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工業(yè)和信息化部關于支持引導中小企業(yè)信用擔保機構加大服務力度緩解中小企業(yè)生產經營困難的通知
作者:石家莊律師趙麗娜錄入   出處:法律顧問網·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2008/12/7 16:25:00

工業(yè)和信息化部關于支持引導中小企業(yè)信用擔保機構加大服務力度緩解中小企業(yè)生產經營困難的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市經貿委(經委)、中小企業(yè)管理部門(局、廳、辦):

  為貫徹落實黨中央、國務院關于保持經濟穩(wěn)定增長的決策部署,充分發(fā)揮信用擔保機構在支持中小企業(yè)發(fā)展中的重要作用,現就支持引導中小企業(yè)信用擔保機構加大對中小企業(yè)貸款擔保服務力度、緩解中小企業(yè)生產經營困難等問題通知如下:


  一、切實提高對中小企業(yè)信用擔保服務重要性和緊迫性的認識

  近年來全國中小企業(yè)信用擔保體系建設取得積極進展,以中小企業(yè)信用擔保機構為主體的擔保業(yè)已初步形成,擔保資金逐步增加、業(yè)務能力不斷增強、服務領域正在拓展、運行質量逐年提高、企業(yè)和社會效益顯著提高,為中小企業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐。

  當前,受國內外經濟形勢變化,特別是金融危機影響,部分地區(qū)和行業(yè)的中小企業(yè)生產經營出現較大困難。中小企業(yè)融資難更為突出,資金供應矛盾加劇,一些企業(yè)因資金鏈斷裂而停產倒閉,已影響到企業(yè)生產的基本穩(wěn)定。各級中小企業(yè)管理部門要高度重視目前中小企業(yè)的經營困難,從經濟社會發(fā)展的大局出發(fā),從踐行科學發(fā)展觀的要求,加快結構調整和促進經濟增長的責任出發(fā),從保持社會穩(wěn)定,保證就業(yè)穩(wěn)定出發(fā),必須高度重視中小企業(yè)信用擔保工作。引導擔保機構充分發(fā)揮自身在提升中小企業(yè)信用,分散分擔中小企業(yè)貸款風險,緩解中小企業(yè)融資難方面的重要作用。


  二、切實引導支持中小企業(yè)信用擔保機構加大對經營困難的中小企業(yè)擔保服務力度

  面對當前中小企業(yè)生產經營困難,要引導中小企業(yè)信用擔保機構創(chuàng)新體制機制,積極拓展擔保業(yè)務,切實采取有效措施,幫助中小企業(yè)盡快走出困境。支持擔保機構簡化貸款擔保手續(xù),堅持便利原則,便捷企業(yè)申請,有條件的可開辟貸款擔保綠色通道,盡量縮短貸款擔保辦理時間。要加強與銀行協商,爭取在授信額度內采取“一次授信、分次使用、循環(huán)擔!狈绞剑岣邔彵:头刨J效率。

  合理確定并適當降低貸款擔保收費標準。綜合考慮借款人信用等級、貸款方式、貸款金額、貸款期限、管理成本、風險水平、資本回報及當地市場利率水平等因素,嚴格按照國家有關規(guī)定確定貸款擔保收費標準。對有產品、有信用、有發(fā)展前景,確因生產經營出現困難的中小企業(yè),要降低擔保收費標準,特別是對中央和地方財政補助的擔保機構要實行低收費,減輕企業(yè)融資成本。對還款確有困難的企業(yè),要積極加強與協作銀行溝通,爭取予以適當展期,或由短期貸款轉為中期貸款,以實現續(xù)貸續(xù)保,幫助企業(yè)渡過難關。

  各地中小企業(yè)主管部門要引導支持中小企業(yè)信用擔保機構改進貸款擔保服務方式,及時了解企業(yè)特別是經營困難的資金需求,積極主動尋找客戶。對客戶群要作市場細分,對重點和優(yōu)質客戶,要在擔保審批、收費標準、信用額度、擔保種類等方面提供方便和優(yōu)惠。對暫時達不到擔保要求的中小企業(yè),要開展咨詢和培訓等服務,培育潛在擔?蛻簟


