《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》已于2010年9月13日由最高人民法院審判委員會第1496次會議通過,現(xiàn)予公布,自2010年11月1日起施行。
二○一○年十月二十六日
法釋〔2010〕13號
最高人民法院關(guān)于
審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定
(2010年9月13日最高人民法院審判委員會第1496次會議通過)
為正確審理旅游糾紛案件,依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合民事審判實踐,制定本規(guī)定。
第一條本規(guī)定所稱的旅游糾紛,是指旅游者與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛。
“旅游經(jīng)營者”是指以自己的名義經(jīng)營旅游業(yè)務(wù),向公眾提供旅游服務(wù)的人。
“旅游輔助服務(wù)者”是指與旅游經(jīng)營者存在合同關(guān)系,協(xié)助旅游經(jīng)營者履行旅游合同義務(wù),實際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的人。
旅游者在自行旅游過程中與旅游景點經(jīng)營者因旅游發(fā)生的糾紛,參照適用本規(guī)定。
第二條以單位、家庭等集體形式與旅游經(jīng)營者訂立旅游合同,在履行過程中發(fā)生糾紛,除集體以合同一方當(dāng)事人名義起訴外,旅游者個人提起旅游合同糾紛訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。
第三條因旅游經(jīng)營者方面的同一原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,旅游者選擇要求旅游經(jīng)營者承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人選擇的案由進(jìn)行審理。
第四條因旅游輔助服務(wù)者的原因?qū)е侣糜谓?jīng)營者違約,旅游者僅起訴旅游經(jīng)營者的,人民法院可以將旅游輔助服務(wù)者追加為第三人。
第五條旅游經(jīng)營者已投保責(zé)任險,旅游者因保險責(zé)任事故僅起訴旅游經(jīng)營者的,人民法院可以應(yīng)當(dāng)事人的請求將保險公司列為第三人。
第六條旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任,旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法第二十四條的規(guī)定認(rèn)定該內(nèi)容無效的,人民法院應(yīng)予支持。
第七條旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù),造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
因第三人的行為造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,由第三人承擔(dān)責(zé)任;旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù),旅游者請求其承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第八條旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游項目未履行告知、警示義務(wù),造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游者未按旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者的要求提供與旅游活動相關(guān)的個人健康信息并履行如實告知義務(wù),或者不聽從旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者的告知、警示,參加不適合自身條件的旅游活動,導(dǎo)致旅游過程中出現(xiàn)人身損害、財產(chǎn)損失,旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院不予支持。
第九條旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者泄露旅游者個人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個人信息,旅游者請求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十條旅游經(jīng)營者將旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營者,旅游者不同意轉(zhuǎn)讓,請求解除旅游合同、追究旅游經(jīng)營者違約責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者擅自將其旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營者,旅游者在旅游過程中遭受損害,請求與其簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營者和實際提供旅游服務(wù)的旅游經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十一條除合同性質(zhì)不宜轉(zhuǎn)讓或者合同另有約定之外,在旅游行程開始前的合理期間內(nèi),旅游者將其在旅游合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同效力的,人民法院應(yīng)予支持。
因前款所述原因,旅游經(jīng)營者請求旅游者、第三人給付增加的費用或者旅游者請求旅游經(jīng)營者退還減少的費用的,人民法院應(yīng)予支持。
第十二條旅游行程開始前或者進(jìn)行中,因旅游者單方解除合同,旅游者請求旅游經(jīng)營者退還尚未實際發(fā)生的費用,或者旅游經(jīng)營者請求旅游者支付合理費用的,人民法院應(yīng)予支持。
第十三條因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因?qū)е侣糜魏贤瑹o法履行,旅游經(jīng)營者、旅游者請求解除旅游合同的,人民法院應(yīng)予支持。旅游經(jīng)營者、旅游者請求對方承擔(dān)違約責(zé)任的,人民法院不予支持。旅游者請求旅游經(jīng)營者退還尚未實際發(fā)生的費用的,人民法院應(yīng)予支持。
因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因變更旅游行程,在征得旅游者同意后,旅游經(jīng)營者請求旅游者分擔(dān)因此增加的旅游費用或旅游者請求旅游經(jīng)營者退還因此減少的旅游費用的,人民法院應(yīng)予支持。
