法律顧問網(wǎng)歡迎您訪問!法律顧問網(wǎng)力圖打造最專業(yè)的律師在線咨詢網(wǎng)站.涉外法律顧問\知識產(chǎn)權法律顧問\商務法律顧問 法律顧問、委托電話:13930139603,投稿、加盟、合作電話:13932197810 網(wǎng)站客服:點擊這里聯(lián)系客服   法律文書 | 在線咨詢 | 聯(lián)系我們 | 設為首頁 | 加入收藏
關鍵字:

律師咨詢電話13930139603

首 頁 | 法治新聞 | 民法顧問 | 刑法顧問 | 普法常識 | 法律援助 | 社團顧問 | 商法顧問 | 律師動態(tài) | 公益訟訴 | 執(zhí)行顧問 | 經(jīng)典案例 | 法律法規(guī)

國際貿(mào)易

知識產(chǎn)權

稅收籌劃

公司事務

土地房產(chǎn)

建筑工程

合同糾紛

債權債務


勞動爭議


醫(yī)療糾紛


交通事故


婚姻家庭
商法顧問 國際貿(mào)易 | 銀行保險 | 證券期貨 | 公司法律 | 司法鑒定 | 合同糾紛 | 網(wǎng)絡法律 | 經(jīng)濟犯罪 | 知識產(chǎn)權 | 債權債務 | 房地產(chǎn)  
房地產(chǎn)開發(fā)  
采礦權抵押法律實務問題研究
作者:河北石家莊礦產(chǎn)資源律師編輯   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2010/8/6 14:03:00

采礦權抵押法律實務問題研究

  隨著我國礦業(yè)市場的不斷發(fā)展,采礦權抵押逐漸成為礦業(yè)權作為財產(chǎn)權市場化的必然產(chǎn)物之一!段餀喾ā返念C布,明確將采礦權從行政許可權徹底轉(zhuǎn)向了具有財產(chǎn)價值屬性的民事用益物權,清晰了采礦權抵押的法律基礎。但在實務操作中,采礦權、探礦權的抵押 ,尚存在著諸多制度性障礙和操作上的難點。

  一、采礦權抵押的法律效力

  1996年修訂后的《礦產(chǎn)資源法》和國務院1998年出臺的《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》明確提出礦業(yè)權可以流轉(zhuǎn),且《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》還明確規(guī)定礦業(yè)權可以設定抵押。新頒布的《物權法》第123條確立了采礦權的用益物權屬性,《物權法》第180條在規(guī)定可以抵押的財產(chǎn)和184條在規(guī)定不得抵押的財產(chǎn)時,均未將采礦權納入禁止抵押的范疇。再綜合考慮擔保法及其司法解釋的有關規(guī)定,采礦權依法可作為抵押的標的物。

 。ㄒ唬┯糜诘盅旱牟傻V權的法定條件

  按照相關法律法規(guī)的規(guī)定,礦業(yè)權抵押按照礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓的條件和程序進行管理,因此可以設定抵押的采礦權必須符合以下條件:(1)礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年;(2)采礦權屬無爭議;(3)按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅;(4)國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件;(5)已出租的采礦權不得設定抵押;(6)采礦權原則上不得部分抵押。

  (二)采礦權抵押辦理程序

  按照相關法律法規(guī)的規(guī)定,礦業(yè)權設定抵押時,礦業(yè)權人應持抵押合同和礦業(yè)許可證到原發(fā)證機關辦理備案手續(xù)。采礦權抵押必須經(jīng)過有權機關的審查批準及發(fā)證機關的備案才能生效。

  我國實行采礦權審批分級管理制度,不同的采礦權分別由國家、省、市、縣四級主管機關審批登記,但采礦權轉(zhuǎn)讓審批則由國家和省級主管部門專屬審批,經(jīng)審批同意后才可到發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。同時,考慮到法律對國有礦山的特別規(guī)定,國有礦山在抵押前,應當征得礦山企業(yè)主管部門的許可和國有資產(chǎn)管理部門的批準文件。

