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土地承包糾紛  
河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2010/8/15 18:41:00

河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例
【分  類】 房產(chǎn)地產(chǎn)
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1999年09月24日
【實(shí)施時(shí)間】 1999年09月24日
【發(fā)布部門】 河北省人大

第一章 總 則

  第一條 為穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,賦予農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地使用權(quán),維護(hù)土地承包雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村土地承包活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。

  第三條 本條例所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地、果園、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及荒山、荒溝、荒丘、荒灘等。

  第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)本集體所有的土地,享有平等的承包權(quán);土地承包以農(nóng)戶家庭承包為主,同時(shí)允許個(gè)人承包、聯(lián)合承包、專業(yè)承包。

  第五條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī),執(zhí)行國(guó)家政策,兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益,堅(jiān)持公開、公正、民主、平等的原則,符合土地利用總體規(guī)劃,合理開發(fā)、利用土地資源。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作,林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)與本行業(yè)有關(guān)的農(nóng)村土地承包監(jiān)督管理工作(以下簡(jiǎn)稱土地承包監(jiān)督管理部門)。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┬麄髫瀼赝恋爻邪芾淼姆、法規(guī)和國(guó)家政策;

 。ǘ┲笇(dǎo)土地承包合同的訂立;

 。ㄈ┍O(jiān)督土地承包合同的履行;

 。ㄋ模┮婪ú樘庍`反土地承包管理法律、法規(guī)的行為;

  (五)培訓(xùn)土地承包管理人員;

  (六)法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

  鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包管理工作,除履行前款所規(guī)定的職責(zé)外,并負(fù)責(zé)發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書以及土地承包合同的鑒證、檔案管理和糾紛調(diào)解。

  第二章 發(fā)包與承包

  第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的,各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán),并由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。

  第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù):

  (一)實(shí)施土地利用總體規(guī)劃;

  (二)監(jiān)督承包方按照合同約定合理開發(fā)和使用土地,制止損毀土地資源、擅自改變土地用途和閑置、荒蕪?fù)恋氐男袨椋?BR>
 。ㄈ┮勒胀恋爻邪贤募s定,向承包方收取村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金,組織承包方依法納稅、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù);

 。ㄋ模┮婪ňS護(hù)承包方的土地承包權(quán),不得隨意變更、解除土地承包合同;

 。ㄎ澹┍U铣邪降纳a(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán),不得隨意于預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

 。┮勒蘸贤s定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù);

 。ㄆ撸┓、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利、義務(wù)。

  第九條 農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意,并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

  第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù):

  (一)對(duì)所承包的土地依法享有使用權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán);

  (二)服從國(guó)家建設(shè)需要,保證所承包的土地被依法征用或者批準(zhǔn)占用,并有權(quán)依法獲得補(bǔ)償;

 。ㄈ┏邪嗽诔邪趦(nèi)死亡,其第一順序繼承人可以繼續(xù)承包該土地;

 。ㄋ模┩恋爻邪跐M后,在同等條件下,對(duì)原承包的土地享有優(yōu)先承包權(quán);

 。ㄎ澹└鶕(jù)合同約定,在承包期內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行重大改造,使生產(chǎn)能力顯著提高,承包期滿后不再繼續(xù)承包的,可以依法獲得補(bǔ)償;

 。┳袷鼗巨r(nóng)田保護(hù)的法律、法規(guī),不得損毀、破壞承包的土地及其地上附著物,不得進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)或者閑置、荒蕪承包的土地,不得擅自改變土地用途,不得破壞自然生態(tài)環(huán)境;

  (七)依法繳納稅金、村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金,完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù);

 。ò耍┓、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他權(quán)利、義務(wù)。

  第十一條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)擬定土地承包方案;

 。ǘ┩恋爻邪桨疙毥(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門批準(zhǔn);

 。ㄈ┌l(fā)包方根據(jù)批準(zhǔn)的土地承包方案實(shí)施土地發(fā)包;

