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地方法規(guī)規(guī)章 |
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| 石家莊市城市房屋拆遷管理實施細則 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com
時間：2010/8/18 13:30:00 |
石家莊市城市房屋拆遷管理實施細則
【分 類】 房產(chǎn)地產(chǎn)
【時 效 性】
【頒布時間】 1999年06月09日
【實施時間】 1999年06月09日
【發(fā)布部門】 石家莊市人民政府
石家莊市人民政府令
第114號
《石家莊市城市房屋拆遷管理實施細則》已經(jīng)一九九九年六月九日市第十屆人民政府第二十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
石家莊市城市房屋拆遷管理實施細則
第一章總則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進行，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》，結(jié)合本市實際，制定本細則。
第二條 本市市區(qū)（含郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的項目，適用本細則。
第三條 本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個人；被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）和使用人；拆遷實施單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書、受拆遷人的委托組織實施拆遷的單位�！�
第四條 城市房屋拆遷應(yīng)當遵循經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針，堅持統(tǒng)一管理、符合城市規(guī)劃、有利于危舊房改造、促進城市住房制度改革的原則�！ �
城市房屋拆遷必須做到依法行政，公開辦事程序和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
第五條 拆遷人必須依照本細則的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置。被拆遷人必須依照本細則的規(guī)定，服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷�！�
第六條 石家莊市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）為全市城市房屋拆遷改造行政主管部門，下設(shè)的石家莊市拆遷改造辦公室（以下簡稱市拆遷辦）具體負責市區(qū)的城市房屋拆遷改造管理工作。
第七條 市各有關(guān)部門、被拆遷房屋所在區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)按照各自職責權(quán)限，協(xié)同市建委及其下設(shè)的市拆遷辦做好拆遷管理工作。被拆遷人所在單位或上級主管部門應(yīng)協(xié)助市建委及其下設(shè)的市拆遷辦做好拆遷安置工作。
第二章一般規(guī)定
第八條 市建委應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃編制房屋拆遷改造年度實施計劃草案，報市人民政府批準后組織實施�！ �
改變立項、拆遷零散無序的現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)集中連片拆遷改造。
第九條 市、區(qū)人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。因市政公用設(shè)施建設(shè)、舊城區(qū)成片改建或重點工程建設(shè)的需要，市人民政府可組織統(tǒng)一拆遷，拆遷補償安置方式和標準可另行制定。
第十條 由市建委對拆遷實施單位實行資格管理，實行資質(zhì)等級評審和資質(zhì)年審制度，對拆遷實施單位的工作人員實行培訓考核和持證上崗制度。具體辦法另行制定并公布�！�
第十一條 拆遷他人所有的房屋，應(yīng)當委托具有房屋拆遷資格證書的拆遷實施單位組織實施，并簽訂委托合同。
市拆遷辦不得接受拆遷委托�！ �
拆遷實施單位應(yīng)當依法組織實施拆遷，維護拆遷人、被拆遷人的合法權(quán)益。
第十二條 拆遷他人所有的房屋，須經(jīng)市建委組織有關(guān)部門進行拆遷項目可行性論證。拆遷人應(yīng)持論證批復(fù)和下列資料到市拆遷辦提出拆遷申請：
�。ㄒ唬┦杏媱澆块T批準或備案的投資建設(shè)計劃文件；
（二）市規(guī)劃主管部門批準的拆遷范圍紅線圖、規(guī)劃用地許可證；
