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| 河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化全省公證工作改革的實(shí)施意見 |
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時間：2010/8/15 17:34:00 |
河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化全省公證工作改革的實(shí)施意見
【分 類】 綜合規(guī)定
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 2001年07月06日
【實(shí)施時間】 2001年07月06日
【發(fā)布部門】 河北省人民政府辦公廳
河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化全省公證工作改革的實(shí)施意見
冀政辦〔２００１〕１７號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門：
公證改革是我國政府機(jī)構(gòu)改革和法律制度改革的重要組成部分。為確保我省公證改革順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：
一、因地因處制宜進(jìn)行改制。改制后的公證處應(yīng)成為執(zhí)行國家公證職能、自主開展業(yè)務(wù)、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任、按市場規(guī)律和自律機(jī)制運(yùn)行的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。公證處的改制形式由各地根據(jù)本地情況確定，不搞一刀切。我省現(xiàn)有符合改制條件的公證處由行政體制改為事業(yè)體制，也可以由行政、事業(yè)體制改為合作制。邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家和省級貧困縣以及１９９７、１９９８、１９９９連續(xù)三年人均收入不足３萬元的公證處，可以暫時保持原行政體制不變，但應(yīng)按事業(yè)單位的模式管理和運(yùn)行。公證人員自愿要求改制的，應(yīng)予以支持。
現(xiàn)有行政體制的公證處改為事業(yè)體制的，由司法行政部門申請，報同級機(jī)構(gòu)編制部門審批；鼓勵支持改建合作制公證處，新組建和改為合作制的公證處，逐級報省司法廳批準(zhǔn)。改為事業(yè)體制的公證處，原行政編制一律改為事業(yè)編制，人員實(shí)行聘任制，公證處主任由同級司法行政機(jī)關(guān)從在職公證員中聘任。公證處其他人員經(jīng)公證處領(lǐng)導(dǎo)集體研究后由主任聘任；合作制公證處，由符合發(fā)起人條件的公證員發(fā)起設(shè)立。
改為事業(yè)體制的公證處，原列入行政編制的人員，不愿留在公證處的，由同級司法行政機(jī)關(guān)按行政機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)政策另行安排，符合同級政府規(guī)定的機(jī)構(gòu)改革提前離崗或提前退休條件的，可以申請辦理提前離崗或提前退休，離崗或退休人員的關(guān)系一律轉(zhuǎn)到同級司法行政機(jī)關(guān)。此次公證改革前已經(jīng)改為事業(yè)體制的公證處人員，如有上述情況，按此規(guī)定辦理。
二、調(diào)整公證機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)轄區(qū)。按照公證機(jī)構(gòu)實(shí)行“總量控制、合理布局”的原則，我省各設(shè)區(qū)的市作為一個公證業(yè)務(wù)轄區(qū)，設(shè)立２個以上公證處，最多不得超過市轄區(qū)數(shù)量之和。各縣（市）及遠(yuǎn)離市中心的市轄區(qū)，仍作為一個公證業(yè)務(wù)轄區(qū)，每縣（市）、區(qū)設(shè)立１個公證處。人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公證需求量大的縣（市）可以設(shè)立２個公證處�？h區(qū)公證處在同一地域內(nèi)的，可以合并設(shè)立。今后不再審批行政體制的公證處，各公證業(yè)務(wù)轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立事業(yè)體制的公證處，由司法行政部門申請，報同級機(jī)構(gòu)編制部門審批。
三、充實(shí)人員、優(yōu)化隊(duì)伍。公證處應(yīng)有３名以上公證員組成。改制后的公證處要配齊公證員，積極引導(dǎo)鼓勵公證員留公證處工作，以保留骨干、吸引人才。同時，及時調(diào)配充實(shí)人員，或從社會上招聘和返聘符合條件的人員，保證高素質(zhì)的人才進(jìn)入公證隊(duì)伍，沒有公證員資格的人員一般不得調(diào)入公證處工作，聘用輔助人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。
四、強(qiáng)化公證效力。公證對維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會穩(wěn)定、提高行政工作效率具有重要意義。各級各部門要充分運(yùn)用公證的證明效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力和職能作用，將公證書作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，要保證公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使國家公證職能，除法律、法規(guī)規(guī)定的以外，今后，各級行政機(jī)關(guān)一般不再辦理有償性的經(jīng)濟(jì)、民事行為的證明事務(wù)。
五、實(shí)行政策扶持。編制、人事、財政、稅務(wù)等部門要積極支持公證改革，要根據(jù)公證隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和公證工作的實(shí)際需要，及時核撥公證機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)，給予財稅優(yōu)惠政策，保證改制及新建的公證處能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事業(yè)體制的公證處，實(shí)行事業(yè)單位預(yù)算管理制度，其定額或定項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各公證處收支缺口狀況及國家財政政策和財力確定。非財政補(bǔ)助收入大于支出的公證處，可以實(shí)行收入上繳辦法或者企業(yè)化財務(wù)管理制度，具體辦法由各級財政部門與同級司法行政部門制定。合作制的公證處實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、依法納稅。
公證員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，按照國家專業(yè)技術(shù)人員管理辦法進(jìn)行管理，享受相應(yīng)待遇。改制后，由行政機(jī)關(guān)到公證處工作的公證員，按照冀辦字〔２０００〕１８號文件精神和其他有關(guān)規(guī)定，可以直接申報公證專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，其在機(jī)關(guān)工作的時間可連續(xù)計算，在首次參評時，外語水平可以不作要求，按有關(guān)規(guī)定直接評定相應(yīng)職務(wù)并享受相應(yīng)待遇。原在公證處工作的具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，如根據(jù)工作需要回行政機(jī)關(guān)的，要按照我省有關(guān)政策規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，其職級待遇按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
六、提供物質(zhì)保障。各地要在財力、物力上支持公證改革轉(zhuǎn)制，為公證事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。公證處改為事業(yè)體制的，對其正在使用的資產(chǎn)繼續(xù)劃歸公證處使用；改為合作制的，要對其擁有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。公證處改制后，對按政策提取的發(fā)展、福利、住房、醫(yī)療、保險、社會養(yǎng)老等基金劃歸公證處，對政策規(guī)定屬于個人的，劃歸公證人員個人所有。
七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同做好公證改革工作。各級要將公證改革納入政府機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一部署，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行。各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決公證改革中遇到的實(shí)際困難和問題，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系。各級司法行政機(jī)關(guān)要強(qiáng)化管理職能，完善公證管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公證執(zhí)業(yè)活動，引導(dǎo)企業(yè)機(jī)構(gòu)積極拓展業(yè)務(wù)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高服務(wù)層次和服務(wù)水平，促進(jìn)公證事業(yè)的全面發(fā)展。
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