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關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“有保有壓”政策進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知
作者:本站錄入   出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2008/9/3 22:39:00

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“有保有壓”政策進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知
(銀監(jiān)發(fā)[2008]62號(hào))

機(jī)關(guān)各部門(mén),各銀監(jiān)局,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、資產(chǎn)管理公司,郵政儲(chǔ)蓄銀行,銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司:

  根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)促進(jìn)和改善小企業(yè)金融服務(wù)工作的重要批示精神,以及下半年經(jīng)濟(jì)工作要求,針對(duì)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的困難,為緩解小企業(yè)融資難問(wèn)題,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,改革創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),履行責(zé)任,有所突破,進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù), 加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持力度,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:


  一、要最大限度將新增貸款規(guī)模真正用于支持小企業(yè)的發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“有保有壓,區(qū)別對(duì)待”的方針,增強(qiáng)自覺(jué)性和主動(dòng)性,加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,改善資產(chǎn)期限的配置結(jié)構(gòu),并堅(jiān)持總量微調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合,確保新增信貸總量用于改善信貸結(jié)構(gòu),真正用于加大對(duì)小企業(yè)的信貸投入。一是要單列規(guī)模,單獨(dú)考核。要按照小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速,增量不低于上年的原則,單獨(dú)安排小企業(yè)的新增信貸規(guī)模,單獨(dú)考核。要加強(qiáng)資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,貸款回收后,要加大力度投向重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié),優(yōu)化存量信貸結(jié)構(gòu)。二是要單列客戶(hù)名單,單獨(dú)管理,單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。要把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策,將符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策,以及有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的小企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,單獨(dú)列出各級(jí)分支機(jī)構(gòu)支持的小企業(yè)客戶(hù)名單,以利于客戶(hù)經(jīng)理營(yíng)銷(xiāo)、信貸審批時(shí)準(zhǔn)確把握。三是要單獨(dú)定價(jià),合理浮動(dòng)。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)支持小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,在提高自身效益的同時(shí)履行好社會(huì)責(zé)任,對(duì)小企業(yè)貸款利率在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的基礎(chǔ)上合理浮動(dòng)。不能借發(fā)放貸款之機(jī)搭銷(xiāo)保險(xiǎn)、基金等產(chǎn)品,不能附加不合理的貸款條件,不能變相收取不合理的費(fèi)用。


  二、要進(jìn)一步增強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)功能。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實(shí)際,選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式和組織架構(gòu)把“六項(xiàng)機(jī)制”落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)小企業(yè)授信的商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展。各大中型銀行要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),根據(jù)小企業(yè)融資需求“短、小、頻、急”的特點(diǎn),進(jìn)行組織架構(gòu)和流程再造,推進(jìn)小企業(yè)授信事業(yè)部制,抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要建立專(zhuān)門(mén)的小企業(yè)授信管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,建立分類(lèi)管理,分賬核算,單獨(dú)考核的制度和辦法,建立適應(yīng)小企業(yè)授信特點(diǎn)的授信審批、風(fēng)險(xiǎn)管理、激勵(lì)機(jī)制、人才培訓(xùn)和內(nèi)部控制制度。各地方性銀行機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮服務(wù)小企業(yè)的功能優(yōu)勢(shì),結(jié)合自身特點(diǎn)致力于縣域和社區(qū)金融服務(wù),在滿(mǎn)足審慎監(jiān)管要求、確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下,可充分運(yùn)用所增加的信貸資源加大對(duì)當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)的信貸支持力度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍、民間資本雄厚、金融需求旺盛的地區(qū)可適當(dāng)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn);按照“低門(mén)檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則,適當(dāng)擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行等新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍,加快審批進(jìn)度。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范和疏導(dǎo)民間借貸活動(dòng)。