 。ㄋ模┮婪ê炗喭恋爻邪贤。

  第十二條 土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。營(yíng)造林地和進(jìn)行荒山、荒溝、荒丘、荒灘治理等開發(fā)性生產(chǎn)的,承包期可以適當(dāng)延長(zhǎng)。實(shí)行專業(yè)承包和招標(biāo)承包的,其承包經(jīng)營(yíng)期限,由承包合同約定。

  在土地承包期內(nèi),對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的,必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者村民代表會(huì)議三分之二以上代表同意,并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣土地承包監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

  由于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征用土地且面積較大的,該村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依照前款規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)調(diào)整土地。

  第十三條 村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。實(shí)行專業(yè)承包和聯(lián)合承包的,土地承包金的繳納標(biāo)準(zhǔn)采取招標(biāo)的方式確定。

  第十四條 實(shí)施土地發(fā)包時(shí),一般不留機(jī)動(dòng)地。在本條例實(shí)施前已經(jīng)留有機(jī)動(dòng)地的,必須控制在耕地總面積的百分之五以內(nèi)。

  第十五條 實(shí)施土地發(fā)包或者進(jìn)行土地調(diào)整時(shí),由于婚姻等原因遷移戶口的,在戶籍所在地享有土地承包權(quán)。

  第三章 土地承包合同

  第十六條 實(shí)施土地發(fā)包時(shí),發(fā)包方、承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。合同一經(jīng)訂立,即具有法律效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù),任何一方不得擅自變更或者解除合同。

  第十七條 土地承包合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括下列條款:

 。ㄒ唬┌l(fā)包方和承包方的名稱或者姓名和住所;

 。ǘ┏邪恋氐拿娣e、位置、界址;

 。ㄈ┏邪恋氐挠猛;

  (四)承包期限,起止日期;

 。ㄎ澹┌l(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù);

 。┖贤兏蛘呓獬臈l件;

 。ㄆ撸┻`約責(zé)任;

 。ò耍┙鉀Q糾紛的方法;

  (九)發(fā)包方、承包方簽名、蓋章;

 。ㄊ┊(dāng)事人雙方認(rèn)為必須約定的其他事項(xiàng)。

  第十八條 發(fā)包方與承包方依法簽訂土地承包合同后,可以到鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)鑒證或者到公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證。

  第十九條 土地承包合同一式三份,由發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)級(jí)人民政府各執(zhí)一份。

  第二十條 有下列情形之一的,可以變更土地承包合同:

  (一)發(fā)包方、承包方協(xié)商同意,并且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的;

 。ǘ┏邪耐恋夭糠直灰婪ㄕ饔没蛘吲鷾(zhǔn)占用的;

 。ㄈ┩恋乩每傮w規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整,使承包土地面積、位置發(fā)生變化的;

  (四)由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因,造成部分承包土地嚴(yán)重破壞且不能恢復(fù)的;

 。ㄎ澹┮勒毡緱l例規(guī)定進(jìn)行土地調(diào)整的。

  第二十一條 有下列情形之一的,可以解除土地承包合同:

 。ㄒ唬┌l(fā)包方、承包方協(xié)商同意,并且不損害國(guó)家、集體和第三人利益的;

  (二)合同約定的解除條件成就時(shí);

 。ㄈ┏邪匠蓡T全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或者遷徙并落戶外地的;

 。ㄋ模┏邪絾适趧(dòng)能力,自愿放棄土地承包權(quán)的;

 。ㄎ澹┏邪耐恋厝勘灰婪ㄕ饔没蛘吲鷾(zhǔn)占用的;

  (六)由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因,使承包合同全部無(wú)法履行的;

 。ㄆ撸┏邪母亻e置、荒蕪二年以上的;

