原告：姚金蘭起訴的念頭源自現(xiàn)在正上初三的兒子小郅的一番話：“我上小學(xué)的時候，電就被物業(yè)公司掐斷了，只能點蠟燭做作業(yè)，因此眼睛近視了；院子里的小朋友有電視看，我就不能看”

　　　法官：雖然我國憲法和未成年人保護(hù)法對公民人權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)有明確規(guī)定，可是未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)將在哪個層面進(jìn)行，如何在司法實踐中實施法律救濟，目前仍然是個空白，如果此案能推進(jìn)相關(guān)制度，將是最大的社會價值所在

　　　公眾：面對以“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)受到侵犯”而提出的民事訴訟請求，法院將如何裁量

　因電費計算爭議，烏市一業(yè)主家四年來未正常通電

　　5年前，因認(rèn)為物業(yè)公司計算電費錯誤，家住新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市南湖二期旭東小區(qū)的姚金蘭一家不肯繳納多算的電費，之后姚金蘭家在長達(dá)4年的時間里未正常通電。

　　從2003年8月12日斷電至2007年8月20日恢復(fù)正常供電，姚金蘭度過了4年“暗無天日”的生活。日前，姚金蘭以所在小區(qū)物業(yè)公司———烏市安居物業(yè)管理公司侵害了她及其兒子小郅的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為由，將該物業(yè)公司訴至法院。此案的審判長、水磨溝區(qū)人民法院副院長王新鋼表示，此前國內(nèi)尚未出現(xiàn)過公民以個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)受到侵害而提出民事訴訟請求的案例，“此案可稱為國內(nèi)追討‘生存權(quán)、發(fā)展權(quán)’第一案”。

　　10月30日，這起國內(nèi)首例業(yè)主因住房斷電，而向物業(yè)公司討要生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的案件在烏市水磨溝區(qū)人民法院公開審理。案件沒有當(dāng)庭宣判。

　　人們關(guān)注，面對以“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)受到侵犯”而提出的民事訴訟請求，法院將如何裁量？

　　沒電視看，兒子做作業(yè)必須點蠟燭，業(yè)主怒討生存權(quán)

　　姚金蘭起訴的念頭源自現(xiàn)在正上初三的兒子小郅向外人說的一番話：“記得在我上小學(xué)的時候，我們家的電就被物業(yè)公司掐斷了。每天放學(xué)回家，我都只能點蠟燭做作業(yè)。時間長了，我感覺眼睛很難受，時常流眼淚。院子里的小朋友有電視看，我就不能看。后來，放學(xué)后我干脆到同學(xué)家做作業(yè)、看電視，要不然就在外面的石桌上或媽媽的辦公室里做作業(yè)。我經(jīng)常聽到爸爸媽媽為了沒電的事情爭吵。因為一直點蠟燭做作業(yè)，我的眼睛近視了。我討厭這家物業(yè)公司�！�

　　兒子的心里話讓姚金蘭痛心不已，4年沒電的日子給他們一家人的生活帶來了多少不便，只有當(dāng)事者心里清楚。

　　“我們不能白白被人這樣欺負(fù)�！苯衲�3月，姚金蘭和兒子小郅將烏市安居物業(yè)公司訴至水磨溝區(qū)人民法院，訴狀中稱“《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》第十九條規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)不得采用停水、停電等方式追繳服務(wù)費。烏市安居物業(yè)公司的斷電行為嚴(yán)重侵害了姚金蘭及其家人，尤其是未成年人小郅的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”，要求烏市安居物業(yè)公司賠償精神損害撫慰金10萬元。

　　聚焦本案四大爭議點

　　爭議之一：生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是否屬于法院民事案件受理范圍

　　姚金蘭的代理人新疆西部律師事務(wù)所律師張元欣認(rèn)為，我國未成年人保護(hù)法第三條規(guī)定，未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯；該法第五十一條規(guī)定，未成年人的合法權(quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時審理。

　　烏市安居物業(yè)公司代理人認(rèn)為，公民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是由國家來保護(hù)的，小郅的發(fā)展權(quán)表現(xiàn)為受教育權(quán)，而受教育權(quán)是由國家、社會、學(xué)校和家長共同保護(hù)的，姚金蘭及小郅的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)與物業(yè)公司斷電沒有直接關(guān)系，不適用民事訴訟。

　　爭議之二：本案是否超過訴訟時效

　　張元欣認(rèn)為，訴訟時效是從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算，普通案件的訴訟時效為兩年。由于物業(yè)公司斷電是個一直持續(xù)的行為，至今沒超過訴訟時效，同時姚金蘭還向法院提供了相關(guān)舉報材料�！皵嚯姟睆�2003年一直持續(xù)到2007年，可以理解為侵權(quán)沒有間斷。對于姚金蘭尤其是她未成年的兒子，“斷電”造成的影響不是一朝一夕就能停止的，所以不存在訴訟時效過期的問題。