  三、切實發(fā)揮擔保機構在促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式上的積極作用

  當前中小企業(yè)生產經營困難主要集中于出口加工型和輕工、紡織等勞動密集型企業(yè)。這類企業(yè)正處于結構調整和產業(yè)升級關鍵時期,要引導中小企業(yè)擔保機構在推進中小企業(yè)結構調整、產業(yè)升級、轉變發(fā)展方式方面發(fā)揮促進作用。注重支持市場開拓功能強、有自主品牌、有專利技術的創(chuàng)新型企業(yè)以及產品質量好、節(jié)能環(huán)保的中小企業(yè)的貸款擔保需求,優(yōu)先為有產品、有市場、有信用、符合產業(yè)政策的中小企業(yè)提供便捷快速貸款擔保服務。對中小企業(yè)調整、重組和改造項目,要加大擔保支持。對就業(yè)容量大、勞動密集型的中小企業(yè),要積極提供一些確保生產崗位穩(wěn)定的擔保業(yè)務。對工藝技術落后、安全生產隱患大、產品質量差、環(huán)保不達標的企業(yè),不能提供擔保。

  要引導擔保機構拓展貸款擔保用途。根據當地經濟發(fā)展和就業(yè)情況,除積極提供短期流動資金貸款擔保需求外,積極為中長期貸款提供擔保服務。當前,要配合有關部門為下崗職工安置就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供融資擔保服務。


  四、引導擔保機構規(guī)范業(yè)務,防范風險

  針對當前中小企業(yè)面臨的形勢,在推進中小企業(yè)信用擔保機構大力拓展貸款擔保業(yè)務同時,各級中小企業(yè)管理部門也要積極引導中小企業(yè)信用擔保機構高度重視防范擔保風險。完善內部風險管理制度,確保充足的現金流,切實防范擔保風險。要切實加強對擔保機構運營的監(jiān)控,及時跟蹤貸款擔保走向及變化,形成有效的風險識別、預警和應急處理機制,適時建立對擔保風險定期分析制度,發(fā)布擔保市場和擔保運營情況的信息。

  各級中小企業(yè)管理部門要加大監(jiān)管力度,引導中小企業(yè)信用擔保機構加強自身管理,規(guī)范操作行為。對從事小額貸款擔保、幫助中小企業(yè)解決當前困難的擔保機構形成的代償損失,要通過財政補助、風險分擔等多種措施降低擔保風險,確保擔保能力不受影響。通過市場信息收集和評估,定期分析行業(yè)風險、產業(yè)鏈風險和受保企業(yè)風險,切實防范和化解擔保風險。


  五、加強對擔保機構的組織協調和服務指導

  各級中小企業(yè)管理部門要加強與財政、人行、稅務、銀監(jiān)等部門協調配合,采取有效政策引導中小企業(yè)信用擔保機構加大對目前經營困難的中小企業(yè)擔保服務支持力度。對中小企業(yè)信用擔保機構開展的小額貸款擔保服務,要積極爭取各級財政支持,用好中央財政擔保業(yè)務風險補償、獎勵和營業(yè)稅減免等政策。對信用好、管理能力強、業(yè)績突出的中小企業(yè)信用擔保機構,引導協作銀行與其建立平等緊密的合作關系,建立風險分擔機制,共同緩解中小企業(yè)融資難問題。

  各級中小企業(yè)管理部門要加強對中小企業(yè)信用擔保機構的宣傳,認真總結推廣好的做法和先進經驗。堅定克服當前困難的信心,加大調研力度,對由于融資難、貸款難、擔保難影響到中小企業(yè)生產經營困難等問題,特別是停產虧損企業(yè)情況和下崗職工等影響社會穩(wěn)定的問題,要高度關注,并及時分析,加強信息反饋,上下配合,齊心協力,為促進中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做出應有貢獻。

二○○八年十二月四日

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