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公司設(shè)立  
創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)在改制過程中的法律問題
作者:河北 石家莊公司律師編輯   出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.jeanmcdaniel.com     時間:2010/4/29 18:04:00

隨著中國創(chuàng)業(yè)板市場的呼之欲出,越來越多的企業(yè)正在考慮甚至已經(jīng)著手準備到創(chuàng)業(yè)板上市。作為專門從事證券發(fā)行業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所,我們在這里談一談在企業(yè)改制過程經(jīng)常遇到的一些法律問題,希望能給那些準備到創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)提供一些有益的建議。
    股份有限公司的設(shè)立和發(fā)起人主體資格的認定
    眾所周知,只有股份有限公司方可成為發(fā)行上市主體,因此到創(chuàng)業(yè)板上市的第一步就是設(shè)立股份有限公司。
    《公司法》規(guī)定了發(fā)起設(shè)立和募集設(shè)立兩種設(shè)立股份有限公司的方式。但從1999年開始,中國證監(jiān)會對擬發(fā)行上市企業(yè)實行了“先改制后發(fā)行”的辦法,由于“先公開發(fā)行股票,再成立公司”的募集設(shè)立方式不符合中國證監(jiān)會的上述要求,目前在實踐中通常以發(fā)起方式設(shè)立股份有限公司。
    以發(fā)起方式設(shè)立股份有限公司,發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有五人以上,其中半數(shù)以上在中國境內(nèi)有住所。這里的發(fā)起人,包括企事業(yè)法人、社團法人、職工持股會、自然人等。
    有限責(zé)任公司和股份有限公司作為股份有限公司發(fā)起人較為常見。但是應(yīng)當(dāng)注意,根據(jù)《公司法》第12條規(guī)定,公司對外投資總額不得超過其凈資產(chǎn)的百分之五十。
    外商投資企業(yè)屬中國法人,原則上可作為股份有限公司的發(fā)起人。但根據(jù)外貿(mào)部《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》,外商投資企業(yè)在作為股份有限公司發(fā)起人時還必須符合如注冊資本已繳清、開始盈利及不在禁止外商投資的領(lǐng)域投資等條件。
    現(xiàn)行法律對事業(yè)法人和社團法人是否能作為股份有限公司的發(fā)起人并無明確規(guī)定。我們認為,只要該事業(yè)法人或社團法人具有企業(yè)化特征,實行自收自支,并不主要依靠政府財政撥款,就應(yīng)當(dāng)可以作為股份有限公司的發(fā)起人,在實踐中也并不鮮見。
    關(guān)于職工持股會,由于目前中國證監(jiān)會一般不接受職工持股會持股的股份有限公司上市,在實踐中一般不考慮由職工持股會作為股份有限公司的發(fā)起人。對于已有職工持股會持股的股份有限公司,我們建議可采用解散職工持股會,將其持有的股份調(diào)整,由新主體承繼的方案解決上述問題。
    自然人可以作為股份有限公司的發(fā)起人,特別是擬在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè),由自然人發(fā)起設(shè)立的更為常見,但是應(yīng)當(dāng)注意下列問題:
    首先,雖然《公司法》對發(fā)起人的人數(shù)沒有上限規(guī)定,但仍應(yīng)注意自然人股東人數(shù)不宜過多;
    其次,在實踐中,大多數(shù)擬在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè),都是由本企業(yè)高級管理人員和科研人員作為股份有限公司發(fā)起人,這樣有助于增強股民對公司的信心;
    最后,要注意外商投資股份有限公司,根據(jù)現(xiàn)行外資法規(guī),自然人不得持股,當(dāng)然也就不能作為發(fā)起人。