�。ㄈ┦栈貒型恋貦�(quán)屬的證明文件；
�。ㄋ模┪胁疬w合同；
�。ㄎ澹┎疬w補償安置方案、拆遷實施方案；
（六）銀行出具的已專項收存不少于貨幣安置費總額的資金證明。
拆遷自有房屋的單位，必須持前款第一、二項規(guī)定的資料及土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證。
第十三條 市拆遷辦應(yīng)自接到拆遷申請之日起五日內(nèi)作出是否批準拆遷的決定。對批準拆遷的，應(yīng)核發(fā)拆遷許可證，同時應(yīng)與拆遷人、開戶銀行簽定確保資金用于拆遷安置的資金監(jiān)控協(xié)議，并通知拆遷范圍內(nèi)已經(jīng)取得建設(shè)工程施工許可證件的被拆遷人停止新建、改建、擴建工程的施工。對不批準拆遷的，應(yīng)給予書面答復(fù)�！�
第十四條 房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為三個月。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)在期滿十五日前向市拆遷辦申請延長期限，但延長期限不得超過三個月。
第十五條 市拆遷辦應(yīng)在核發(fā)房屋拆遷許可證之日起三日內(nèi)，發(fā)布房屋拆遷公告。公布拆遷人、拆遷范圍和搬遷期限等，并以書面形式通知有關(guān)部門在拆遷期限內(nèi)停止辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：
�。ㄒ唬┮员徊疬w房屋作為營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)手續(xù)；
�。ǘ┓课莸馁I賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、出租、抵押等手續(xù)，但依人民法院或者仲裁機構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外；
（三）房屋及附屬物的新建、擴建、改建和改變使用性質(zhì)的審批手續(xù)�！ �
第十六條 被拆遷房屋的使用性質(zhì)、建筑面積，依據(jù)原房屋建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑許可證）、房屋所有權(quán)證確認。沒有標明使用性質(zhì)和建筑面積的，由市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門按照各自的職責分別認定。市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門應(yīng)自接到認定申請之日起五日內(nèi)作出認定。
第十七條 拆遷人應(yīng)當與被拆遷房屋所有權(quán)人按照本細則的規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。實行貨幣安置的，協(xié)議應(yīng)當規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人協(xié)商確定的其他條 款；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議還應(yīng)當規(guī)定安置房屋位置、面積等內(nèi)容。
拆遷租住直管公房、單位產(chǎn)權(quán)房屋的，拆遷人應(yīng)按照本細則的規(guī)定分別與所有權(quán)人、使用人簽訂協(xié)議。補償安置協(xié)議必須送交市拆遷辦備案。
第十八條 拆除依法代管房屋的補償安置協(xié)議，必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。其它補償安置協(xié)議可向公證機關(guān)辦理公證�！ �
第十九條 拆遷補償安置協(xié)議生效后，拆遷人應(yīng)當根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被遷人支付貨幣安置費。自拆遷補償安置協(xié)議生效之日起一年內(nèi)，被拆遷人購買房屋價款中的貨幣安置費部分，可一次性免交契稅�！ �
第二十條 被拆遷人購房經(jīng)費不足時，可以按照有關(guān)規(guī)定向住房資金管理中心或銀行申請貸款�！�
第二十一條 房屋拆除應(yīng)當由具備保證安全條 件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。建筑施工單位在房屋拆除之前，應(yīng)到市建委辦理《房屋拆除許可證》。
第二十二條 被拆遷人應(yīng)在房屋拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起十五日內(nèi)，持協(xié)議到市房產(chǎn)管理部門辦理所拆除房屋所有權(quán)的注銷手續(xù)；也可由拆遷人統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。