  三、要加大力度推動(dòng)金融創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式,包括存貨、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款,以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款,推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款等。二是要在加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,發(fā)展信托融資、租賃融資、債券融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品,拓寬小企業(yè)融資渠道。要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。三是要發(fā)展并創(chuàng)新小企業(yè)貿(mào)易融資手段,特別是擴(kuò)大信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資,探索非信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資,鼓勵(lì)將一般性應(yīng)收賬款用于支持小企業(yè),包括發(fā)展應(yīng)收賬款融資,提供融通資金、債款回收、銷(xiāo)售賬管理、信用銷(xiāo)售控制以及壞賬擔(dān)保等綜合金融服務(wù);鼓勵(lì)倉(cāng)單質(zhì)押、貨權(quán)質(zhì)押融資,拓展供應(yīng)鏈融資。四是要與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)互動(dòng)。將銀行融資與保險(xiǎn)公司的信用保險(xiǎn)緊密結(jié)合,銀行憑借交易單據(jù)、保單以及賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件,為企業(yè)提供貿(mào)易融資,利用保險(xiǎn)公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大小企業(yè)融資的能力。五是要將信貸產(chǎn)品、資金結(jié)算、理財(cái)產(chǎn)品、電子銀行等產(chǎn)品與貿(mào)易融資產(chǎn)品有效結(jié)合,捆綁營(yíng)銷(xiāo),為小企業(yè)提供全面的金融服務(wù)。同時(shí),要加強(qiáng)小企業(yè)融資財(cái)務(wù)顧問(wèn)和咨詢(xún)服務(wù),為小企業(yè)提供理財(cái)服務(wù),并幫助小企業(yè)規(guī)范運(yùn)作,有效避免各類(lèi)經(jīng)濟(jì)金融詐騙,保證資金安全。


  四、要科學(xué)考核和及時(shí)處置小企業(yè)不良貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)覆蓋和可持續(xù)原則,減少金融交易過(guò)程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)自身信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的特點(diǎn)和需要,采用先進(jìn)的技術(shù)和準(zhǔn)確的方法對(duì)小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi),在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上合理制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)和不良貸款比例,對(duì)小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。按照新的金融企業(yè)呆壞賬核銷(xiāo)管理辦法,對(duì)小企業(yè)貸款損失依法及時(shí)核銷(xiāo)。


  五、要綜合發(fā)揮各項(xiàng)配套政策的推動(dòng)作用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分合理運(yùn)用財(cái)政稅收政策調(diào)整的有力時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的信貸支持,積極幫助出口企業(yè)做好資金結(jié)算等服務(wù)工作。要綜合發(fā)揮直接融資、間接融資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)稅支持等作用,拓展融資渠道,適應(yīng)不同行業(yè)、不同業(yè)績(jī)、不同盈利水平的各類(lèi)小企業(yè)融資需求,降低小企業(yè)對(duì)信貸市場(chǎng)的依賴(lài)程度。監(jiān)管部門(mén)和銀行要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)信用體系建設(shè),探索以信用建設(shè)為支撐的融資模式,改善小企業(yè)融資環(huán)境。加快建立適合小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度、違約信息通報(bào)機(jī)制以及失信懲戒機(jī)制,研究制定小企業(yè)信用制度管理辦法,提供有效信息共享和傳播平臺(tái)。


  六、要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)努力為小企業(yè)融資辦實(shí)事、辦好事。各單位、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要改變工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)浮躁的問(wèn)題。由領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入小企業(yè)做調(diào)查研究,做到貼近業(yè)務(wù),貼近客戶(hù),貼近市場(chǎng),要真抓實(shí)干,真正為小企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、辦好事,辦解燃眉之急的事,辦雪中送炭的事。要從銀行自身發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)定位出發(fā),培養(yǎng)一批優(yōu)秀的小企業(yè)作為將來(lái)忠實(shí)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)群體。單位和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一定要走出辦公室,走出會(huì)議室,深入基層,深入企業(yè),開(kāi)展進(jìn)廠入店的調(diào)研活動(dòng),切實(shí)調(diào)查了解新情況新問(wèn)題,傾聽(tīng)基層意見(jiàn),傾聽(tīng)企業(yè)呼聲,面對(duì)面的商量辦法,研究措施,以真實(shí)的服務(wù)、真切的情感、真正的支持,塑造良好的銀行形象,贏得社會(huì)的回報(bào),贏得公眾的信賴(lài),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勇?lián)鐣?huì)責(zé)任,做出更大貢獻(xiàn)。

  各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際,提出具體工作措施,認(rèn)真貫徹落實(shí),并于9月20日之前將落實(shí)情況報(bào)送銀監(jiān)會(huì)。各地方法人機(jī)構(gòu)將落實(shí)情況報(bào)銀監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)。

二〇〇八年八月二十九日

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