    發(fā)起人的出資方式
    《公司法》規(guī)定發(fā)起人認繳股本的出資方式有三種:貨幣、實物和無形資產(chǎn)。其中,無形資產(chǎn)主要是指工業(yè)產(chǎn)權(quán)(包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等)、非專利技術(shù)和土地使用權(quán)。
    作為出資的實物和無形資產(chǎn),必須經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估,核實財產(chǎn),并折合成股份。對于擬在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè),應(yīng)當(dāng)聘請具有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)從事上述工作。
    有的當(dāng)事人提出以商譽、知名度、思想等無形資產(chǎn)作為出資,但這不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定,在實踐中無法操作。
    發(fā)起人作為出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù),必須明確其權(quán)屬,特別要判斷是否屬于職務(wù)技術(shù)成果。
    發(fā)起人以土地使用權(quán)作為出資的,應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),簽訂出讓合同并交付國有土地使用權(quán)出讓金,而不能以通過劃撥方式取得的土地作為對股份有限公司的出資。
    此外,在實踐中還存在一些其他的出資方式:
 1、發(fā)起人以其對外投資(即在其他公司的權(quán)益)出資,又稱股權(quán)出資。
    在我國現(xiàn)行立法中,并未明確規(guī)定股權(quán)可以作為一種出資方式,但從法理上來說,股權(quán)可被視作上述幾種出資方式的結(jié)合體,在實踐中經(jīng)常作為出資。那么以股權(quán)出資應(yīng)該如何具體操作呢?
    首先,應(yīng)當(dāng)征得其他發(fā)起人的同意,評估作價,并折合成股份;
    其次,由于股權(quán)所在公司的股東發(fā)生變化,必須召開董事會和股東會,通過決議同意該發(fā)起人以股權(quán)出資,如果是有限責(zé)任公司,還必須以其他股東放棄優(yōu)先購買權(quán)為前提;
    最后,股權(quán)出資的繳付,應(yīng)當(dāng)以股權(quán)所在公司辦理工商變更登記為標(biāo)志。
    2、發(fā)起人以債權(quán)出資。
    雖然現(xiàn)行立法也未明確規(guī)定債權(quán)可以作為出資,但由于債權(quán)代表著一種現(xiàn)金收益,在實踐中也是能夠被接受的。
    債權(quán)出資有兩種形式:一是發(fā)起人以其對未改制企業(yè)的債權(quán)對股份有限公司出資,這就是我們常說的“債轉(zhuǎn)股”;另一種是發(fā)起人以其對第三人的債權(quán)對股份有限公司出資,這種情況下要注意債權(quán)人必須履行通知債務(wù)人的義務(wù),但無需征得債務(wù)人的同意。
    發(fā)起設(shè)立的程序
    發(fā)起設(shè)立股份有限公司要經(jīng)歷籌建、申報、創(chuàng)建、成立四個階段。
    (一)籌建階段
    1、制定改制方案,確定發(fā)起設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人及其出資數(shù)額,出資方式,出資比例,可由主要發(fā)起人負責(zé)選擇其它合作伙伴。
    2、全體發(fā)起人簽訂發(fā)起人協(xié)議,并確定公司籌備階段籌委會成員(由各發(fā)起人按出資比例推薦)。
    3、聘請會計師事務(wù)所對擬投入股份有限公司部分的財務(wù)狀況進行審計。根據(jù)各發(fā)起人不同出資方式對其所投入股份有限公司的資產(chǎn)進行評估。
    4、全體發(fā)起人共同制訂公司章程(草案),可委托律師起草。
    5、由全體發(fā)起人起草設(shè)立股份有限公司的申請報告。
