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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法 |
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時間：2010/8/15 16:36:00 |
河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)暫行辦法
【分 類】 規(guī)劃建設(shè)
【時 效 性】 有效
【頒布時間】 1988年11月15日
【實施時間】 1988年11月15日
河北省城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行規(guī)定
（１９８８年１１月１５日冀政＜１９８８＞１５８號）
第一條 為了加強城市建設(shè)綜合開發(fā)工作的管理，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善城市人民的生產(chǎn)和生活條件，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于本省各城市。
縣城和建制鎮(zhèn)參照本暫行規(guī)定施行。
第三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改建舊城區(qū)和開辟新城區(qū)，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套的原則實行綜合開發(fā)。
第四條 各市應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃、各項事業(yè)發(fā)展的需要和財力、物力狀況，具體確定開發(fā)地點和規(guī)模，有計劃地進行綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)。
第五條 城市建設(shè)綜合開發(fā)的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一進行征地、拆遷、勘測、設(shè)計、平整土地等前期準(zhǔn)備工作；統(tǒng)一進行住宅（含商品房）、辦公樓、通用廠房等房屋建設(shè)；統(tǒng)一進行道路、橋梁、給排水、污水處理、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)一進行糧、煤、菜、副食、百貨、飲食、理發(fā)、修理等綜合服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)貿(mào)市場、居委會、房管所、門診所、小學(xué)、托兒所（幼兒園）、儲蓄所、郵電所、公安派出所、自行車棚、垃圾站、公共廁所以及相應(yīng)的綠地等配套公共建筑建設(shè)。
第六條 配套的公共建筑項目和規(guī)模，參照國家城市建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。對供經(jīng)營并有盈利的公共建筑，實行有償使用、轉(zhuǎn)讓或出售。
第七條 城市建設(shè)綜合開發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。城市建設(shè)綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）必須由市政府批準(zhǔn)建立，接受市政府委托或經(jīng)投標(biāo)中標(biāo)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。
各級建設(shè)主管部門負責(zé)城市建設(shè)綜合開發(fā)的行政歸口管理。開發(fā)公司無論隸屬關(guān)系如何，均須服從當(dāng)?shù)卣畾w口管理部門的統(tǒng)一管理。
第八條 開發(fā)公司的資質(zhì)審查，按省建委、省工商行政管理局有關(guān)規(guī)定辦理。未取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的開發(fā)公司不得承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。
第九條 開發(fā)公司對國家和其產(chǎn)品使用單位承擔(dān)經(jīng)濟和技術(shù)責(zé)任。公司盈余收入由當(dāng)?shù)鼐C合開發(fā)主管部門監(jiān)督，保證用于城市建設(shè)再開發(fā)。
開發(fā)公司不得轄有施工隊伍。
第十條 開發(fā)公司的主要任務(wù)是：接受建設(shè)主管部門委托，承擔(dān)城市建設(shè)綜合開發(fā)任務(wù)；按照城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃管理部門提供的技術(shù)條件及要求，組織或委托有資質(zhì)證書的規(guī)劃設(shè)計單位編制開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查同意，報市人民政府審批；按照詳細規(guī)劃的要求，對各項單體建筑和配套工程組織設(shè)計總承包的施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計和施工單位；負責(zé)建設(shè)過程中各施工單位的組織協(xié)調(diào)，保證按合同實施；接受建設(shè)主管部門委托，出售建成的建筑產(chǎn)品。
第十一條 城市綜合開發(fā)計劃是地方社會經(jīng)濟發(fā)展計劃的超前引導(dǎo)計劃，應(yīng)與經(jīng)濟計劃密切銜接，由各級建設(shè)主管部門協(xié)商有關(guān)部門編制。
各城市的年度開發(fā)計劃，必須報經(jīng)省建設(shè)和計劃主管部門批準(zhǔn)后方可實施。
第十二條 根據(jù)批準(zhǔn)的綜合開發(fā)計劃建成的建筑產(chǎn)品在出售、分配時，按照國家主管部門有關(guān)控制固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)定執(zhí)行。用戶自建或聯(lián)建的，凡固定資產(chǎn)投資實行指令性計劃或自籌投資計劃核定額度控制的，必須向開發(fā)公司提交計劃部門和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。
第十三條 開發(fā)公司在城市綜合開發(fā)工作中，必須接受環(huán)境保護部門的檢查、監(jiān)督，按照國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做好環(huán)境保護工作。通過綜合開發(fā)，使城市普遍存在的大氣、水、噪聲和垃圾污染狀況逐步得到改善，綠化面積逐年擴大。
第十四條 城市建設(shè)綜合開發(fā)的收費包括：勘測、設(shè)計、土地平整費，土地征用和房屋拆遷安置費，基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑配套費等。
新建居住小區(qū)的綜合開發(fā)費，由開發(fā)公司根據(jù)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)向建設(shè)單位計收。
在綜合開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)工商企業(yè)、倉庫、貨場等項目的綜合開發(fā)費，根據(jù)實際需要和合理分攤的原則，向建設(shè)單位收取。水、電、氣等設(shè)施，除建設(shè)單位必須自建者外，由建設(shè)單位按需要量提供資金和材料，由開發(fā)公司統(tǒng)一建設(shè)。
開發(fā)公司可向參加綜合開發(fā)的用戶收取綜合開發(fā)管理費。
第十五條 城市規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格控制綜合開發(fā)以外的插建、零建。未納入綜合開發(fā)規(guī)劃進行建設(shè)的，建設(shè)主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收取基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十六條 開發(fā)公司應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶。綜合開發(fā)中收取的費用應(yīng)專戶存入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，�？顚Ｓ�。
第十七條 綜合開發(fā)所需的周轉(zhuǎn)資金，可由建設(shè)銀行貸款，或與參加綜合開發(fā)的用戶簽訂協(xié)議，預(yù)收部分或全部開發(fā)費。
第十八條 綜合開發(fā)的征地和拆遷工作應(yīng)由市人民政府統(tǒng)一組織。
綜合開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地，由開發(fā)公司按城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的范圍統(tǒng)一向市土地管理部門提出申請，并按規(guī)定辦理征地手續(xù)。
在城市綜合開發(fā)中依法改變土地使用權(quán)的，必須向市土地管理部門登記，辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。
第十九條 在城市綜合開發(fā)工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵。
第二十條 有關(guān)部門和開發(fā)公司的工作人員違反本暫行規(guī)定，在城市綜合開發(fā)工作中玩忽職守、營私舞弊、違法亂紀(jì)的，由有關(guān)部門和所在單位給予行政處分；給國家財產(chǎn)造成重大損失、觸犯刑律的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條 各市人民政府可依據(jù)本暫行規(guī)定制定實施細則。
第二十二條 本暫行規(guī)定由河北省建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
第二十三條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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