　　烏市安居物業(yè)公司代理人卻認(rèn)為，舉報材料是姚金蘭單方提供的，不予認(rèn)可。“斷電”是從2003年開始的，姚金蘭應(yīng)從侵權(quán)行為開始一年內(nèi)提起訴訟，現(xiàn)在事情已經(jīng)發(fā)生5年，并且去年供電已經(jīng)恢復(fù)，訴訟時效已過。物業(yè)公司從未停過姚金蘭家的電，是姚家自己選擇不用電。其次，斷電不會危及人的生命，不會阻止一個人受教育，不存在侵犯“生存權(quán)”。同時，他提供了烏市安居物業(yè)公司的收費臺賬，證明姚金蘭家的電表一直在走。而對臺賬上顯示的姚金蘭家耗電數(shù)若干月未變的情況，該代理人解釋為，那是因為姚金蘭家有電不用。

　　　　爭議之三：侵權(quán)事實是否存在

　　張元欣說，本案中，小郅作為未成年人，從小學(xué)到初中，四年生活在燭光中，不能看電視，不能用電腦查資料，不能看春晚，不能在家里及時洗澡，不能享受現(xiàn)代文明帶來的便利，其心理的損害顯而易見。作為姚金蘭來說，因為斷電，必須經(jīng)常到外面吃飯、洗澡，不能用冰箱儲存食物，放著家里的洗衣機不能用，給其帶來了巨大的生活成本和生活壓力。人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)不同于生命權(quán)。生存權(quán)包括了正常生活的基本資源的獲得。而現(xiàn)代社會中，“電”作為社會大眾普遍使用的基本生活資源，原告有享有的權(quán)利。斷電行為，構(gòu)成侵權(quán)。

　　安居物業(yè)公司的代理人認(rèn)為，生存權(quán)包括生命權(quán)，但側(cè)重溫飽權(quán)；發(fā)展權(quán)包括教育權(quán)、公職競爭自由、兼職自由、職級晉升權(quán)等。本案中姚金蘭因拒繳電費而自愿選擇點蠟燭的生活方式，不屬于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)所包括的內(nèi)容。晚上沒有電，沒有導(dǎo)致姚金蘭和其家人生命受到任何傷害，更談不上影響了她的溫飽問題，也不能影響到其受教育權(quán)。而事實上，姚金蘭和其家人在工作上、學(xué)習(xí)上沒有受到任何影響，單位也沒有因其房子沒有電，而讓姚金蘭停職，物業(yè)公司沒有侵害姚金蘭和其家人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。

　　　爭議之四：侵害后果是什么

　　張元欣認(rèn)為，無論從何種角度來看，停電、停水的行為都是一種違法行為和侵犯人權(quán)的行為。從其法律后果來看，根據(jù)情節(jié)和后果的不同，法律責(zé)任也不相同，如民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。本案是民事訴訟，解決的是民事賠償責(zé)任的問題。

　　假如因為斷電，姚金蘭一家人為保證生活質(zhì)量不下降，必須在外租房，四年的房租及增加的生活成本，在烏魯木齊地區(qū)最起碼在5萬元以上�？紤]到法院的判決還必須對違法行為有懲罰性，使得類似的違法行為得到有效制止，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展。所以，姚金蘭和小郅提出了10萬元的賠償數(shù)額。

　　安居物業(yè)公司認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋規(guī)定，當(dāng)生命權(quán)、發(fā)展權(quán)遭到非法侵害致人精神損害造成嚴(yán)重后果的才能存在申請撫慰金的賠付，而本案中的姚金蘭和小郅生存權(quán)沒有遭到物業(yè)公司非法侵害，小郅的受教育權(quán)也沒有被非法侵害，因此，要求精神損害撫慰金是沒有依據(jù)的。

　　　　本案審判長：司法實踐中如何救濟未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)仍是空白

　　該案審判長、烏市水磨溝區(qū)人民法院副院長王新鋼認(rèn)為，雖然我國憲法和未成年人保護(hù)法對公民的人權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)有明確的規(guī)定，可是未成年人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)將在哪個層面進(jìn)行，如何在司法實踐中實施法律救濟，目前仍然是個空白。關(guān)于我國公民生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的司法救濟制度還有待建立，如果此案的審判能對這項制度的建立起到推動作用，將是最大的社會價值所在。法院將此案立案并開庭審理，并不能代表法院認(rèn)為我國公民可以就生存權(quán)、發(fā)展權(quán)被侵犯而提起民事訴訟，這還需要合議后才能明確。當(dāng)然，不能說不確定能否提請民事訴訟，就把原告推出法院。而且，這個案子罕見，我們法院比較重視，從立案到開庭到合議都會很慎重。滯后性，本身就是法律的特性。也可以說，不斷出現(xiàn)的新情況，正在推動司法的進(jìn)步和完善。

　　姚金蘭的代理律師張元欣今天在接受記者采訪時表示，從業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系看，水、電、氣、熱的管理和維護(hù)一般不屬于物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容。物業(yè)管理企業(yè)一般是依據(jù)與水電氣熱等專業(yè)服務(wù)單位之間的協(xié)議代為管理。物業(yè)公司當(dāng)業(yè)主不按時交納物業(yè)服務(wù)費時，物業(yè)管理企業(yè)無權(quán)也不應(yīng)采取斷水、斷電的做法，而應(yīng)選擇合法手段解決問題。