第十四條因旅游輔助服務(wù)者的原因造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,旅游者選擇請求旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者對旅游輔助服務(wù)者未盡謹(jǐn)慎選擇義務(wù),旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十五條簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營者將其部分旅游業(yè)務(wù)委托旅游目的地的旅游經(jīng)營者,因受托方未盡旅游合同義務(wù),旅游者在旅游過程中受到損害,要求作出委托的旅游經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者委托除前款規(guī)定以外的人從事旅游業(yè)務(wù),發(fā)生旅游糾紛,旅游者起訴旅游經(jīng)營者的,人民法院應(yīng)予受理。
第十六條旅游經(jīng)營者準(zhǔn)許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù),造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,旅游者請求旅游經(jīng)營者與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
第十七條旅游經(jīng)營者違反合同約定,有擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點、減少旅游服務(wù)項目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為,旅游者請求旅游經(jīng)營者賠償未完成約定旅游服務(wù)項目等合理費用的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者提供服務(wù)時有欺詐行為,旅游者請求旅游經(jīng)營者雙倍賠償其遭受的損失的,人民法院應(yīng)予支持。
第十八條因飛機(jī)、火車、班輪、城際客運班車等公共客運交通工具延誤,導(dǎo)致合同不能按照約定履行,旅游者請求旅游經(jīng)營者退還未實際發(fā)生的費用的,人民法院應(yīng)予支持。合同另有約定的除外。
第十九條旅游者在自行安排活動期間遭受人身損害、財產(chǎn)損失,旅游經(jīng)營者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù),旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
前款規(guī)定的自行安排活動期間,包括旅游經(jīng)營者安排的在旅游行程中獨立的自由活動期間、旅游者不參加旅游行程的活動期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊同意暫時離隊的個人活動期間等。
第二十條旅游者在旅游行程中未經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊許可,故意脫離團(tuán)隊,遭受人身損害、財產(chǎn)損失,請求旅游經(jīng)營者賠償損失的,人民法院不予支持。
第二十一條旅游者提起違約之訴,主張精神損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)告知其變更為侵權(quán)之訴;旅游者仍堅持提起違約之訴的,對于其精神損害賠償?shù)闹鲝,人民法院不予支持?/DIV>
第二十二條旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失,旅游者請求賠償損失的,人民法院應(yīng)予支持,但下列情形除外:
(一)損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示,未將現(xiàn)金、有價證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的;
(二)損失是由于不可抗力、意外事件造成的;
(三)損失是由于旅游者的過錯造成的;
(四)損失是由于物品的自然屬性造成的。
第二十三條旅游者要求旅游經(jīng)營者返還下列費用的,人民法院應(yīng)予支持:
(一)因拒絕旅游經(jīng)營者安排的購物活動或者另行付費的項目被增收的費用;
(二)在同一旅游行程中,旅游經(jīng)營者提供相同服務(wù),因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費用。
第二十四條旅游經(jīng)營者因過錯致其代辦的手續(xù)、證件存在瑕疵,或者未盡妥善保管義務(wù)而遺失、毀損,旅游者請求旅游經(jīng)營者補辦或者協(xié)助補辦相關(guān)手續(xù)、證件并承擔(dān)相應(yīng)費用的,人民法院應(yīng)予支持。
因上述行為影響旅游行程,旅游者請求旅游經(jīng)營者退還尚未發(fā)生的費用、賠償損失的,人民法院應(yīng)予支持。
第二十五條旅游經(jīng)營者事先設(shè)計,并以確定的總價提供交通、住宿、游覽等一項或者多項服務(wù),不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊服務(wù),由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中,旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)不符合合同約定,侵害旅游者合法權(quán)益,旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游者在自行安排的旅游活動中合法權(quán)益受到侵害,請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院不予支持。
第二十六條本規(guī)定施行前已經(jīng)終審,本規(guī)定施行后當(dāng)事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件,不適用本規(guī)定。
(最高人民法院)
最高法出臺旅游糾紛案新規(guī) 明確霸王條款可無效
2010年11月01日13:20東方網(wǎng)我要評論(1)
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今天上午,最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛適用法律若干問題的規(guī)定》,該規(guī)定支持旅游者主張霸王條款無效,并第一次提出對消費者個人信息進(jìn)行保護(hù)。該規(guī)定今天起實施。
據(jù)介紹,全國近年來旅游人數(shù)快速增長,去年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到19.2億人次,今年有望超過21億人次。旅游糾紛案件在增加,涉及環(huán)節(jié)多,加大了旅行社與旅游者的糾紛解決難度,因此出臺此司法解釋。
旅游經(jīng)營者霸王條款無效
根據(jù)規(guī)定,旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作為對旅游者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)利的責(zé)任,如果旅游者遇到類似霸王條款,旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)規(guī)定該內(nèi)容無效的,人民法院應(yīng)予支持。
未盡保障義務(wù)旅游者受損要賠