第二十三條 在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不能達成補償安置協(xié)議的，由拆遷當事人申請市拆遷辦進行裁決。市拆遷辦受理后，可先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達不成協(xié)議的，應(yīng)自接受申請之日起十日內(nèi)作出裁決。
當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，拆遷人已向被拆遷人提供了臨時周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。
在裁決規(guī)定的期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的，由區(qū)人民政府做出責令限期拆遷的決定，但市政公用設(shè)施、舊城區(qū)成片改造、重點工程拆遷，由市人民政府作出責令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人，逾期仍未拆遷的，由作出限期拆遷決定的人民政府組織強行拆遷，也可申請人民法院強制執(zhí)行�！�
第二十四條 實施強制拆遷時，被執(zhí)行人應(yīng)當?shù)讲疬w現(xiàn)場，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當派人協(xié)助執(zhí)行。公安機關(guān)應(yīng)派員維護拆遷現(xiàn)場秩序。被執(zhí)行人拒絕到拆遷現(xiàn)場的，不影響強制拆遷的執(zhí)行。
被執(zhí)行人的財物應(yīng)即時運至指定處所，交被執(zhí)行人接收。強制拆遷所發(fā)生費用，由被執(zhí)行人承擔。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，應(yīng)當制作筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其它在場的有關(guān)人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒絕到場接收搬遷財物的，執(zhí)行人員在筆錄上注明情況，即視為有效。因被執(zhí)行人拒絕接收搬遷財物造成損失的，由被執(zhí)行人承擔責任。
第二十五條 拆遷軍事、鐵路、郵政、電信專用設(shè)施或教堂、寺廟、文物古跡等特殊用途的房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十六條 拆遷人應(yīng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拆除拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物并清理現(xiàn)場，修繕因拆遷而被損壞的留存物、構(gòu)筑物及市政公用設(shè)施。
拆遷人應(yīng)在完成拆遷之日起三日內(nèi)向市建委申請清場驗收。市建委應(yīng)自接到申請之日起五日內(nèi)會同城市規(guī)劃主管部門對拆遷場地進行驗收。經(jīng)驗收合格的，由市建委簽發(fā)合格證；對驗收不合格的，有關(guān)部門不得辦理開工審批手續(xù)。
拆遷人不得擅自變更拆遷范圍。確需變更的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。
第二十七條 拆遷范圍內(nèi)含有規(guī)劃道路的，拆遷人必須承擔該地段道路內(nèi)房屋及其附屬物的拆遷。毗鄰道路的，按下列規(guī)定辦理：
（一）沿待建規(guī)劃道路的，規(guī)劃管理部門應(yīng)將項目紅線至規(guī)劃道路中心線地段納入該項目拆遷范圍，由拆遷人負責拆遷。
�。ǘ┭匾呀ǔ傻缆返�，拆遷人應(yīng)補償自項目紅線到道路中心線范圍內(nèi)房屋及其附屬物的拆遷費用。第二十八條 被拆遷人用工作時間參加拆遷會議或搬家，其所在單位憑市拆遷辦出具的證明按正常出勤對待。
第二十九條 拆除違法建筑、超過批準期限或未規(guī)定期限但使用二年以上（含本數(shù)）的臨時建筑，不予補償。
拆除未超過批準期限或未規(guī)定期限且使用時間未超過二年的臨時建筑，按其房屋重置價乘以折舊系數(shù)予以補償，但經(jīng)雙方約定無償拆除的除外。
折舊系數(shù)按下列規(guī)定確定：
�。ㄒ唬┯信鷾誓晗薜模耘鷾势谙逓榛鶖�(shù)確定；
（二）無批準年限的，以二年的期限為基數(shù)確定。
第三十條 拆遷人應(yīng)按現(xiàn)行價格對被拆除的房屋中的煤氣、供熱集資費和空調(diào)、有線電視、電話等設(shè)施的遷移費用，予以補償。
第三十一條 市建委應(yīng)適時公布當年建安工程單方造價和房屋重置價格的標準。
