 |
房地產(chǎn)開發(fā) |
|
|
| 五大體系助推林權(quán)制度改革（政策解讀） |
|
作者：石家莊律師趙麗娜錄入
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2008/11/28 16:52:00 |
采訪人：人民日報記者
解讀人：國家林業(yè)局政策法規(guī)司有關(guān)負責人
建立公共財政制度
國家林業(yè)局有關(guān)負責人表示，“第一項政策就是要建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度�！�
這主要包括六個方面的內(nèi)容：一是建立森林生態(tài)效益補償基金制度，逐步建立和完善政府財政補償、受益者補償與合理經(jīng)營利用自我補償相結(jié)合的長效機制。二是建立造林、撫育、保護、管理的投入補貼制度，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設給予補貼，對森林撫育、木本糧油、生物質(zhì)能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持。三是改革育林基金管理辦法，逐步降低育林基金征收比例，將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。四是林業(yè)基礎設施建設納入政府基本建設規(guī)劃，林區(qū)基礎設施建設納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。五是集體林權(quán)制度改革工作經(jīng)費，主要由地方財政承擔，中央財政給予適當補助。六是對財政困難的縣鄉(xiāng)，中央和省級財政要加大轉(zhuǎn)移支付力度。
加強林木采伐管理
集體林權(quán)制度改革后，老百姓非常關(guān)心“樹怎么砍”。要與時俱進地改進和完善管理方式，建立起與家庭承包經(jīng)營林業(yè)相適應的林木采伐管理制度。
要以森林經(jīng)營主體為單位，組織編制森林經(jīng)營方案，按森林經(jīng)營方案落實采伐限額。要實行林木采伐審批公示制度，簡化審批程序和手續(xù)，減少采伐管理上的限制條件，向農(nóng)民提供便捷高效的服務�！兑庖姟芬�(guī)定：“嚴格控制公益林采伐，依法進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，合理控制采伐方式和強度”，這與《森林法》對防護林和特種用途林實行禁止性或控制性采伐的政策是一致的。
規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)
建立健全林地林木流轉(zhuǎn)制度，是盤活森林資源資產(chǎn)，實現(xiàn)森林資源資產(chǎn)化運營的基礎和保障。要加強對森林資源流轉(zhuǎn)工作的指導，探索限期限量流轉(zhuǎn)的辦法，防止農(nóng)民失地；探索限定受讓方資格的辦法，限制沒有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的工商企業(yè)和個人受讓森林，抑制過度炒買炒賣森林的行為。
今后要加快森林資源流轉(zhuǎn)平臺建設，建立集信息發(fā)布、市場交易、林權(quán)登記、中介服務、法律政策咨詢于一體的資源流轉(zhuǎn)的要素市場，建立森林資源流轉(zhuǎn)管理信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)流轉(zhuǎn)信息化、網(wǎng)絡化。
同時，要完善森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，抓緊擬訂森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的準入條件，盡快啟動森林資源資產(chǎn)評估師資質(zhì)認定工作，制定和出臺相關(guān)辦法。
完善林業(yè)投融資政策
按照意見要求，要充分發(fā)揮金融部門的職能作用，全面推進林權(quán)抵押貸款，加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財政貼息政策，切實解決林業(yè)生產(chǎn)資金不足的“瓶頸”。
同時，著力推進林業(yè)小額貼息貸款，積極探索金融機構(gòu)＋擔保公司＋林戶、金融機構(gòu)＋龍頭企業(yè)＋林戶、林農(nóng)聯(lián)保貸款等多種貸款模式，增加林業(yè)經(jīng)營者的融資渠道。
為了消除農(nóng)民的后顧之憂，還要加快建立政策性森林保險制度，降低農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的風險，提高農(nóng)戶抵御自然災害的能力。當前特別要對保險保費實行財政補貼政策，科學確定各級財政和投保人的分擔比重，適當降低農(nóng)民繳費比例，引導農(nóng)民參加投保，盡量擴大保險覆蓋面。
健全林業(yè)社會化服務
集體林權(quán)制度改革后，為解決“分林到戶”后單一農(nóng)戶生產(chǎn)實力較單薄問題，有關(guān)部門將積極引導培育新型社會化服務組織，扶持農(nóng)民組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、中介服務機構(gòu)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程綜合配套服務。
在提高農(nóng)民組織化程度、逐步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營基礎上，尤其要積極引導發(fā)展各種形式的林業(yè)專業(yè)協(xié)會，組建包括“三防”聯(lián)防協(xié)會、科技協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等群眾性聯(lián)合組織。同時大力發(fā)展中介服務機構(gòu)，完善林業(yè)規(guī)劃設計中心、森林資源資產(chǎn)評估中心、林業(yè)科技推廣中心等行業(yè)服務機構(gòu)，對農(nóng)民和其他林業(yè)經(jīng)營者提供支持和服務。（人民日報）
(聲明：本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來，本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的，如對刊載內(nèi)容有異議，請聯(lián)系本站站長。本站文章標有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者，轉(zhuǎn)載時請務必注明出處和作者，否則將追究其法律責任。) |
上一篇：中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定
下一篇：集體林權(quán)改革分三類處理租賃合同 解決產(chǎn)權(quán)問題
|
 |
| 在線咨詢 |
|
| 聯(lián)系我們 |
電話：13930139603 13651281807
QQ號：373036737
郵箱：373036737@qq.com |
|
|
|
|