  可見,在辦理采礦權抵押登記時應持以下材料到原發(fā)證機關辦理抵押備案手續(xù):(1)抵押備案申請;(2)由有關地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具的采礦權無爭議的證明材料;(3)由采礦權登記機關出具的轉(zhuǎn)讓申請人按規(guī)定繳納采礦權使用費及采礦權價款的證明材料;(4)礦產(chǎn)資源補償費征收管理機關有關礦產(chǎn)資源補償費繳納情況的證明材料;(5)由資源稅征收管理部門出具的資源稅繳納情況的證明材料;(6)國家出資形成的采礦權,其價值的評估機構(gòu)為由國務院地礦主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構(gòu)的證明材料;(7)國有資產(chǎn)部門批準抵押的文件(如果是國有礦山);(8)抵押合同;(9)采礦許可證。國土資源管理部門經(jīng)審查,核準登記備案的,在被抵押采礦權的《采礦權登記表》上注明抵押事項,并在《采礦許可證》上做他項權利記載,最后開具采礦權抵押登記備案證明書。

  二、采礦權抵押的法律風險

  采礦權抵押作為一種新型的抵押方式,在實際操作中具有與建設用地使用權、建筑物、機器設備抵押等常規(guī)抵押迥異的風險。

 。ㄒ唬┑V產(chǎn)價值遞減風險

  由于礦產(chǎn)資源的不可再生性,隨著不斷的開采,礦產(chǎn)資源數(shù)量和經(jīng)濟價值會逐年減少,其派生出的礦業(yè)權的權能也將隨之縮小,直至最終消失。

 。ǘ┎傻V權證瑕疵風險

  由于礦業(yè)管理體制不完善及礦業(yè)登記制度不健全,部分企業(yè)采礦權許可證取得存在重大法律瑕疵,面臨被發(fā)證機構(gòu)吊銷的風險。此外,若采礦權人未履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(如未繳納稅費、未履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護義務等)、采礦權許可證期限屆滿前未依法申請續(xù)延、未經(jīng)批準進行出租、承包等,礦業(yè)權行政管理部門有權吊銷許可證,導致采礦權消滅。

 。ㄈ┎傻V權價值的評估的風險

  礦產(chǎn)資源埋藏在地表之下,礦產(chǎn)品的儲量是建立在礦產(chǎn)勘查基礎上的。一方面,受勘查技術、手段及目前我國礦產(chǎn)資源儲量登記和管理工作的不完善等因素的影響,礦產(chǎn)資源的儲量及價值難以準確計量;另一方面,勘查是以取樣為基礎的,礦產(chǎn)的實際情況可能會與勘查結(jié)果存在很大的誤差,從而導致采礦權價值難以準確評估。

  (四)礦業(yè)用地風險

  礦業(yè)資源的開發(fā)必然要涉及土地、草地、林地等用地問題。若礦業(yè)用地涉及國有土地時,應由采礦權人申請使用國有土地使用權的方式取得;若礦業(yè)用地涉及集體土地時,問題就比較復雜,通常要先將集體土地轉(zhuǎn)化為國有土地。但《物權法》頒布實施后,集體土地的征用被嚴格限制在“公共利益”的范圍內(nèi),而礦業(yè)開發(fā)在絕大部分情況都不屬于公共利益的范疇,集體土地難以轉(zhuǎn)化為國有土地,這就為采礦權人及抵押權人順利實現(xiàn)權利帶來障礙。

 。ㄎ澹┱哒{(diào)控風險

  礦產(chǎn)資源是不可再生的、有限的資源,各國都對礦產(chǎn)資源的開采、利用加以必要的限制和干預,因此,采礦權及采礦權抵押權的行使比較容易受到國家宏觀調(diào)控政策變化的影響。

  三、采礦權抵押的風險防范與法律建議

  采礦權抵押涉及較大的風險,可以來自設定采礦權權抵押本身與采礦權使用過程,也可以來自礦業(yè)權抵押實現(xiàn)階段。因抵押雙方在設定抵押物時,既要注重抵押物本身的效力,更要看重礦業(yè)權交易的審批備案手續(xù)。

