群體訴訟，不僅牽涉到農(nóng)民利益，也牽涉到政府和企業(yè)利益，基本特點是政策性強、涉及面廣、敏感度高、處理難度大。

　　倪壽明表示，維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營各項權(quán)益和保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變將是人民法院開展審判和執(zhí)行工作的核心。與此同時，人民法院將加大對侵占耕地刑事犯罪和違法行為的打擊和制裁力度，為農(nóng)民對承包土地享有的占有、使用、收益權(quán)能提供全方位的司法保護。

　　為了確保司法保護落到實處，最高人民法院要求各級人民法院對改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的流轉(zhuǎn)行為，要依法確認無效。以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，要著重審查入股行為是否符合農(nóng)民意愿，嚴防因股份合作導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營權(quán)。按照法律規(guī)定的征地用途和目的，將是否按照同地同價原則，及時足額對農(nóng)村集體組織和農(nóng)民予以合理補償，將是否解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房和社會保障等，作為認定征地行為合法性的重要依據(jù)。(記者袁定波)

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    違法用地比例首次出現(xiàn)較大幅度回落

　　目前還有8.5%違法用地沒有立案查處

　　法制網(wǎng)北京12月4日訊  第八次衛(wèi)星圖片土地執(zhí)法檢查情況引起了國土資源部多位部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，繼部長徐紹史、副部長鹿心社先后表態(tài)后，今天該部副部長贠小蘇透露，目前還有8.5%的違法用地沒有立案查處。他表示，國土資源部要求對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，要整改到位。

　　據(jù)介紹，第八次衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查情況表明，86個城市違法用地比例首次大幅度回落。2006年10月至2007年10月期間的86個城市，違法用地占新增建設(shè)用地的宗數(shù)、面積和占用耕地面積的比例，分別比第七次衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查下降了37.6%、47.7%和49.1%。這是自2000年開展第一次衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查以來，違法用地比例首次出現(xiàn)較大幅度的回落。

　　但土地違法違規(guī)問題仍然十分突出。主要表現(xiàn)為，違法用地總量仍然較高，少數(shù)城市有反彈跡象；違反規(guī)劃用地問題比較突出。贠小蘇說。

　　他表示，整改工作取得了階段性成效，但查處任務(wù)仍然艱巨。從整個整改任務(wù)看，還有8.5%的違法用地沒有立案查處，已提出處理意見的也只占已立案的51%，全部處理到位還有大量工作要做。

　　贠小蘇認為，第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改任務(wù)依然艱巨，還存在三大問題。一是沒收和拆除等行政處罰執(zhí)行不到位。二是對一些違法行為的處理明顯偏輕。三是對一些違法行為的定性不準。

　　第八次衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查已經(jīng)結(jié)束。贠小蘇要求，地方各級國土資源管理部門要在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門支持下，對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題，依法依規(guī)嚴肅處理，整改到位。(記者郄建榮)

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