第三十二條 拆遷人拆除下列房屋，應(yīng)制作勘察筆錄，并辦理證據(jù)保全，其補償安置方案須報市拆遷辦批準：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的房屋；
�。ǘ┰诓疬w公告規(guī)定的期限內(nèi)無人主張產(chǎn)權(quán)的房屋。
拆除上述所列房屋應(yīng)給付的貨幣安置費，由拆遷人到市公證機關(guān)辦理提存公證。
第三十三條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)重新簽訂抵押協(xié)議或由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可補償。抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的，參照本細則第三十二條 的規(guī)定辦理。
拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當依法清典。
第三十四條 被拆除房屋使用人在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人可給予獎勵。
第三十五條 市拆遷辦應(yīng)當對房屋拆遷活動進行檢查，被檢查者應(yīng)當如實提供情況和資料；市拆遷辦應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。市拆遷辦應(yīng)建立健全檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。第三章住宅房屋拆遷
第三十六條 住宅房屋拆遷，除本細則第三十九條 規(guī)定的情況外，拆遷人應(yīng)按照下列規(guī)定向被拆遷房屋所有人支付貨幣安置費：
�。ㄒ唬┍徊疬w房屋補償費，由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）按照被拆遷房屋重置價結(jié)合成新、樓層等因素和被拆遷房屋建筑面積確定。
�。ǘ┩恋厥褂脵�(quán)補償和安置補貼費，由被拆遷房屋所在區(qū)位單方指導(dǎo)價格減去新建普通單元式樓房建安工程單方造價后，再乘以被拆遷房屋安置建筑面積確定。被拆遷房屋所在區(qū)位單方指導(dǎo)價格，由市建委會同市房管、土地、物價等部門按照被拆遷房屋所在區(qū)位新建普通單元式樓房平均出售價格，扣除由于土地使用權(quán)出讓國家應(yīng)收回的單位建筑面積土地出讓金確定。被拆遷房屋安置建筑面積，按被拆遷房屋建筑面積乘以無償增加附屬設(shè)施面積系數(shù)（平房為一點七，非單元式樓房為一點三五，單元式樓房為一點一）計算。被拆遷房屋所有人土地使用權(quán)面積超過被拆遷房屋建筑面積乘以無償增加附屬設(shè)施面積系數(shù)值的，其超過的部分按土地使用面積的土地補償價格予以補償。
第三十七條 拆遷執(zhí)行國家租金標準的公有住宅，實行貨幣安置的，解除租賃關(guān)系，注銷原住宅產(chǎn)權(quán)�！ ”徊疬w房屋使用人未享受過國家房改優(yōu)惠政策購房的，貨幣安置費的百分之二十支付給被拆遷房屋所有權(quán)人，百分之八十支付給被拆遷房屋使用人，被拆遷房屋使用人不再享受房改優(yōu)惠政策；使用人它處房屋已享受過國家房改優(yōu)惠政策購房的，貨幣安置費的百分之八十支付給被拆遷房屋所有人，百分之二十支付給被拆遷房屋使用人。
第三十八條 拆遷因房改形成的公、私產(chǎn)權(quán)共有的住宅房屋，可由住戶按房改政策補交費用，轉(zhuǎn)換成全部私有產(chǎn)權(quán)后給予貨幣安置，住宅房屋的建筑面積應(yīng)計入公共建筑面積和陽臺建筑面積，公共建筑面積應(yīng)按規(guī)定的比例分攤給各住戶。
第三十九條 被拆遷人確有特殊經(jīng)濟困難的，持市民政部門出具的證明，可實行其它安置方式。具體辦法由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定�！�
第四十條 拆遷人應(yīng)按照被拆遷房屋建筑面積向被拆遷房屋使用人支付搬家費和臨時安置補助費，具體數(shù)額另行制定。第四章非住宅房屋拆遷
第四十一條 拆遷非住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當按照下列方式補償、安置被拆遷人：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換。
�。ǘ┴泿虐仓谩！ �
補償、安置方式由雙方當事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由市拆遷辦按照第四十二條 規(guī)定裁決。
第四十二條 拆遷人新建的非住宅房屋與被拆遷非住宅房屋使用功能相同、相似的，應(yīng)當實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