    6、向工商行政管理機關(guān)申請企業(yè)名稱核準登記,取得企業(yè)名稱核準通知書。
    7、全體發(fā)起人制訂公司發(fā)展的可行性研究報告。
    8、取得擬成立股份有限公司的住所證明。
    (二)申報階段
    1、向國務(wù)院授權(quán)部門或省級人民政府提出申請,以發(fā)起方式設(shè)立股份有限公司。
    2、取得政府有關(guān)部門批準設(shè)立股份有限公司的批文。
    (三)創(chuàng)建階段
    1、確定擬設(shè)立股份有限公司的董事會候選人、監(jiān)事會候選人,公司組織機構(gòu)設(shè)置及各部門人員配備。
    2、聘請驗資機構(gòu)對各發(fā)起人的出資到位情況進行驗資,出具驗資報告。
    3、全體發(fā)起人出資全部到位后30日內(nèi)召開公司創(chuàng)立大會(大會召開前十五日內(nèi)通知全體發(fā)起人),創(chuàng)立大會須持有公司總股本二分之一以上股權(quán)的發(fā)起人出席,方可舉行。創(chuàng)立大會對以下事項討論并作出決議:
    (1)審計發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報告;
    (2)通過公司章程;
    (3)選舉董事會、監(jiān)事會成員;
    (4)對公司的設(shè)立費用進行審核;
    (5)對發(fā)起人用于抵作股款的資產(chǎn)的作價進行審核;
    (6)如發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化直接影響公司設(shè)立的,可以作出不設(shè)立公司的決議。

(四)成立階段
    1、董事會于創(chuàng)立大會結(jié)束三十日內(nèi),向有關(guān)工商行政管理機關(guān)報送有關(guān)文件,申請設(shè)立登記。
    2 有關(guān)工商行政管理機關(guān)自接到設(shè)立登記申請之日起三十日內(nèi)作出予以登記的決定,并發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,股份有限公司正式成立。
    有限責(zé)任公司變更為股份有限公司
    在實踐中,許多上市公司采取了由有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的方式以獲得發(fā)行上市的主體資格。如上海貝嶺,是由上海貝嶺微電子制造有限責(zé)任公司變更設(shè)立的股份有限公司;又如上海紫江,是由上海紫江企業(yè)有限責(zé)任公司變更而成的股份有限公司。
    上述方式有效地解決了諸如中外合資企業(yè)和民營有限責(zé)任公司等非國有企業(yè)發(fā)行上市的主體資格,特別是三年業(yè)績連續(xù)計算的問題。
    隨著創(chuàng)業(yè)板市場的即將建立,將有越來越多的有限責(zé)任公司(其中更多的是民營有限責(zé)任公司)爭取發(fā)行上市,并將更多地采用變更設(shè)立股份有限公司的方式,因此值得我們對“變更設(shè)立股份有限公司”這一方式進行更多的思考與研究,如變更后的股份有限公司是否存在發(fā)起人及其人數(shù)限制?發(fā)起人股份是否自股份有限公司設(shè)立之日起三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓?變更時可否同時增加新的股東并追加資本?公司1:1折股時的凈資產(chǎn)是評估值還是審計帳面值?變更后股份有限公司是否一定能連續(xù)計算原有限責(zé)任公司業(yè)績等等。
    要解決上述問題,首先必須明確“有限責(zé)任公司變更為股份有限公司”這一行為的法律性質(zhì),即這種變更是公司發(fā)起設(shè)立的一種方式,還是僅僅為公司形態(tài)或公司組織形式的變化。我們認為,這種變更的性質(zhì)應(yīng)屬后者。
    從《公司法》本身對變更行為的規(guī)定來看,這種變更是按照有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)值1:1折股,這種折股方式說明股份有限公司是原有限責(zé)任公司的延續(xù),也正因為如此,《公司法》在第100條又規(guī)定“原有限責(zé)任公司的債權(quán)、債務(wù)由變更后的股份有限公司承繼”,這種承繼是法定的承繼,無須象發(fā)起設(shè)立時那樣,對投入的資產(chǎn)所附帶的債務(wù)要征得原債權(quán)人的同意。