  在設定采礦權抵押之前應著重對采礦權的效力進行審核,確保采礦權合法有效。要注意以下幾點:(1)審查采礦權人取得采礦權的時間及許可證的有效期;(2)審查采礦權人是否依法按期繳納了礦業(yè)權使用費、資源稅等稅費,要求采礦權人提供相關的發(fā)票、收據(jù)等予以證明;(3)審查采礦權人是否已將采礦權出租;(4)審查采礦權人是否依法采取了安全生產(chǎn)措施及環(huán)保措施,是否履行了安全生產(chǎn)及環(huán)保義務;(5)審查采礦權人是否已合法取得礦業(yè)用地使用權;(6)接受采礦權抵押前到采礦權許可證的原發(fā)證機關查詢采礦權抵押備案情況,防止采礦權人將采礦權抵押給其他債權人;(7)審查國土資源部門儲量評審中心認定的礦產(chǎn)儲量及目前的儲量余額;(8)要求抵押人提供地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門原發(fā)證機關(頒發(fā)采礦權許可證的機關)有關同意采礦權抵押的批準文件。同時,礦產(chǎn)開采,特別是小礦山的開采屬于高危行業(yè),一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故被吊銷采礦權證,將直接影響抵押權的實現(xiàn)。為有效防范安全風險,抵押權人應選擇安全制度健全、安全設施設備完備、安全管理及從業(yè)人員齊全的采礦企業(yè)。

  采礦權抵押設定后還應及時跟蹤、了解抵押人是否履行各項法定義務,及時督促采礦權人辦理采礦權許可證的年檢、延期手續(xù),督促采礦權人依法按期繳納法定稅費。防范抵押人未履行法定義務導致采礦權許可證被吊銷。


(聲明:本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來,本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對刊載內(nèi)容有異議,請聯(lián)系本站站長。本站文章標有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時請務必注明出處和作者,否則將追究其法律責任。)
上一篇:論我國政策性農(nóng)業(yè)保險的法律監(jiān)管
下一篇:總結(jié)分析農(nóng)村土地承包案件糾紛
在線咨詢

姓 名 * 電 話
類 別 郵 箱
內(nèi) 容 *

聯(lián)系我們
電話:13930139603 13651281807
QQ號:373036737
郵箱:373036737@qq.com
 
點擊排行      
· 用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入...
· 商鋪沒有房產(chǎn)證 租戶無法辦執(zhí)照法...
· 律師答疑:不交物業(yè)費,物業(yè)公司有...
· 關于審理房屋登記行政案件中發(fā)現(xiàn)涉...
· 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營主管部門是哪里
· 當商品房達到何種形象進度時,才可...
· 村委會是否有權決定發(fā)包村辦礦山企...
· 石家莊市拆遷區(qū)位補償標準價格最新
· 石家莊律師在線解答土地房產(chǎn)礦產(chǎn)資...
· 商品房買賣之法律自助手冊
· 出租房發(fā)生火災燒毀他人財物 房客...
· 房地產(chǎn)稅收籌劃講座企業(yè)稅務風險和...
· 山西原平:會議紀要與國家法規(guī)的博...
· [林權托管]林權證登記托管委托...
· 房屋外墻或者屋頂滲漏水的維修費用...
· 原創(chuàng):房地產(chǎn)開發(fā)公司常年法律顧問...
· 最新:買賣房屋需要交哪些稅?
· 石家莊律師在線辦公之:買房子除了...
· 房地產(chǎn)項目開發(fā)流程全過程
· 承包期內(nèi)承包人轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的是...
· 最終辦不下來房產(chǎn)證房屋買賣合同是...
· 土地使用權出讓價格
律師團隊     更多>>
法律顧問網(wǎng).涉外

法律顧問網(wǎng).涉外
13930139603
趙麗娜律師

趙麗娜律師
13930139603
趙光律師15605513311--法律顧問網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專家、碳交易師

趙光律師15605513311--法律顧問網(wǎng).涉外特邀環(huán)資能法律專家、碳交易師
法律專家:楊學臣18686843658

法律專家:楊學臣18686843658
湖南長沙單曉嵐律師

湖南長沙單曉嵐律師
13975888466
醫(yī)學專家頡彥華博士

醫(yī)學專家頡彥華博士
精英律師團隊






法律網(wǎng)站 政府網(wǎng)站 合作網(wǎng)站 友情鏈接  
關于我們 | 聯(lián)系我們 | 法律聲明 | 收費標準
Copyright 2010-2011 m.jeanmcdaniel.com 版權所有 法律顧問網(wǎng) - 中國第一法律門戶網(wǎng)站 未經(jīng)授權請勿轉(zhuǎn)載
電話:13930139603 13651281807 QQ:373036737 郵箱:373036737@qq.com
冀ICP備08100415號-2
點擊這里和QQ聊天 法律咨詢
點擊這里和QQ聊天 網(wǎng)站客服
留言咨詢
聯(lián)系我們
律師熱線:
13930139603
13651281807
律師助理:
13932197810