第四十三條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當按照下列規(guī)定結(jié)算差價：
�。ㄒ唬┰谙嗤⑾嗨频牡赜虬仓帽徊疬w人的，應(yīng)以同等建筑面積予以安置。安置房屋按照其建安工程單方造價計價，被拆遷房屋由評估機構(gòu)按照重置價結(jié)合成新、樓層、裝修因素估價后結(jié)算差價�！ �
�。ǘ┌仓梅课萁ㄖ娣e多于被拆遷房屋建筑面積的部分，按照安置房屋市場價計價；安置房屋建筑面積少于被拆遷房屋建筑面積的部分，按照被拆遷房屋所在地域的市場價計價。
安置房屋和被拆遷房屋所在地域的市場價由評估機構(gòu)評估確定�！ �
第四十四條 實行貨幣安置的，拆遷人應(yīng)當向被拆遷房屋所有人支付貨幣安置費。
貨幣安置費按照評估機構(gòu)對被拆遷房屋評估確定的市場價格，扣除由于土地使用權(quán)出讓國家應(yīng)收回的單位建筑面積土地出讓金確定。
第四十五條 拆遷執(zhí)行國家規(guī)定租金標準的由房屋管理部門直管的非住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，不結(jié)算差價，保留原租賃關(guān)系，原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。實行貨幣安置的，由房產(chǎn)管理部門使用貨幣安置費建設(shè)或者購置房屋，安置承租人。
第四十六條 拆遷營業(yè)性用房，拆遷人應(yīng)向被拆遷房屋使用人支付下列費用：
（一）物資設(shè)備搬遷安裝費，具體數(shù)額由拆遷人和被拆遷房屋使用人協(xié)商確定。
�。ǘ┩．a(chǎn)停業(yè)職工工資補助費，按照實有職工人數(shù)和全市上年度月人均工資標準（含社會保險費、住房公積金）核定。其中實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計發(fā)期限為實際過渡期限；實行貨幣安置的，計發(fā)期限為六個月。
拆除非營業(yè)用房，不予支付停產(chǎn)停業(yè)職工工資補助費。
拆遷房產(chǎn)管理部門管理的非住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)按原租金標準向房產(chǎn)管理部門支付補助費，計發(fā)期限為實際過渡期。
第五章罰則
第四十七條 對有下列行為之一的，由市建委責令改正，予以警告，并可處以罰款：
�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，對拆遷人處以三萬元罰款；
�。ǘ┪慈〉梅课莶鸪S可證擅自拆除房屋的，對拆遷委托人、施工單位或個人分別處以一萬元以上、二萬元以下罰款；
�。ㄈ┪形慈〉梅课莶疬w資格證書的拆遷實施單位拆遷的，對委托單位處以二萬元罰款，對受委托單位處以一萬元罰款；
�。ㄋ模o正當理由超過規(guī)定拆遷期限的，對拆遷委托人處以二萬元以上、三萬元以下罰款；
�。ㄎ澹┥米蕴岣呋蚪档脱a償安置標準，擴大或縮小拆遷范圍的，處以一萬元以上、二萬元以下罰款；
�。┪慈〉们鍒鲵炇蘸细褡C擅自開工的，處以二萬元罰款。
第四十八條 單位繳納的罰款，企業(yè)從留利中支出，行政事業(yè)單位在包干經(jīng)費中支出；對個人的罰款，不得由單位報銷或以其它形式補給。
第四十九條 拒絕、阻礙拆遷管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。
第五十條 當事人對具體行政處罰行為不服的，可以申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行�！�
第五十一條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)須出示執(zhí)法證件。實施處罰時，應(yīng)當出具行政處罰決定書及財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全額上繳國庫，不得截留、挪用。
第五十二條 拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。
第六章附則
第五十三條 郊區(qū)人民政府和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可以參照本細則制定本區(qū)域內(nèi)集體所有土地上房屋的拆遷補償安置規(guī)定，報市人民政府批準后實施。
第五十四條 縣（市）、礦區(qū)人民政府可參照本《細則》，制定本轄區(qū)國有土地上城市房屋拆遷管理規(guī)定。
第五十五條 本細則自公布之日起生效。石家莊市人民政府1992年發(fā)布的《石家莊市城市房屋拆遷管理實施細則》和1995年發(fā)布的《石家莊市拆遷城市非住宅房屋補償安置暫行規(guī)定》同時停止執(zhí)行。但本細則生效之日前已發(fā)布拆遷公告的項目，仍按原細則規(guī)定執(zhí)行。
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