《石家莊市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》

第一章  總則
第一條  根據(jù)國家發(fā)改委等十部委《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（[2005]第39號），國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2008]116號）等有關(guān)文件精神，為促進(jìn)石家莊市高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本向我市聚集，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(以下簡稱:引導(dǎo)基金)的管理，特制定本辦法。

第二條  引導(dǎo)基金是由石家莊市政府設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金。通過支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和放大作用，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，系指向創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，待創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得資本增值收益的機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)，系指在石家莊市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的處于創(chuàng)建或重建過程中的成長性企業(yè)，不含已經(jīng)在公開市場上市的企業(yè)。

第三條  引導(dǎo)基金資金來源為:

1、引導(dǎo)基金的設(shè)立資金3億元，從石家莊發(fā)展投資有限責(zé)任公司所融的80億元資本金中解決；

2、引導(dǎo)基金的投資分紅及退出收益等;

3、其它資金。

第四條  市發(fā)改委、市財(cái)政局和出資人委派成員組成引導(dǎo)基金理事會(以下簡稱：理事會)。理事會是引導(dǎo)基金的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào)，委托石家莊市工程咨詢研究院作為引導(dǎo)基金的出資人代表，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理和具體運(yùn)作。

第五條  引導(dǎo)基金按照“項(xiàng)目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務(wù)專業(yè)化”的原則運(yùn)作。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)計(jì)，保證創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的決策及經(jīng)營獨(dú)立性和商業(yè)化運(yùn)作。

 第六條  引導(dǎo)基金的引導(dǎo)方式主要采用階段參股和跟進(jìn)投資兩種。引導(dǎo)基金不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出，閑置資金只能存放銀行或購買國債。

第七條  引導(dǎo)基金的使用和管理必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，符合石家莊市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

第二章  支持對象

第八條  引導(dǎo)基金支持社會資金設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，并重點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

第九條  引導(dǎo)基金通過參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等方式，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向石家莊市轄區(qū)內(nèi)電子信息、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料、新能源與節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、先進(jìn)制造、高效農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

第十條  引導(dǎo)基金參股設(shè)立新的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，可按照“同股、同利”方式取得收益，也可按協(xié)議獲取收益。

第三章  階段參股

第十一條  階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，并在約定的期限內(nèi)退出，以參股方式合資建立新的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。

第十二條  引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)須滿足以下條件：

1、經(jīng)工商行政管理部門登記，符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，有明確的投資領(lǐng)域;

 2、出資額在5000萬元人民幣以上，且95%以上為貨幣出資;

3、有至少兩個(gè)對創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資的成功案例;

4、具備創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，管理經(jīng)驗(yàn)成熟、網(wǎng)絡(luò)資源豐富、基金募集能力強(qiáng);

5、管理和運(yùn)作規(guī)范，具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，按照國家企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定，有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算辦法;   

6、不投資于股票，期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家相關(guān)政策限制的行業(yè)。

第十三條  符合第十二條規(guī)定條件的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)時(shí)，可以申請引導(dǎo)基金的階段參股。

第十四條  引導(dǎo)基金的參股比例最高不超過新設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)收資本的30%，且不能成為第一大股東。

第十五條  參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)可采用公司制的組織形式，也可以采用有限合伙的組織形式。

第十六條  引導(dǎo)基金參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)期限一般不超過6年。

第十七條  引導(dǎo)基金所參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)收資本不低于5000萬元人民幣，且全部是貨幣出資。

第十八條  引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、投資對象原則上應(yīng)當(dāng)是在石家莊市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，投資石家莊市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的資金不低于引導(dǎo)基金出資額的2倍；

2、投資對象必須是公司制企業(yè)；

3、投資對象僅限于未上市企業(yè)，但所投資的未上市企業(yè)上市后，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)所持股份的未轉(zhuǎn)讓部分及其配售部分不在此限；

4、對單個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的累計(jì)投資不得超過創(chuàng)投機(jī)構(gòu)自身注冊資金的20%，以保證創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金的流動性，分散風(fēng)險(xiǎn)；

5、不得投資于其他創(chuàng)投機(jī)構(gòu)；

6、原則上不得控股被投資企業(yè)。

第十九條  引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在創(chuàng)投運(yùn)作過程中業(yè)績特別突出的，引導(dǎo)基金可從股權(quán)收益中拿出一定數(shù)額的資金讓利給其他股東或獎勵給創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資管理團(tuán)隊(duì)，以引導(dǎo)、鼓勵其他股東繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

第二十條  參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)其他股東自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)中的股權(quán)的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額確定；超過3年的，轉(zhuǎn)讓價(jià)格按不低于引導(dǎo)基金原始投資額與按照轉(zhuǎn)讓時(shí)中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和確定。

參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)其他股東之外的投資者購買引導(dǎo)基金在參股創(chuàng)投機(jī)構(gòu)中的股權(quán)，按上述確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的原則，以公開方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

第二十一條  引導(dǎo)基金到期后清算退出的，以所持股權(quán)比例獲取本金和收益；破產(chǎn)清算退出的，按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后，剩余財(cái)產(chǎn)首先清償引導(dǎo)基金。

第四章  跟進(jìn)投資

第二十二條  跟進(jìn)投資是指引導(dǎo)基金對未參股的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)選定的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)基金與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共同投資。

第二十三條  創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在選定投資項(xiàng)目后，引導(dǎo)基金對以下內(nèi)容進(jìn)行審查并提出跟進(jìn)投資的比例和金額：

        1、被投資企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

        2、被投資企業(yè)章程；

         3、被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)保值增值狀況報(bào)告(新設(shè)立的企業(yè)除外)；