因飛機(jī)、火車、班輪、城際客運班車等公共客運交通工具延誤,旅游者要求賠償,人民法院不支持,但是如果由于交通工具延誤導(dǎo)致合同不能按照約定履行,或者改變了旅游行程,產(chǎn)生了需要退費的情況,旅游者請求旅游經(jīng)營者退還實際發(fā)生的費用,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù),造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
因第三人的行為造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失,由第三人承擔(dān)責(zé)任;旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡安全保障義務(wù),旅游者請求其承擔(dān)相應(yīng)補充責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者泄露旅游者個人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個人信息,旅游者請求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
違反合同減少旅游項目要賠償
因不可抗力等不可歸責(zé)于旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者的客觀原因變更旅游行程,在征得旅游者同意后,旅游經(jīng)營者請求旅游者分擔(dān)因此增加的旅游費用或旅游者請求旅游經(jīng)營者退還因此減少的旅游費用的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者違反合同約定,有擅自改變旅游行程、遺漏旅游景點、減少旅游服務(wù)項目、降低旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為,旅游者請求旅游經(jīng)營者賠償未完成約定旅游服務(wù)項目等合理費用的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游經(jīng)營者提供服務(wù)時有欺詐行為,旅游者請求旅游經(jīng)營者雙倍賠償其遭受的損失的,人民法院應(yīng)予支持。
最高法民事審判第一庭庭長杜萬華表示,如果旅游經(jīng)營者向旅游者推薦購物場所,導(dǎo)致旅游者買到假貨,且旅游者有證據(jù)證明旅游經(jīng)營者與銷售者有串通行為,旅游經(jīng)營者需擔(dān)責(zé),如果沒有證據(jù)證明這類串通行為的,只有銷售者擔(dān)責(zé)。
代管行李等四種情況不賠償
旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失,旅游者請求賠償損失的,人民法院應(yīng)予支持,但下列情形除外:
(一)損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示,未將現(xiàn)金、有價證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的;
(二)損失是由于不可抗力、意外事件造成的;
(三)損失是由于旅游者的過錯造成的;
(四)損失是由于物品的自然屬性造成的。
拒絕購物增收費用應(yīng)該退還
規(guī)定明確,如果旅游者因拒絕旅游經(jīng)營者安排的購物活動或者另行付費的項目,旅游經(jīng)營者增收費用,旅游者可以要求旅游經(jīng)營者返還;在同一旅游行程中,旅游經(jīng)營者提供相同服務(wù),因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費用,旅游者也可以要求返還,這兩類返還費用的請求,人民法院均予以支持。
規(guī)定還明確,旅游經(jīng)營者事先設(shè)計,并以確定的總價提供交通、住宿、游覽等一項或者多項服務(wù),不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊服務(wù),由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中,旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)不符合合同約定,侵害旅游者合法權(quán)益,旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游者在自行安排活動期間遭受人身損害、財產(chǎn)損失,旅游經(jīng)營者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù),旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
旅游者在旅游行程中未經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊許可,故意脫離團(tuán)隊,遭受人身損害、財產(chǎn)損失,請求旅游經(jīng)營者賠償損失的,人民法院不予支持。
最高法院明確旅游者個人訴訟權(quán)利
在集體旅游中,除合同簽字的當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟外,未在旅游合同上簽字的個人,也可以提起合同之訴。據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道,最高人民法院今天(1日)上午發(fā)布《關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》,明確旅游者個人訴訟權(quán)利,合理界定旅游經(jīng)營者的責(zé)任,從今天開始正式實施。
旅游過程中,旅游者主要與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者打交道,當(dāng)旅游者的權(quán)益受到侵害時,由誰來承擔(dān)責(zé)任,承擔(dān)什么樣的責(zé)任,是大家最關(guān)注的問題。
在集體旅游過程中,訂立旅游合同的往往是集體推選的代表,而不是每個旅游者單獨與旅游經(jīng)營者簽訂合同。如果沒簽字的旅游者受到損害,而合同簽約人又不想提起訴訟怎么辦?對此,司法解釋明確旅游者有以個人名義提起訴訟的權(quán)利。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工:除合同簽字的當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟外,未在旅游合同上簽字的個人,也可以提起合同之訴。
孫軍工分析,最高院的司法解釋全方位維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。
孫軍工:大到旅游者的人身安全,小到旅游者的行李物品以及證件、護(hù)照的安全,司法解釋均作出了規(guī)定。司法解釋明確了旅游者主張霸王條款無效的權(quán)利,同時明確了旅游者對于旅游經(jīng)營者收取的差價費的返還請求權(quán),并且在民事司法解釋中第一次明確了對消費者個人信息的保護(hù)。對于旅游經(jīng)營者的轉(zhuǎn)團(tuán)與掛靠等損害旅游者利益行為的后果與責(zé)任,司法解釋也作了相關(guān)規(guī)定。
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