 。ò耍┏邪怂劳銮覠o(wú)第一順序繼承人的。

  土地承包合同被解除后,由發(fā)包方收回該土地,并另行發(fā)包。

  第二十二條 變更或者解除農(nóng)村土地承包合同,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。經(jīng)過(guò)鑒證或者公證的合同,其變更或者解除協(xié)議,應(yīng)當(dāng)報(bào)合同的鑒證機(jī)關(guān)或者公證機(jī)關(guān)備案。

  第二十三條 土地承包合同發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以向發(fā)包方所在地的鄉(xiāng)級(jí)人民政府申請(qǐng)調(diào)解;也可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和土地承包合同的約定,向縣農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,或者向人民法院提起訴訟。

  第二十四條 當(dāng)事人雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議書;經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府出具調(diào)解書;經(jīng)農(nóng)業(yè)承包合同仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決的,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作裁決書。

  第四章 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

  第二十五條 在土地承包期內(nèi),承包方可以將承包土地的使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換或者入股。

  轉(zhuǎn)讓是指承包方將部分或者全部承包土地及其相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)讓渡給第三方,由第三方同發(fā)包方確立承包關(guān)系,原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行終止。

  轉(zhuǎn)包、出租是指承包方將部分或者全部承包土地轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng),原承包方與發(fā)包方確立的承包關(guān)系不變。

  互換是指承包者之間為方便耕種或者各自需要而對(duì)承包土地進(jìn)行的串換,原承包關(guān)系不變。

  入股是指承包方將承包土地的使用權(quán)折股加入股份制或者股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

  第二十六條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

 。ㄒ唬┢降葏f(xié)商;

 。ǘ┳栽富ダ

 。ㄈ┙(jīng)發(fā)包方同意;

 。ㄋ模┩恋厮袡(quán)不變;

 。ㄎ澹┰邪贤s定的土地用途不變。

  第二十七條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行,也可以跨集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)。

  第二十八條 土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超討原承包,合同約定的承包有效期限。

  第二十九條 承包方以轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股方式進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的,當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議,并報(bào)發(fā)包方備案。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十條 違反本條例第十一條、第十四條規(guī)定的由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門對(duì)主要責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)令其限期改正;對(duì)逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法罷免主要責(zé)任人的職務(wù)。

  第三十一條 當(dāng)事人一方違反本條例規(guī)定擅自變更或者解除合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,并依法向?qū)Ψ街Ц哆`約金;給對(duì)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;對(duì)方要求繼續(xù)履行合同的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門監(jiān)督履行。

  第三十二條 發(fā)包方不按土地承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和服務(wù),或者隨意干預(yù)承包方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任;給承包方造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

  第三十三條 承包方違反本條例規(guī)定,損毀所承包的土地,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第三十四條 承包方違反本條例規(guī)定,擅自拆除、破壞所承包土地上的附著物的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

  第三十五條 承包方違反本條例規(guī)定和合同約定,閑置、荒蕪承包土地的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任;發(fā)包方應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)令其限期改正;連續(xù)二年閑置、荒蕪的,發(fā)包方應(yīng)當(dāng)依法終止承包合同,收回發(fā)包的土地。

  第三十六條 承包方不按土地承包合同的約定繳納村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或者承包金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,并向發(fā)包方支付違約金,給發(fā)包方造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

  第三十七條 承包方擅自改變土地用途,或者對(duì)土地進(jìn)行掠奪性經(jīng)營(yíng)的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者土地承包監(jiān)督管理部門責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;有關(guān)部門可以依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

  第三十八條 違反本條例規(guī)定,發(fā)包方脅迫承包方進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),或者承包方非法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令其停止違法行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上土地承包監(jiān)督管理部門并沒收違法所得。

  第三十九條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)土地承包監(jiān)督管理的工作人員濫用職權(quán)、詢私舞弊、玩忽職守,非法干預(yù)正常的土地承包活動(dòng),尚未構(gòu)成犯罪的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附 則

  第四十條 國(guó)家所有依法由集體組織使用的農(nóng)用土地的承包管理,參照本條例執(zhí)行。

  第四十一條 本條例自公布之日起施行。

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