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學(xué)者力推環(huán)境損害賠償法
出處:法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時(shí)間:2011/3/1 9:53:00

學(xué)者力推環(huán)境損害賠償法
發(fā)布作者: 謝雪琳 羽廣   來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)   發(fā)布時(shí)間:2011-2-21   

     對(duì)于安徽懷寧新山社區(qū)的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),孩子因污染而導(dǎo)致血鉛超標(biāo),理應(yīng)得到污染企業(yè)賠償。但從并不算樂(lè)觀的過(guò)往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,他們能否得到賠償、又能獲得多少賠償,仍是個(gè)未知數(shù)。
     血鉛事件曝光后,當(dāng)?shù)卣o了每家400元的補(bǔ)助,以及一箱蘋(píng)果和香蕉。肇事公司安慶博瑞電源有限公司已人去樓空。
     但截至目前,當(dāng)?shù)卣⑽垂_(kāi)作出補(bǔ)償表示。1月8日,安徽省政府發(fā)布的通報(bào)中,也僅表示將對(duì)血鉛檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的所有兒童精心治療,并先行承擔(dān)所有費(fèi)用。對(duì)于賠償,目前尚無(wú)任何消息。
     近年血鉛超標(biāo)事件頻發(fā)。被媒體報(bào)道出來(lái)的案例中,2009年發(fā)生了6起,2010年則有9起。涉及地域分布極廣:陜西鳳翔、湖南武岡、福建上杭……為了得到賠償,一些地區(qū)甚至發(fā)生了村民圍堵涉事企業(yè)的情況。但有多少人得到賠償,卻難以從公開(kāi)報(bào)道中得到信息。
     中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)1998年創(chuàng)辦了“污染受害者法律幫助中心”,從此開(kāi)始免費(fèi)幫助弱勢(shì)的污染受害者打官司。但在重金屬污染領(lǐng)域,打官司的情況并不樂(lè)觀。
     2006年,甘肅徽縣300多名兒童血鉛超標(biāo),包括大人在內(nèi)受害人數(shù)超過(guò)2000人。身體之外,受損害的還有土地、莊稼和水。但據(jù)媒體報(bào)道,當(dāng)?shù)卣俗畛醯男》秶鷻z測(cè),讓部分孩子住院外,拒絕提供孩子的出院檢測(cè)報(bào)告,后續(xù)賠償也不了了之。這導(dǎo)致不少村民開(kāi)始上訪,后于2008年找到“污染受害者法律幫助中心”尋求援助。
     但法律領(lǐng)域內(nèi)的維權(quán)同樣不順利。甘肅隴南市中院不予立案,理由是“該案起訴人數(shù)眾多,不屬本院管轄!蔽廴臼芎φ叻蓭椭行呢(fù)責(zé)該案件的律師劉湘告訴媒體,污染案件大多數(shù)涉及人數(shù)眾多,地方政府會(huì)考慮和諧、穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展等因素,法院要么不立案,要么不表態(tài)。其次,損失和賠償計(jì)算怎樣才合法合理很難把握,我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以參照,尤其在人身健康方面。
     王燦發(fā)告訴本報(bào)記者,目前甘肅徽縣事件仍未了結(jié),村民們?nèi)栽趯で笠粋(gè)合理的結(jié)果。
     2010年3月,湖南嘉禾縣也發(fā)生了血鉛超標(biāo)事件。該縣血鉛中毒兒童超過(guò)300人,村民曹小英的四個(gè)孩子皆被診為血鉛超標(biāo),她求助中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心,希望依法獲得賠償,但依然沒(méi)有任何進(jìn)展,重蹈許多環(huán)境健康案件“立案難”的覆轍。
     面對(duì)數(shù)量越來(lái)越多的鉛污染,王燦發(fā)給出的建議是馬上進(jìn)行一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的排查,對(duì)所有排鉛公司進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,該關(guān)的關(guān)、該遷的遷,這才能及時(shí)地減少鉛污染事件。
     此外,王燦發(fā)還一直在推動(dòng)環(huán)境損害賠償法的立法進(jìn)程,對(duì)環(huán)境損害的適用對(duì)象和條件、賠償范圍、賠償責(zé)任認(rèn)定,以及環(huán)境損害賠償糾紛的行政處理及訴訟等方面均作出明確規(guī)定,以改變中國(guó)目前的法律、法規(guī)對(duì)于環(huán)境損害賠償只有一些零散的規(guī)定,解決現(xiàn)實(shí)中的諸多環(huán)境糾紛存在“供給不足”的問(wèn)題。
     但王燦發(fā)告訴記者,目前該法尚未列入全國(guó)人大立法計(jì)劃。


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