    另外,從營業(yè)執(zhí)照上的公司設(shè)立時間來看,變更后股份有限公司的營業(yè)執(zhí)照上的設(shè)立時間不是變更時的時間,而是有限責(zé)任公司設(shè)立時的時間,這也說明公司的存在是延續(xù)的,沒有發(fā)生中斷行為,不屬于新設(shè)立。
    可見,變更行為是主體組織形式的、公司形態(tài)的變化,不是新設(shè)立股份有限公司的行為,不屬募集設(shè)立,也不屬發(fā)起設(shè)立。定性問題解決后,其他問題將迎刃而解。
    由于《公司法》第98條規(guī)定“變更為股份有限公司應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的股份有限公司的條件”,故公司變更時應(yīng)當(dāng)具備股份有限公司的一般條件,即:有5名以上的股東、注冊資本達到1000萬元人民幣、建立符合股份有限公司要求的組織機構(gòu)、制訂公司章程等等。
    這里值得注意的是,變更時的股東是不是都屬于發(fā)起人呢?這個問題在實踐中存在較大爭議。我們認為,由于只有公司在初設(shè)時方有發(fā)起人這一概念,因此只有那些原作為有限責(zé)任公司的原始股東的股東才算是發(fā)起人,必須遵守《公司法》第147條關(guān)于“發(fā)起人持有的本公司股份,自公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓”(注意是“公司成立之日起”,而不是“變更之日起”)的規(guī)定。
    由于變更行為僅僅是公司形態(tài)的變化,因此在變更的同時不應(yīng)當(dāng)增加資本,也不應(yīng)當(dāng)增加新股東。但又由于要符合股份有限公司的一般條件,因此只能在變更行為發(fā)生前重組有限責(zé)任公司,使之達到5名股東、1000萬注冊資本等要求?刹捎玫姆绞桨▽τ邢挢(zé)任公司增資擴股或?qū)⒂邢挢?zé)任公司的出資對外轉(zhuǎn)讓。
 但這里隨之而來的問題是,如果有限責(zé)任公司變化過大,達到了足以“改頭換面”的程度,控股股東變了,主營業(yè)務(wù)也變了,那么公司雖然還是原公司,但連續(xù)計算業(yè)績以上市卻并不合適了。因此,基于發(fā)行上市的目的而言,重組有限責(zé)任公司應(yīng)有所限制。重組后,控股股東不宜變化,董事會、總經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人等也不宜有重大變化。同時,公司不宜進行重大資產(chǎn)重組,不應(yīng)進行資產(chǎn)剝離,使公司賴以產(chǎn)生業(yè)績的主要資產(chǎn)不發(fā)生變化,主營業(yè)務(wù)保持一貫性。在上述指標(biāo)不變化的情況下,變更后的股份有限公司應(yīng)當(dāng)可以連續(xù)計算原有限責(zé)任公司的業(yè)績以發(fā)行上市。
    在有限責(zé)任公司重組完成符合股份有限公司的條件后,便可按照《公司法》第99條的規(guī)定進行變更,以成為股份有限公司。按照該條規(guī)定,“折合的股份總額應(yīng)當(dāng)相等于公司凈資產(chǎn)額”,那么,這里的凈資產(chǎn)額是經(jīng)審計的帳面凈資產(chǎn)值,還是經(jīng)評估的凈資產(chǎn)值?如前所述,變更行為是公司形態(tài)的變化,公司仍然是一個存續(xù)性的主體,因此,無須按《公司法》第80條規(guī)定進行資產(chǎn)評估,無論從法律上還是從會計上,這里的凈資產(chǎn)值應(yīng)該是經(jīng)審計的帳面值,在變更時可不評估、不得調(diào)帳。
    當(dāng)然,如果公司不以連續(xù)計算原有限責(zé)任公司的業(yè)績以盡快上市,當(dāng)然可以把有限責(zé)任公司重組得“天翻地覆”,以變更為股份有限公司。畢竟,可否變更與可否連續(xù)計算以上市是兩個層面的東西。
    綜上所述,“有限責(zé)任公司變更為股份有限公司”是《公司法》中規(guī)定的一個特殊法律行為,但又是實踐中經(jīng)常碰到的現(xiàn)象,值得在法理上研究,更有必要在法律上作出操作性的具體規(guī)定。


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